關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《上海市教育委員會(huì) 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市財(cái)政局關(guān)于新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》的通知
虹教〔2024〕27號(hào)
各中小學(xué)、幼兒園、職校及其他教育事業(yè)單位：
現(xiàn)將《上海市教育委員會(huì) 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市財(cái)政局關(guān)于新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件：《上海市教育委員會(huì) 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市財(cái)政局關(guān)于新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》
上海市虹口區(qū)教育局
2024年8月14日
附件
上海市教育委員會(huì) 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市財(cái)政局關(guān)于新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見
滬教委基〔2024〕23號(hào)
各區(qū)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局：
為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，落實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，聚焦上海建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命，全面踐行人民城市重要理念，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》和《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》要求，市教委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局決定組織實(shí)施新時(shí)代本市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，辦出更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，顯著擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快建成幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，提高本市基本教育公共服務(wù)均等化水平，在全國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中繼續(xù)當(dāng)好排頭兵、先行者，更好地滿足人民群眾“上好學(xué)”“學(xué)得好”的美好愿望，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
（二）主要目標(biāo)
通過3-5年的努力，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市功能定位和“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”空間新格局的中小學(xué)幼兒園學(xué)位供給調(diào)控機(jī)制，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充機(jī)制更加健全，形成學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局。鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上；擴(kuò)增一批新優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育公辦學(xué)校，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給充足，力爭(zhēng)到2025年所有區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗(yàn)收，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展；高中階段毛入學(xué)率保持高位，普通高中多樣化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，提升培育一批優(yōu)質(zhì)特色高中；在各區(qū)特殊教育學(xué)校全覆蓋的基礎(chǔ)上，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上，融合教育水平顯著提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展
1.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，優(yōu)化普惠性教育資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，力爭(zhēng)到2025年，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于80%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上。
2.推進(jìn)高質(zhì)量幼兒園建設(shè)。全面優(yōu)化和落實(shí)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過園舍維修更新工程，優(yōu)化空間布局，提升園舍條件。力爭(zhēng)到2025年，既有幼兒園室外游戲場(chǎng)地生均面積、幼兒活動(dòng)用房生均建筑面積、幼兒生均建筑面積、玩教具及圖書配備達(dá)到全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估要求。加強(qiáng)園舍資源規(guī)劃、建設(shè)與挖潛，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，以滿足多層次、多元化、有質(zhì)量的學(xué)前教育與托育服務(wù)需求為導(dǎo)向，新建、改擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)按照國(guó)家和本市要求，保障用地供給，在建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、建筑功能設(shè)計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引領(lǐng)。通過緊密型集團(tuán)化辦園等措施推進(jìn)高質(zhì)量幼兒園建設(shè)，整體提升學(xué)前教育質(zhì)量，辦好家門口的每一所幼兒園。
