關于《浦東新區(qū)關于推進陸家嘴金融城專業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》的政策解讀
專業(yè)服務業(yè)是指法律、會計、人力資源、知識產權、管理咨詢、地產經紀、檢驗檢測、征信評級、建筑設計、仲裁等智力密集型產業(yè)。為深入貫徹落實黨的二十大報告提出的“構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系”要求和《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區(qū)的意見》精神，根據上海發(fā)展“五型經濟”的戰(zhàn)略部署，就推進陸家嘴金融城專業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展，制定如下措施。
一、基本原則
（一）對標國際最高標準和最好水平。堅持立足國內、面向國際，對標一流水準，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)體系，完善區(qū)域服務功能，打造全球領先的專業(yè)服務業(yè)高地，更好服務國內國際雙循環(huán)。
（二）推動高水平制度型開放。依托引領區(qū)政策優(yōu)勢，借助自貿區(qū)開放優(yōu)勢，立足陸家嘴區(qū)位優(yōu)勢，推出更多首創(chuàng)性改革，深入推動制度型開放，助力專業(yè)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）賦能產業(yè)高質量發(fā)展。結合區(qū)域特色，加快構建符合全球城市定位和功能要求的專業(yè)服務業(yè)產業(yè)體系。發(fā)揮專業(yè)服務業(yè)的關鍵性鏈接作用，賦能實體經濟和相關服務業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新鏈、價值鏈、產業(yè)鏈、供應鏈的高端產業(yè)集聚。
（四）打造世界一流營商環(huán)境。發(fā)揮陸家嘴金融城“業(yè)界共治+法定機構”新型公共治理優(yōu)勢，加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，提供優(yōu)質服務，不斷增強經濟功能和社會治理相結合的核心競爭力。
二、發(fā)展目標
浦東新區(qū)正著力提升陸家嘴服務型經濟能級水平。進一步優(yōu)化專業(yè)服務業(yè)產業(yè)結構，促進機構集聚，推動做大做強，提升行業(yè)國際影響力，加快形成“結構優(yōu)化、服務優(yōu)質、布局合理、融合共享”的專業(yè)服務業(yè)發(fā)展新格局。
到2025年，陸家嘴專業(yè)服務機構達到3500家，增長10%以上，實現集群化、國際化發(fā)展，成為服務業(yè)高質量發(fā)展的新高地和服務型經濟發(fā)展的新引擎，助力上海在全球服務網絡中的核心樞紐地位不斷攀升。
三、具體措施
（一）提升能級水平，引導專業(yè)服務業(yè)集群化發(fā)展
1. 引進和聚集各類高能級機構。重點引進各主要國家和經濟體排名領先、細分領域排名前列的專業(yè)服務機構落戶陸家嘴，著力培育立足國內、服務全球的旗艦機構，提高產業(yè)聚集度。依托主管部門領導、發(fā)揮陸家嘴區(qū)域特色加快引進特色機構和專業(yè)人才。
2. 深化專業(yè)服務業(yè)政策扶持。運用浦東新區(qū)各項“十四五”扶持政策，對專業(yè)服務機構結構細分，利用政策優(yōu)勢鼓勵機構深入發(fā)展。
3. 支持專業(yè)服務機構拓展功能提升能級。促進高端專業(yè)服務業(yè)和高附加值業(yè)務集聚，提升區(qū)域競爭力，鼓勵機構新增業(yè)務、擴大規(guī)模，加速數字化轉型。從而推動專業(yè)服務業(yè)向新經濟、新業(yè)態(tài)、新領域延伸，創(chuàng)造高品質服務產品和高質量服務供給。
4. 完善行業(yè)生態(tài)。鼓勵專業(yè)服務機構發(fā)展各類高端智庫，組建由高端專業(yè)服務機構、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織等多方參與的“陸家嘴專業(yè)服務業(yè)發(fā)展智庫”，共建服務平臺，共享投資信息，共同打造優(yōu)質行業(yè)生態(tài)。
（二）提升國際化程度，建設具有國際競爭力的產業(yè)高地
5. 推動國際化發(fā)展。依托中央立法和法治保障授權政策，建立與服務業(yè)投資和服務貿易國際通行規(guī)則相銜接的制度型開放體系。鼓勵專業(yè)服務機構拓展跨境服務，以跨境交付或自然人移動的方式提供更多跨境專業(yè)服務，推動探索浦東企業(yè)服務出口的增值稅政策，探索更多業(yè)務許可開放。
6. 提升國際經濟組織聚集度。暢通服務流程，強化法治保障，推動具有高影響力的國際商會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會、產業(yè)聯(lián)盟、標準化技術委員會等國際經濟組織落戶，依照相關政策依法依規(guī)給予支持。支持國際經濟組織依托其全球資源，擴大其在華、在滬業(yè)務。
