區(qū)有關(guān)委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬企業(yè)集團，有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《黃浦區(qū)關(guān)于進一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??上海市黃浦區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市黃浦區(qū)財政局
??2023年7月17日
黃浦區(qū)關(guān)于進一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法
??就業(yè)是最基本的民生，是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《上海市就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕14號）、《上海市人民政府關(guān)于做好本市當(dāng)前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（滬府規(guī)〔2022〕6號）等文件要求，結(jié)合黃浦區(qū)建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，以更有力的就業(yè)優(yōu)先政策，更精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)舉措，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，確保就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實施辦法。
??一、堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，不斷擴大就業(yè)容量
??（一）突出重點產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，推進經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)擴量提質(zhì)互促互進。聚焦構(gòu)建黃浦區(qū)“3+3+X”高端服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，穩(wěn)定提升金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，提高就業(yè)崗位供給數(shù)量和質(zhì)量；加速發(fā)展文旅服務(wù)、健康服務(wù)和科創(chuàng)服務(wù)等新動能產(chǎn)業(yè)，增強新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)能力；大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扶持中小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力，挖掘新就業(yè)增長點；構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提升就業(yè)匹配效率，優(yōu)化人力資源配置。
??（二）組建人力資源服務(wù)聯(lián)盟。突出做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，完善“大就業(yè)”工作格局，集聚政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等各方資源，組建“黃浦區(qū)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟”（簡稱“HR聯(lián)盟”），打造各方共同參與信息共享和資源互動服務(wù)平臺，探索“HR+”多元化就業(yè)需求供給新機制，持續(xù)增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給和高素質(zhì)人才匹配。支持聯(lián)盟單位開展長三角主要城市間高校畢業(yè)生、技能人才、勞務(wù)合作供需對接。
??（三）支持市場主體穩(wěn)定擴大就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)專員作用，強化重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)對接機制。廣泛收集各類用工主體，尤其是中小微企業(yè)、民營企業(yè)用工需求，為缺工企業(yè)提供全程就業(yè)政策對接和個性化協(xié)調(diào)服務(wù)。適時啟動穩(wěn)定擴大就業(yè)補貼，本區(qū)用人單位申請補貼前一個月實際繳納社會保險人數(shù)，與上年度月平均繳費人數(shù)相比，每新增1人，且穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上的，按照500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位年度一次性社保補貼，最高30萬元。
??（四）深化高校引才培育就業(yè)新動能。圍繞黃浦重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的用人需求，實施高校引才項目，支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、校企互動的人才培育創(chuàng)新聯(lián)合體，全面推行就業(yè)見習(xí)、人才培育一體化培養(yǎng)模式，支持建設(shè)一批特色化、品牌化的高質(zhì)量“樂業(yè)實訓(xùn)站”，以項目化運作方式，常態(tài)化組織重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校間開展專場招聘、推介會、校園日等對接交流活動，激發(fā)市場主體育才引才聚才活力。
??二、激發(fā)創(chuàng)新活力培育動能，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
??（五）聚力政策扶持，吸引創(chuàng)業(yè)項目落地。完善扶持措施，充分發(fā)揮“引創(chuàng)”作用，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。
??1、支持創(chuàng)業(yè)落地黃浦。在本區(qū)創(chuàng)辦并已享受市級初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼的創(chuàng)業(yè)組織，按照10000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)組織一次性創(chuàng)業(yè)開辦補貼。進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，上述創(chuàng)業(yè)組織吸納符合條件的本市勞動者，并繳納社會保險費的，給予該創(chuàng)業(yè)組織每月500元/人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，補貼期限不超過注冊登記之日起的36個月，每家小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位補貼金額最高5萬元/年。