3.強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，健全并有效落實(shí)幼兒園安全、衛(wèi)生、人事、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度，提高幼兒園保育教育工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。除保育教育費(fèi)和代辦服務(wù)性收費(fèi)外，幼兒園不得向幼兒家長(zhǎng)收取其他任何費(fèi)用。幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度，按照有關(guān)規(guī)定，在招生簡(jiǎn)章和園內(nèi)醒目位置公示收費(fèi)相關(guān)信息，主動(dòng)接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)教育、價(jià)格、財(cái)政主管部門要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為的事中、事后監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)幼兒、家長(zhǎng)的合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)家和本市幼兒園辦園質(zhì)量指南相關(guān)要求，不斷提升園所自我完善和自我評(píng)價(jià)能力。對(duì)幼兒園名稱不規(guī)范、使用名稱與審批名稱不符，虛假宣傳、違規(guī)使用幼兒教材或開設(shè)境外課程等問題部署開展專項(xiàng)清理整治。
4.健全成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，完善公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究?jī)?yōu)化本市公辦幼兒園相關(guān)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中的基礎(chǔ)支撐作用。落實(shí)本市普惠性民辦幼兒園扶持政策。
5.加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)監(jiān)管。完善民辦幼兒園收費(fèi)政策，民辦幼兒園保育教育費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和成本補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)辦園成本、辦學(xué)質(zhì)量和群眾承受能力等因素合理制定。各區(qū)教育部門聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)的監(jiān)督檢查，有違法行為的，依法實(shí)施行政處罰。
6.提升保育教育質(zhì)量。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，確保每日在園2小時(shí)戶外活動(dòng)的效果和質(zhì)量，豐富幼兒成長(zhǎng)經(jīng)歷。推動(dòng)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接，提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)的有效性，全市幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育覆蓋率達(dá)到100%。引導(dǎo)各幼兒園根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和需求，確立具體項(xiàng)目作為工作抓手，在保教隊(duì)伍培養(yǎng)、幼兒自主學(xué)習(xí)、在園戶外活動(dòng)、幼兒營(yíng)養(yǎng)膳食、課程資源建設(shè)、玩教具選用、幼兒健康觀測(cè)、特殊幼兒干預(yù)等方面探索創(chuàng)新、落地落實(shí)、做深做細(xì)。
（二）實(shí)施義務(wù)教育強(qiáng)校提質(zhì)行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
7.擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源供給。全面落實(shí)《上海市義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作規(guī)劃（2021-2025年）》和《上海市基礎(chǔ)教育“十四五”基本建設(shè)規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立健全學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，統(tǒng)籌學(xué)齡人口變化趨勢(shì)、人口遷移等因素，指導(dǎo)各區(qū)積極應(yīng)用數(shù)字化手段，科學(xué)制定學(xué)校布局規(guī)劃，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，加大人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域公辦學(xué)位資源供給。探索打造集教育教學(xué)需求、社區(qū)公共服務(wù)等于一體的校園綜合體。
8.促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體發(fā)展。全面落實(shí)市教委等7部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》，通過完善校舍建設(shè)、完善教育裝備配置、完善信息化環(huán)境建設(shè)、健全教師隊(duì)伍配置、健全生均撥款機(jī)制等，力爭(zhēng)到2025年城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)更高水平的均等化。聚焦郊區(qū)大型居住社區(qū)、五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略承載區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃，以品牌資源帶動(dòng)郊區(qū)學(xué)校發(fā)展，不斷完善從“輸血”到“造血”“活血”機(jī)制，激發(fā)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)活力。