??2、多措并舉降低創(chuàng)業(yè)成本。破解中心城區(qū)創(chuàng)業(yè)成本高的瓶頸，進入黃浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地孵化，孵化期內(nèi)在本區(qū)成功創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)組織后1年內(nèi)，至少吸納1名本市勞動者就業(yè)，并繳納社會保險費滿6個月及以上的，可申請孵化期間總額最高2萬元的創(chuàng)業(yè)孵化補貼，補貼以入孵期間實際支付的房租、服務(wù)費或物業(yè)管理費等創(chuàng)業(yè)成本支出為限，補貼期限不超過6個月。
??（六）聚力能力提升，支持參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與見習(xí)。健全“育創(chuàng)”體系建設(shè)，深入實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”,構(gòu)建具有區(qū)域特色、覆蓋各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，針對不同創(chuàng)業(yè)階段，開展針對性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)業(yè)熱點領(lǐng)域開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，對參加本區(qū)創(chuàng)業(yè)見習(xí)期滿結(jié)業(yè)的人員，在按規(guī)定享受市級見習(xí)生活費補貼的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)年本市城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予個人創(chuàng)業(yè)見習(xí)期間生活費補貼，補貼期限以實際見習(xí)期限為準(zhǔn)，不超過6個月。參加本區(qū)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期滿結(jié)業(yè)后1年內(nèi)的人員，在本區(qū)成功創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)組織，并經(jīng)營滿6個月，按照5000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)組織一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。
??（七）聚力專業(yè)服務(wù)，共助初創(chuàng)企業(yè)成長。支持各類社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供“助創(chuàng)”服務(wù)，推動形成政府公共服務(wù)與社會專業(yè)服務(wù)良性互動、有效互補工作機制，共同優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對符合條件的本區(qū)專業(yè)招商公司、代理記賬公司等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為注冊或經(jīng)營在本區(qū)的企業(yè)建立服務(wù)檔案，開展開辦服務(wù)、融資貸款、人力資源、財務(wù)稅收等各類幫創(chuàng)服務(wù)，經(jīng)第三方滿意度調(diào)查確認(rèn)服務(wù)成果，按照每年2000元/家標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，每年每個服務(wù)機構(gòu)不超過30家。其中，推薦創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加相關(guān)創(chuàng)業(yè)賽事，獲得區(qū)級、市級和國家級優(yōu)勝獎及以上的，分別給予2000元、5000元和10000元一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果補貼，補貼從高、從優(yōu)、不重復(fù)享受。
??（八）聚力載體建設(shè)，促進行業(yè)集聚發(fā)展。加強高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，發(fā)揮“聚創(chuàng)”放大效應(yīng)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細化、高質(zhì)量方向升級。
??1、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。結(jié)合區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善認(rèn)定評估標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定并培育一批高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。組織開展區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認(rèn)定評估工作，區(qū)人社部門每年委托第三方社會機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的孵化成效，按照A、B、C、D及不達標(biāo)五個等級由高至低進行分級評估，對于評估等級達到A級、B級、C級的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元運作費補貼，用于管理費補貼和開展各類幫扶創(chuàng)業(yè)組織的服務(wù)活動等支出。連續(xù)兩年評估未達標(biāo)（含未提出評估申請）的，取消創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號。
??2、院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)。重視創(chuàng)業(yè)教育，開展多形式創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等實踐教學(xué)，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，支持院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建立，培養(yǎng)院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。組織開展區(qū)級院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的評估工作，區(qū)人社部門每年委托第三方社會機構(gòu)對院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的服務(wù)成效，按照A、B、C、D及不達標(biāo)五個等級由高至低進行分級評估，對于評估等級達到A級、B級、C級的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元工作經(jīng)費補貼，用于管理費補貼和組織各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。連續(xù)兩年評估未達標(biāo)（含未提出評估申請）的，取消院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站稱號。
??（九）聚力示范引領(lǐng)，塑造優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型。積極為優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)典型搭建“展創(chuàng)”平臺，支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，強化以賽促創(chuàng)，加強賽后服務(wù)跟蹤，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源開展產(chǎn)融對接和落地孵化服務(wù)。對參加人社部門組織的創(chuàng)業(yè)賽事，獲獎的本區(qū)創(chuàng)業(yè)組織或獲獎后1年內(nèi)在本區(qū)開辦的創(chuàng)業(yè)組織，至少吸納1名本市勞動者，并繳納社會保險費滿6個月及以上的，分別給予最高5萬元或3萬元一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金，獲得市級及以上獎項的，參照市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)1:1配套創(chuàng)業(yè)啟動資金，補貼從高、從優(yōu)、不重復(fù)享受。
??三、聚焦重點群體分類施策，加大援助促進就業(yè)
??（十）實施高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量提升計劃。聚焦金融服務(wù)、人工智能、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)及發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓更多符合高校畢業(yè)生就業(yè)需求的高質(zhì)量就業(yè)崗位。針對不同需求的高校畢業(yè)生開展針對性就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵本市用人單位錄用符合條件的本區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂一年及以上勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險費滿3個月及以上的，按照5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性吸納就業(yè)補貼。對符合條件的本區(qū)困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生、殘疾人高校畢業(yè)生畢業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，且穩(wěn)定就業(yè)3個月及以上，按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予個人一次性就業(yè)補貼。
??（十一）實施長期失業(yè)青年啟航計劃。堅持精準(zhǔn)發(fā)力與靶向施策，綜合運用本區(qū)青年就業(yè)服務(wù)品牌項目，推進長期失業(yè)青年實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵本市用人單位錄用符合條件的本區(qū)長期失業(yè)青年等重點群體，簽訂一年及以上勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險費滿3個月及以上的，對于用人單位按照以繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限為基數(shù)計算的社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)給予社保費補貼，對于長期失業(yè)青年按照每月500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)定就業(yè)補貼，補貼期限不超過2年。
??（十二）實施就業(yè)困難人員多渠道就業(yè)安置計劃。完善就業(yè)援助工作機制，強化困難群體的登記認(rèn)定和動態(tài)管理，各街道全面掌握轄區(qū)內(nèi)困難群體就業(yè)狀況，及時實施針對性就業(yè)援助措施，對于不再符合就業(yè)困難人員身份條件的，及時予以取消。加大就業(yè)崗位拓展，通過就業(yè)援助基地實現(xiàn)托底安置，鼓勵通過市場化方式促進就業(yè)困難人員就業(yè)。本市用人單位吸納經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)就業(yè)困難人員，安排在一線非管理類工作崗位就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險費的，在按規(guī)定享受市級補貼基礎(chǔ)上，按照每月500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位吸納就業(yè)困難人員崗位補貼，補貼期限不超過3年，用人單位吸納就業(yè)困難人員補貼期滿，且該就業(yè)困難人員距法定退休年齡不足2年的，補貼期限最長可延長至該就業(yè)困難人員到達法定退休年齡。
??（十三）實施特殊就業(yè)困難人員勞動幫扶計劃。為幫助和改善回歸社會的刑滿釋放人員、戒毒康復(fù)人員等社區(qū)特殊就業(yè)困難人員在積極求職等待期間的生活，鼓勵社會各界組織創(chuàng)辦“以手工勞動、臨時性為主”的過渡性勞動基地（場所）。符合條件的本區(qū)刑滿釋放、戒毒康復(fù)人員，在刑滿釋放、康復(fù)后二年內(nèi)，可以進入過渡性勞動基地參加勞動，按其參加勞動天數(shù)計算，給予每人每天100元勞動補貼，補貼期限不超過3個月。
??（十四）實施退役軍人就業(yè)支持計劃。用工單位在招收錄用工作人員或聘用職工時，對退役軍人的年齡和學(xué)歷條件適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。在現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)等扶持政策上，加大優(yōu)待力度。鼓勵本市用人單位吸納符合條件的本區(qū)退役軍人（退役時間二年內(nèi)）的，簽訂一年及以上勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險費滿3個月及以上的，按照5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性吸納就業(yè)補貼。對經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的本區(qū)退役軍人，按照規(guī)定落實就業(yè)援助政策措施。對符合條件的按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。