9.加快新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)。實(shí)施《上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃》，聚焦家門口普通公辦學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持回歸教育本原，持續(xù)提升新優(yōu)質(zhì)學(xué)校項(xiàng)目校辦學(xué)質(zhì)量，培育一批價(jià)值引領(lǐng)作用、辦學(xué)示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目校和創(chuàng)新案例。實(shí)施第二輪公辦初中強(qiáng)校工程，聚焦內(nèi)涵發(fā)展，通過政策支持、制度創(chuàng)新和項(xiàng)目實(shí)施，再提升79所相對(duì)薄弱公辦初中辦學(xué)水平。推進(jìn)示范性學(xué)區(qū)集團(tuán)創(chuàng)建，在緊密型學(xué)區(qū)和集團(tuán)占比進(jìn)一步提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批市示范性學(xué)區(qū)和集團(tuán)，以優(yōu)質(zhì)資源共享、教師有效流動(dòng)、一體化評(píng)價(jià)為抓手，加快推進(jìn)學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，努力辦好每一所家門口的學(xué)校。有序推進(jìn)民辦中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)和內(nèi)涵提升工作。
10.加強(qiáng)寄宿制和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。根據(jù)區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃，綜合考慮人口密度、人口發(fā)展趨勢(shì)以及城市交通環(huán)境等因素，統(tǒng)籌就近入學(xué)和提高質(zhì)量的要求，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。持續(xù)改善寄宿制學(xué)校的住宿、餐飲、活動(dòng)條件，豐富課余活動(dòng)內(nèi)容與形式，健全導(dǎo)師家長(zhǎng)溝通渠道，完善寄宿制學(xué)校家校常態(tài)化溝通機(jī)制，提升家校溝通和家庭教育指導(dǎo)能力，形成一批寄宿制學(xué)校家校溝通典型案例。小規(guī)模學(xué)校有效實(shí)施小班式教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校“小而美”“小而精”“小而優(yōu)”發(fā)展。
（三）實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
11.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。科學(xué)設(shè)定普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“學(xué)生為本、分類建設(shè)、集約共享”為原則，分類改善普通高中學(xué)?？臻g布局和辦學(xué)條件，加強(qiáng)硬件建設(shè)，提升配置水平。根據(jù)走班教學(xué)和學(xué)習(xí)方式變革的需要，優(yōu)化空間布局，建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校特色，融學(xué)習(xí)資源、教育裝備為一體的個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)五個(gè)新城等區(qū)域優(yōu)質(zhì)高中資源建設(shè)，優(yōu)先加大投入，高起點(diǎn)新建和改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)普通高中，增加學(xué)位供給，優(yōu)化招生計(jì)劃安排。
12.推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。研制并實(shí)施本市高中高質(zhì)量發(fā)展政策，聚焦育人方式變革，突出創(chuàng)新人才培養(yǎng)，深化高中多樣化發(fā)展，形成與上海城市定位相適應(yīng)、與教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)相匹配的理念先進(jìn)、實(shí)踐創(chuàng)新、特色多樣、品質(zhì)一流的普通高中發(fā)展新常態(tài)。堅(jiān)持分類發(fā)展和分層管理相結(jié)合，著眼激發(fā)每一所學(xué)校的改革動(dòng)力和發(fā)展活力，打造一批市級(jí)學(xué)科教學(xué)高地學(xué)校，培育一批創(chuàng)新特征顯著、育人方式先進(jìn)的改革示范校，建設(shè)一批內(nèi)涵更加豐富、育人持續(xù)精進(jìn)的特色發(fā)展校，成就一批新優(yōu)質(zhì)高中成長(zhǎng)校，帶動(dòng)面上學(xué)校樹立新的發(fā)展理念和新的質(zhì)量觀。
（四）實(shí)施特殊教育增效提質(zhì)行動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展
13.擴(kuò)大特殊教育資源。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化資源保障。根據(jù)區(qū)域殘疾兒童實(shí)際需求，合理布局特殊教育學(xué)校（班），優(yōu)先選擇辦學(xué)條件較好的普通學(xué)校開設(shè)特教班，并按照年齡段合理設(shè)班，保障殘疾兒童就近就便優(yōu)先入學(xué)。探索建設(shè)自閉癥兒童特殊教育學(xué)校，充分發(fā)揮上海市自閉癥兒童教育指導(dǎo)中心作用，有效提升自閉癥兒童教育服務(wù)質(zhì)效。積極發(fā)展學(xué)前和高中階段特殊教育，在適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持高水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升學(xué)前階段和高中階段殘疾兒童入學(xué)（園）率；規(guī)范學(xué)前、中職特教班（點(diǎn)）的專業(yè)建設(shè)和運(yùn)行管理，支持普通幼兒園、普通高中和中職校接收殘疾兒童隨班就讀。