??（十五）實施青年就業(yè)見習(xí)提質(zhì)擴容計劃。以就業(yè)實踐、提升能力為目標(biāo)，支持重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報就業(yè)見習(xí)基地，鼓勵拓展管理、技術(shù)、科研類見習(xí)崗位，促進就業(yè)匹配率。鼓勵見習(xí)單位留用見習(xí)學(xué)員，對本區(qū)見習(xí)基地吸納或推薦符合條件的本區(qū)見習(xí)學(xué)員就業(yè)的，按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)單位一次性錄用補貼。對符合條件的本區(qū)見習(xí)學(xué)員，在按規(guī)定享受市級見習(xí)生活費補貼的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)年本市城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予個人就業(yè)見習(xí)期間生活費補貼，補貼月份數(shù)與市級就業(yè)見習(xí)生活費實際發(fā)放的月份數(shù)相一致。
??四、深化對口援助勞務(wù)協(xié)作，助力振興幫扶就業(yè)
??（十六）拓展對口援助勞務(wù)協(xié)作。支持對口援助地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加強與對口援助地區(qū)跨區(qū)域人力資源服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作交流，持續(xù)優(yōu)化勞動力供需對接，擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，支持本市用人單位（含勞務(wù)派遣、人力資源公司）“點對點、一站式”組織轉(zhuǎn)移本區(qū)對口援助地區(qū)農(nóng)村或脫貧人員，來滬就業(yè)人數(shù)全年達30人以上的，按照實際交通費用的50%給予一次性交通補貼，同一人員每年只享受一次補貼，每年補貼金額最高30萬元。
??（十七）強化轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)崗留工。穩(wěn)定就業(yè)脫貧成果，本市用人單位（含勞務(wù)派遣、人力資源公司）招錄本區(qū)對口援助地區(qū)農(nóng)村或脫貧人員實現(xiàn)來滬就業(yè)，與其簽訂勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納本市社會保險費滿3個月及以上，按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性穩(wěn)崗補貼，每年補貼金額最高30萬元。
??（十八）助力打造特色勞務(wù)品牌。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與鄉(xiāng)村振興，開展勞務(wù)對接、人才培養(yǎng)、服務(wù)提升活動，以項目化運作方式組織本市用人單位赴對口援助地區(qū)開展特色勞務(wù)協(xié)作招聘等。依托公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機構(gòu)，在對口援助地區(qū)設(shè)立勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站，助力打造“一縣一品”“一村一品”勞務(wù)協(xié)作品牌，對接企業(yè)用工和勞務(wù)輸出渠道與信息。鼓勵本區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技能工作室、實訓(xùn)基地等優(yōu)質(zhì)載體資源，積極搭建與對口援助地區(qū)院校、企業(yè)共育共建合作平臺，強化各類人才培養(yǎng)，拓展勞務(wù)協(xié)作空間。
??五、強化特色品牌示范引領(lǐng)，精筑品牌優(yōu)化就業(yè)
??（十九）“老字號?新活力”專項行動。發(fā)揮區(qū)域老字號品牌集聚優(yōu)勢，持續(xù)擴大專項行動品牌影響力，強化政策支持，完善服務(wù)機制，建立老字號與高校對接的產(chǎn)學(xué)研通路，拓展人力資源服務(wù)全鏈，適應(yīng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點群體就業(yè)力增強需求，構(gòu)建各方交互賦能的工作格局。
??1、對在“老字號?新活力”專項行動創(chuàng)新方案選拔活動中，獲得優(yōu)勝獎的創(chuàng)業(yè)組織、院校創(chuàng)業(yè)團隊和個人，以及創(chuàng)新方案獲得老字號企業(yè)認(rèn)可并被采納實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的，給予最高10萬元助力發(fā)展資金。
??2、對認(rèn)定為老字號公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地的老字號企業(yè)和區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)組織開展評估工作，區(qū)人社部門每年委托第三方社會機構(gòu)對老字號公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地的運行成效，按照A、B、C、D及不達標(biāo)五個等級由高至低進行分級評估，對于評估等級達到A級、B級、C級的，分別給予50萬元、35萬元、20萬元的運作費補貼，用于組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能提升相關(guān)服務(wù)活動。連續(xù)兩年評估未達標(biāo)（含未提出評估申請）的，取消老字號公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地稱號。
??（二十）“青年助業(yè)直通車”就業(yè)實訓(xùn)營。以短期課程的形式，推動長期失業(yè)青年、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，開展求職能力提升實訓(xùn)營服務(wù)。提級優(yōu)化講師隊伍，通過體驗式求職指導(dǎo)，在情景實訓(xùn)中激發(fā)青年群體求職主動性。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展針對性就業(yè)推薦、職業(yè)測評、就業(yè)規(guī)劃等服務(wù)。對符合條件參加“青年助業(yè)直通車”就業(yè)實訓(xùn)的青年實現(xiàn)就業(yè)的，參照長期失業(yè)青年群體實現(xiàn)就業(yè)享受相應(yīng)補貼。
??（二十一）“黃浦創(chuàng)卡”青年創(chuàng)業(yè)一卡通。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，降低青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)門檻，整合資源引導(dǎo)優(yōu)秀青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來黃浦區(qū)創(chuàng)業(yè)，同時輻射長三角，落實長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，促進創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源共享、創(chuàng)業(yè)項目互通互融發(fā)展。全日制高校在讀或畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，獲得“黃浦創(chuàng)卡”，其所在的創(chuàng)業(yè)團隊，可在區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地內(nèi)享受6個月的免費工位以及各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，自獲得創(chuàng)卡18個月內(nèi)在本區(qū)成功創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)組織，至少吸納1名本市勞動者，并繳納社會保險費滿6個月及以上的，按照2萬元至4萬元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)組織一次性創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)團隊成功申領(lǐng)上述補貼后，其所在創(chuàng)業(yè)孵化示范基地可按照每個工位1萬元標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)卡孵化補貼，最高3萬元。
??六、支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，釋放活力拓展就業(yè)
??（二十二）支持重點群體靈活就業(yè)。鼓勵多渠道靈活就業(yè)促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，開拓新就業(yè)領(lǐng)域。符合條件的本區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)為靈活就業(yè)，辦理靈活就業(yè)登記，繳納社會保險費滿3個月及以上，按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予個人一次性就業(yè)補貼。符合條件的本區(qū)長期失業(yè)青年，辦理靈活就業(yè)登記且繳納社會保險費的，按照以繳費當(dāng)月職工社會保險繳費基數(shù)的下限為基數(shù)計算的社會保險費50%的標(biāo)準(zhǔn)給予個人社保費補貼，補貼期限不超過2年。
??（二十三）實施新職業(yè)新技能提升培訓(xùn)。鼓勵區(qū)內(nèi)院校和培訓(xùn)機構(gòu)圍繞本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)符合新職業(yè)、新業(yè)態(tài)特點的新技能培訓(xùn)項目，經(jīng)認(rèn)定1年內(nèi)培訓(xùn)并通過考核超過30人，按照2萬元/項目標(biāo)準(zhǔn)給予新技能培訓(xùn)項目開發(fā)建設(shè)資助。對符合條件的本區(qū)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、本區(qū)院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生、本區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生和長期失業(yè)青年等，參加新技能提升培訓(xùn)，且評定合格的，按照每人每年1600元/人標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)實施單位新技能培訓(xùn)補貼。
??（二十四）拓展新業(yè)態(tài)新職業(yè)就業(yè)服務(wù)。探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新模式發(fā)展需要的公共就業(yè)服務(wù)體系。建立新職業(yè)崗位信息發(fā)布機制，建設(shè)新業(yè)態(tài)求職信息網(wǎng)，搭建“新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)零工就業(yè)云平臺”，線上線下同步推進零工服務(wù)，開設(shè)“云課程”“云體驗”“云招聘”等系列就業(yè)服務(wù)。匯聚新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及高等院校等領(lǐng)域?qū)＜?，組建新業(yè)態(tài)新職業(yè)就業(yè)導(dǎo)師團。加強社區(qū)、園區(qū)、樓宇就業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，設(shè)立“零工驛站”，打造新業(yè)態(tài)新職業(yè)就業(yè)服務(wù)矩陣，推動新業(yè)態(tài)高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。
??七、加強就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境提升就業(yè)
??（二十五）提升基層就業(yè)服務(wù)能力。完善區(qū)、街道、社區(qū)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造“10分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。建設(shè)“家門口”“樓宇內(nèi)”就創(chuàng)服務(wù)站，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)總集成、服務(wù)對象全覆蓋，推動公共就業(yè)服務(wù)進社區(qū)、進商圈、進樓宇、進園區(qū)“四進服務(wù)”。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)人員、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)專家、社區(qū)專職人員等專業(yè)化隊伍。實現(xiàn)基層公共就業(yè)服務(wù)“品牌化”建設(shè)，打造“一街一品”的服務(wù)特色，鼓勵支持社區(qū)結(jié)合實際和工作基礎(chǔ)，加大探索創(chuàng)新力度，提供更多個性化、專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強社區(qū)創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)，針對性打造低成本、便利化、開放式社區(qū)創(chuàng)業(yè)空間。