14.推進(jìn)普惠融合發(fā)展。按本市有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾兒童實(shí)施從學(xué)前到高中階段的資助，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先得到資助。推動(dòng)特殊教育與普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)和智能技術(shù)等相結(jié)合，積極開展融合教育實(shí)踐創(chuàng)新區(qū)和實(shí)踐創(chuàng)新校建設(shè)。深化醫(yī)教結(jié)合，落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善學(xué)前至高中階段殘疾兒童數(shù)字化“一人一案”。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，拓展殘疾學(xué)生融入社會(huì)的渠道。優(yōu)化義務(wù)教育階段重殘學(xué)生送教上門管理。完善特殊教育信息通報(bào)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)融合教育課程資源建設(shè)。加強(qiáng)無障礙環(huán)境和各級(jí)各類特殊教育指導(dǎo)中心建設(shè)，鼓勵(lì)依托學(xué)區(qū)或集團(tuán)建立片區(qū)融合教育資源中心，健全融合教研工作制度，共建共享特殊教育優(yōu)質(zhì)資源。
（五）實(shí)施素質(zhì)教育深化行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
15.構(gòu)建“大思政課”體系。深化大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，落實(shí)《上海市“大思政課”建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，推進(jìn)“大思政課”整體試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建形成大中小縱向有機(jī)銜接、課內(nèi)課外網(wǎng)上網(wǎng)下橫向貫通、課程思政與思政課同向同行、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“大思政課”工作格局。統(tǒng)籌用好國(guó)家中小學(xué)思政課統(tǒng)編教材、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》，以習(xí)近平總書記在地方重大實(shí)踐與視察地方和學(xué)校重要論述進(jìn)課程教材為主要抓手，建設(shè)中小學(xué)主題活動(dòng)、導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)讀課精品課程。深化學(xué)科德育，修訂中小學(xué)學(xué)科德育教學(xué)指導(dǎo)意見，開展學(xué)科德育深度教研試點(diǎn)工作。完善市、區(qū)、校教研體系和區(qū)域協(xié)同教研機(jī)制，開展大中小學(xué)思政課集體大備課，編制深度教研指導(dǎo)意見，研制深度教研工具包，建設(shè)思政課教學(xué)問題庫、教學(xué)案例庫、教學(xué)資源庫。構(gòu)建大中小學(xué)思政課教師一體化專業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展體系，實(shí)施教師“大思政課”能力提升計(jì)劃。
16.加強(qiáng)科學(xué)與文化素質(zhì)培養(yǎng)。全面落實(shí)義務(wù)教育、普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)育人方式變革，提高育人質(zhì)量。深入實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，遴選基礎(chǔ)教育精品課，推進(jìn)教學(xué)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，開齊開足開好科學(xué)課程，深化科學(xué)課程教學(xué)改革，著重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)思維，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，注重學(xué)生的過程實(shí)踐，強(qiáng)化學(xué)生的沉浸體驗(yàn)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)手段相融合，與現(xiàn)代新興科技有機(jī)融合。深化幼小科學(xué)銜接，實(shí)施小學(xué)低年級(jí)主題式綜合活動(dòng)課程，促進(jìn)學(xué)生“玩中學(xué)”“做中學(xué)”“創(chuàng)中學(xué)”。推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目化學(xué)習(xí)推動(dòng)義務(wù)教育育人方式改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)和督促義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施項(xiàng)目化學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生持續(xù)探究，提高學(xué)生創(chuàng)造性解決問題的能力。深入推進(jìn)中小學(xué)作業(yè)研究與實(shí)踐，開展“雙新”背景下學(xué)校教學(xué)評(píng)一體化高質(zhì)量作業(yè)體系建設(shè)，提升作業(yè)效能。貫徹落實(shí)本市青少年學(xué)生讀書行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)建設(shè)匯集本市各高校數(shù)字圖書館閱讀資源的公共數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生讀書工作和書香校園建設(shè)，開展主題讀書活動(dòng)，優(yōu)化中小學(xué)校園閱讀環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書、善讀書。全面實(shí)施義務(wù)教育課后服務(wù)，開設(shè)豐富多樣的課后服務(wù)內(nèi)容，提高課后服務(wù)的有效性和吸引力，促進(jìn)課后育人。