??（二十六）擴大市場化就業(yè)服務(wù)供給。支持社會力量和專業(yè)機構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)，支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，承擔(dān)重點產(chǎn)業(yè)、重點群體用工引才服務(wù)，推動網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗、共享用工、靈活就業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，共商共建長三角人力資源服務(wù)合作機制。受區(qū)公共就業(yè)服務(wù)部門委托的人力資源服務(wù)機構(gòu)，向本區(qū)用人單位推薦符合條件的從業(yè)人員10人及以上的，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險費滿3個月，按照500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機構(gòu)一次性用工保障補貼，每年補貼金額最高10萬元；推薦本區(qū)離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年、退役軍人、殘疾人等就業(yè)，與用人單位簽訂一年及以上勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險費滿3個月及以上，按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機構(gòu)一次性推薦就業(yè)補貼。
??（二十七）夯實社會專家服務(wù)支持。擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團規(guī)模，健全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家工作機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富指導(dǎo)方式，發(fā)揮專家智庫作用，市級或區(qū)級登記注冊的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家參與政府部門組織的公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，由區(qū)資金參照市就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1:1給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家補貼。
??（二十八）推動就業(yè)服務(wù)智慧化建設(shè)。深入推進“數(shù)字人社”建設(shè)，全面增強政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)推進業(yè)務(wù)流程革命性再造，穩(wěn)步提高全程網(wǎng)辦率，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與數(shù)字技術(shù)深度融合。持續(xù)優(yōu)化整合各類線上公共就業(yè)服務(wù)，打造“高校畢業(yè)生就業(yè)一件事”“企業(yè)用工打包辦”等便捷服務(wù)，建設(shè)形成互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的系統(tǒng)平臺。
??（二十九）營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測體系，加強對重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工狀況、重點關(guān)注群體就業(yè)狀況的監(jiān)測和前瞻性預(yù)判，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置，全力防范化解突發(fā)性、規(guī)模性、區(qū)域性失業(yè)風(fēng)險。深入推進充分就業(yè)社區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建工作，推動資源共享與信息互通。完善街道促進就業(yè)考核評估體系。鼓勵社會各方力量促進就業(yè)，選樹推廣在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中做出顯著成績的先進單位和個人，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成全社會共同促進高質(zhì)量充分就業(yè)良好氛圍。
??八、加強組織與資金保障
??（三十）強化區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黃浦區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，推進穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各街道就業(yè)政策落實和指標(biāo)任務(wù)完成情況。各部門、各街道抓好就業(yè)政策落地和工作落實，層層壓實責(zé)任，保障街道就業(yè)資金安排，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工保障和就業(yè)穩(wěn)定工作，全力防范局部就業(yè)失控風(fēng)險。
??（三十一）加強資金保障監(jiān)管。堅持民生優(yōu)先，將就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和收入分配大局統(tǒng)籌考慮，進一步加大財政對就業(yè)的投入力度。區(qū)財政部門落實資金保障，統(tǒng)籌安排財政資金。就業(yè)資金使用嚴(yán)格遵守國家資金管理有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。區(qū)人社部門、財政部門、審計部門加大對就業(yè)資金的稽核、監(jiān)督、檢查和審計，確保資金使用規(guī)范和安全。對于弄虛作假，騙取補貼資金的單位和個人，一經(jīng)查實，追回已發(fā)放的補貼資金；對涉嫌違法的單位和個人，依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
??（三十二）本辦法中的用人單位不包括機關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣公司、人力資源服務(wù)機構(gòu)，有特殊規(guī)定的除外。
??（三十三）做好新舊政策銜接，原文件政策中補貼標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整但享受補貼期限尚未滿的項目，按照原文件補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行至期滿；原文件到期后，符合新文件補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照本辦法執(zhí)行。
??（三十四）本辦法從2023年9月1日起實施，有效期至2026年8月31日。本辦法在實施期間，如遇國家或本市政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。
??附件：《黃浦區(qū)關(guān)于進一步推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》政策解讀