17.強(qiáng)化體美勞教育。開足開齊體育與健康課，保證小學(xué)每周開設(shè)5節(jié)體育課、2節(jié)體育活動(dòng)課，推進(jìn)落實(shí)初中每周開設(shè)4節(jié)體育課、1節(jié)體育活動(dòng)課，推動(dòng)高中每周開設(shè)4節(jié)體育課，保障學(xué)生每天校內(nèi)校外運(yùn)動(dòng)不少于2小時(shí)。統(tǒng)籌社會(huì)資源推進(jìn)體教融合、文教結(jié)合，常態(tài)化開展學(xué)校體育競(jìng)賽和藝術(shù)展演展示活動(dòng)。每年開展學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，鼓勵(lì)配備可調(diào)式課桌椅，建立健全教室課桌椅的維護(hù)管理制度、課桌椅動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。全面加強(qiáng)國(guó)家級(jí)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)、市級(jí)近視綜合防控試點(diǎn)區(qū)和近視防控示范校建設(shè)，有效推進(jìn)學(xué)生近視綜合防控。探索構(gòu)建以國(guó)家課程、學(xué)校特色校本課程和區(qū)域共享課程為主體的多元藝術(shù)課程體系，將藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，中小學(xué)各學(xué)段至少安排1個(gè)年級(jí)每2周開設(shè)1課時(shí)心理健康活動(dòng)課，每校至少配備1名專職心理教師，完善大中小學(xué)銜接貫通、德智體美勞“五育”并舉、教育預(yù)警咨詢干預(yù)“四位一體”的學(xué)生心理健康工作體系。落實(shí)勞動(dòng)教育師資和課時(shí)，健全以校為單位制定勞動(dòng)教育清單制度。推進(jìn)“整合共享”勞動(dòng)實(shí)踐基地打造計(jì)劃，建設(shè)綜合性勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，推進(jìn)學(xué)生勞動(dòng)教育基地建設(shè)，開發(fā)校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐空間，加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。優(yōu)化課間管理，每節(jié)課間安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松，不得以各種理由、各種方式限制學(xué)生課間休息和活動(dòng)。
（六）實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，提高師資保障水平
18.完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。根據(jù)培育時(shí)代新人和基礎(chǔ)教育課程改革要求，推動(dòng)落實(shí)《上海市國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，加強(qiáng)區(qū)級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教師發(fā)展體系，大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，顯著擴(kuò)大優(yōu)秀骨干教師總量，以師范專業(yè)認(rèn)證為抓手，推動(dòng)師范教育培養(yǎng)方案和課程體系建設(shè)，強(qiáng)化師范生綜合素質(zhì)和全面育人能力培養(yǎng)。支持高水平綜合性大學(xué)培養(yǎng)優(yōu)秀中小學(xué)教師。深入實(shí)施“上海市普教系統(tǒng)名校長(zhǎng)名師培養(yǎng)工程”，健全分層分類、階梯式教師成長(zhǎng)發(fā)展體系。有序推進(jìn)上海市民辦中小學(xué)中青年優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)教研支撐引領(lǐng)，健全市、區(qū)、校三級(jí)教研共同體，加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，完善研訓(xùn)一體的常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建研訓(xùn)一體化技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展數(shù)字畫像，依據(jù)平臺(tái)記錄積累的研訓(xùn)數(shù)據(jù)，提煉教師專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀教師成為兼職教研員。建立教研運(yùn)作模型，研發(fā)系列教研工具，推動(dòng)常態(tài)化有效開展區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研，強(qiáng)化基于教學(xué)實(shí)際問題和課例案例的研究。
19.推動(dòng)師資有序交流輪崗。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師赴五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略承載區(qū)及鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗3年，在特級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)教師和正高級(jí)教師評(píng)聘中給予傾斜。探索“學(xué)區(qū)集團(tuán)管、校用”機(jī)制，面向相對(duì)薄弱校，因需實(shí)施教師組團(tuán)流入，探索開展包班上課、教研引領(lǐng)和項(xiàng)目攻關(guān)，加快提升相對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。將在學(xué)區(qū)集團(tuán)內(nèi)跨校交流輪崗1-2年的工作經(jīng)歷作為學(xué)校中層干部提任校級(jí)干部的重要因素。各區(qū)教育局和學(xué)校不得從中西部地區(qū)、東北地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。
（七）實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，賦能高質(zhì)量發(fā)展
20.完善上?；A(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)“上海智慧教育平臺(tái)”與國(guó)家平臺(tái)之間的技術(shù)對(duì)接，著力打造“上海數(shù)字教育資源中心”。加強(qiáng)國(guó)家基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)子系統(tǒng)的試點(diǎn)應(yīng)用和對(duì)接工作，著力提升基礎(chǔ)教育管理效能。推動(dòng)全國(guó)教師信息管理系統(tǒng)、教師教育管理平臺(tái)、教師資格管理信息系統(tǒng)和“海上名師坊”等數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，積極賦能教師職業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)提升。推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、義務(wù)教育入學(xué)、幼兒園入園等平臺(tái)面向公眾的“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一身份認(rèn)證登錄建設(shè)，提升公共服務(wù)能級(jí)。依托上海市基礎(chǔ)教育階段學(xué)生資助系統(tǒng)，持續(xù)開展基礎(chǔ)教育學(xué)生資助“免申即享”工作，落實(shí)精準(zhǔn)資助。
21.提升數(shù)字教育資源建設(shè)應(yīng)用水平。根據(jù)義務(wù)教育新課程新教材，豐富上海智慧教育平臺(tái)基礎(chǔ)教育資源種類和內(nèi)容，及時(shí)更新全學(xué)科全學(xué)段的教學(xué)資源。落實(shí)中小學(xué)教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，建設(shè)完善數(shù)字教學(xué)系統(tǒng)及“三個(gè)助手”（備課助手、教學(xué)助手、作業(yè)輔導(dǎo)助手），為師生持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源。加大基礎(chǔ)教育精品課資源、中小學(xué)專題教育課程、優(yōu)質(zhì)特色課程等優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)力度。整合校內(nèi)外、社會(huì)教育資源，推進(jìn)體育、美育、勞育資源以及優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育、工程教育資源建設(shè)。做好各級(jí)教學(xué)系統(tǒng)與數(shù)字基座對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)字教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)常態(tài)化應(yīng)用實(shí)踐。圍繞教師數(shù)字素養(yǎng)提升，整合高等院校、教科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，不斷豐富完善教師數(shù)字素養(yǎng)培育的培訓(xùn)課程資源體系，分層分類開展專題培訓(xùn)，組建市、區(qū)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和學(xué)校信息化教學(xué)創(chuàng)新指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)教師信息化教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐。
22.強(qiáng)化數(shù)字化應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境保障。根據(jù)國(guó)家新基建標(biāo)準(zhǔn)、《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2026年）》等要求，積極推進(jìn)“光耀申城”和“萬兆光網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，大力改善所有中小學(xué)和幼兒園的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)人均不低于1兆的基本標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)多元渠道落實(shí)解決數(shù)字教育、智慧教育應(yīng)用終端與資源，切實(shí)保障基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)景常態(tài)化應(yīng)用。
（八）實(shí)施綜合改革攻堅(jiān)行動(dòng)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
23.推進(jìn)質(zhì)量評(píng)價(jià)改革。完善幼兒園評(píng)價(jià)，優(yōu)化幼兒園發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，推動(dòng)幼兒園不斷提升保教質(zhì)量。完善上海市義務(wù)教育質(zhì)量綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化工具開發(fā)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全基于評(píng)價(jià)結(jié)果的教育教學(xué)改進(jìn)機(jī)制。完善民辦中小學(xué)年度檢查工作，不斷引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。開展特色普通高中復(fù)驗(yàn)等工作，探索實(shí)驗(yàn)性示范性高中高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)普通高中發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)力度。結(jié)合新課程新教材實(shí)施要求，優(yōu)化、完善本市學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，優(yōu)化基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生綜合素質(zhì)數(shù)字畫像，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的評(píng)價(jià)技術(shù)研究，探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在學(xué)校日常教育教學(xué)中的應(yīng)用途徑和方式。
24.健全招生入學(xué)制度。完善入園政策，優(yōu)化入園工作機(jī)制，努力保障適齡幼兒及時(shí)就近就便接受普惠性學(xué)前教育。鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)和“公民同招”改革成果，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”電子證照，提供登記、驗(yàn)證等線上服務(wù)和招生入學(xué)咨詢服務(wù)，深化落實(shí)“教育入學(xué)一件事”。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。通過研制指向核心素養(yǎng)評(píng)測(cè)的命題方案、探索基于真實(shí)情境的命題技術(shù)、建立考試評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制等，推進(jìn)依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。
25.推進(jìn)協(xié)同育人。進(jìn)一步推進(jìn)市、區(qū)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)，線上線下相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以上海市家庭教育工作示范校創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中的主陣地作用。研制分學(xué)段和分層次家長(zhǎng)學(xué)校家庭教育指導(dǎo)系列課程，建立“上海家長(zhǎng)學(xué)校”優(yōu)質(zhì)家庭教育指導(dǎo)資源庫，指導(dǎo)各區(qū)、學(xué)校用好全國(guó)、上海市家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)，每年開展不少于4次家庭教育指導(dǎo)和家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，每學(xué)年對(duì)每名學(xué)生至少開展1次家訪，每年舉辦家庭教育主題宣傳周活動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭教育指導(dǎo)社會(huì)支持系統(tǒng)。推進(jìn)校內(nèi)外合力育人共同體建設(shè)，完善多元共治的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)校外實(shí)踐教育地方立法工作研究。依托上海市學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)字賦能實(shí)踐育人工作。
26.增強(qiáng)輻射推廣能力。深化與兄弟省市基礎(chǔ)教育合作交流，開創(chuàng)對(duì)口“革命老區(qū)”教育合作新局面。落實(shí)各項(xiàng)對(duì)口支援與合作交流項(xiàng)目，精準(zhǔn)開展“組團(tuán)式”幫扶，落實(shí)對(duì)口地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師來滬培訓(xùn)、跟崗掛職及線上學(xué)習(xí)任務(wù)。指導(dǎo)各區(qū)做好與對(duì)口地區(qū)的結(jié)對(duì)與協(xié)作交流，助力對(duì)口地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
三、組織保障
（一）落實(shí)政府職責(zé)
各區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)教育的政府投入責(zé)任，加大投入力度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，有效保障行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。各區(qū)教育行政部門要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，為基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)提供全面的保障條件，不斷深化課程教學(xué)改革和師資隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)發(fā)展改革部門在規(guī)劃編制、基建投資等方面要優(yōu)先考慮基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的需要，參與重大教育資源布局和深化改革。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)與考核
強(qiáng)化督導(dǎo)，將基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)落實(shí)情況作為區(qū)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全基礎(chǔ)教育規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的區(qū)域，依法依規(guī)追究有關(guān)政府部門的責(zé)任；對(duì)違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等規(guī)范管理“負(fù)面清單”行為，依法依規(guī)追究教育部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）營(yíng)造良好生態(tài)
落實(shí)本市關(guān)于開展規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、為中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作要求，清理與教育教學(xué)無實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)的任務(wù)，壓減合并面向中小學(xué)師生的檢查、評(píng)比、考核事項(xiàng)，切實(shí)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造教師安心、靜心、舒心從教的良好環(huán)境。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)宣傳基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的成效、經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會(huì)支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。拓展宣傳渠道，豐富宣傳載體，提高宣傳效果，為中小學(xué)校改革發(fā)展、學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。選樹一批基礎(chǔ)教育改革典型和先進(jìn)代表，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。