7. 加強國際合作和品牌推廣。深化與各類國際組織交流，加強與全球經貿機構合作。加強與各主流媒體對接，支持專業(yè)服務機構拓展國際宣傳陣地和展示平臺，提升陸家嘴專業(yè)服務業(yè)國際品牌形象。通過專業(yè)服務機構全球化網絡，舉辦“陸家嘴全球專業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略合作推介會”等活動，助力宣傳推廣陸家嘴國際化營商環(huán)境。
（三）強化功能性作用，推動專業(yè)服務賦能全球網絡
8. 助力“五個中心”建設。發(fā)揮專業(yè)服務機構的專業(yè)化、市場化、國際化優(yōu)勢，強化國際經濟中心功能建設，提高國際金融中心資源配置能力。發(fā)展國際貿易新業(yè)態(tài)、新模式，增強國際貿易中心能級。廣泛開展區(qū)域戰(zhàn)略合作，提升國際航運中心建設綜合水平。聚焦新科技新熱點，助力培育具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，實現市場資源和區(qū)域經濟雙向賦能。
9. 創(chuàng)新投資促進合作模式。支持專業(yè)服務機構依托其信息渠道和市場信任度，挖掘優(yōu)質、豐富的客戶資源，參與區(qū)域投資促進工作。發(fā)揮頭部機構產業(yè)鏈接作用，招引更多優(yōu)質企業(yè)落戶。使在陸家嘴投資、置業(yè)的企業(yè)獲得更多資訊、指導和平臺。
10. 支持參與標準化建設。鼓勵市場主體、行業(yè)組織牽頭或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制修訂，引導行業(yè)協(xié)會、商會等社會團體制定和組織實施團體標準，建立完善標準化體系。
（四）堅持人才第一資源，提高人才集聚度
11. 支持引進全球高端人才。積極引入海外高端緊缺人才，按規(guī)定給予扶持。建立全球高端人才引進“直通車”制度，為“高精尖”人才提供出入境與停居留便利服務，開通綠色通道、提升入境體驗。
12. 探索放開國際人才從業(yè)限制。發(fā)揮引領區(qū)優(yōu)勢，實施更加開放的人才引進政策，健全完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，吸引更多境外專業(yè)人才在陸家嘴執(zhí)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、展業(yè)。
13. 打造專業(yè)人才優(yōu)質職業(yè)環(huán)境。依托“非滬籍應屆生落戶受理平臺”“一網通辦”等平臺推進各類人才引進落戶工作。對專業(yè)服務機構員工，依法依規(guī)予以租房補貼和人才公寓等支持。支持并聯(lián)合業(yè)界深化產教融合，拓展人才交流平臺。探索制定陸家嘴專業(yè)服務業(yè)急需緊缺人才目錄，建立信息庫，拓寬引進通道。
（五）提升制度化水平，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境
14. 加強行業(yè)主管部門協(xié)同聯(lián)動。用足治保障授權，根據政策導向和市場需求提出改革、立法建議，推進制度建設和業(yè)務創(chuàng)新。加強發(fā)展改革、司法、財政、人力資源、知識產權等行業(yè)主管部門和商會、協(xié)會的聯(lián)動，提高效率效能，支持符合條件的機構獲得業(yè)務許可。
15. 構建國際化公共服務環(huán)境。依托陸家嘴區(qū)域資源，發(fā)揮產業(yè)鏈完備、業(yè)務資源豐富優(yōu)勢，打造特色產業(yè)空間載體，提供機構展業(yè)保障。借鑒國際先進經驗，整合社會公共資源，優(yōu)化配套服務，為專業(yè)服務機構和從業(yè)人員創(chuàng)造高品質、國際化環(huán)境。
16. 提高專業(yè)服務業(yè)社會影響力。暢通政企溝通渠道，鼓勵專業(yè)服務機構及其業(yè)務伙伴參與浦東新區(qū)立法相關的咨詢、論證、評審等工作。引導專業(yè)服務機構積極投身社會公益，履行社會責任。鼓勵支持國際領先、行業(yè)頂尖的專業(yè)服務機構參與專業(yè)榜單和行業(yè)權威評選，持續(xù)提升行業(yè)影響力。
典型案例：
1、助推會計專業(yè)服務業(yè)高質量發(fā)展！陸家嘴國際會計中心正式啟動
為全力推動浦東新區(qū)會計專業(yè)服務業(yè)實現跨越式發(fā)展，建設會計服務機構集聚高地，浦東新區(qū)財政局、自貿區(qū)陸家嘴管理局積極落實區(qū)委區(qū)政府工作部署，全力推進陸家嘴國際會計中心建設。6月26日上午，陸家嘴國際會計中心啟動儀式暨“首屆陸家嘴國際會計中心主題論壇”在上海中心大廈正式舉行。
2、產業(yè)規(guī)模大、國際化程度高、品牌影響力廣，陸家嘴金融城法律服務業(yè)快速發(fā)展
2月18日，首屆法律服務業(yè)品牌發(fā)展論壇暨律新社2022年度品牌盛典在中國金融信息中心舉行，知名專家學者、百余位知名律所主任、企業(yè)法總等參加論壇，共論中國律所品牌建設的現代化之道?！吨袊伤吭狡放瓢l(fā)展報告（2022）》《律所卓越品牌影響力指南（2022）》等成果在現場正式發(fā)布。前者是業(yè)內首部品牌發(fā)展報告，具有重要的研究價值和行業(yè)實踐指導意義；后者綜合評估全國200余家律師事務所申報的500余個品牌運營建設案例而形成，為行業(yè)沉淀品牌建設經驗，助力高質量發(fā)展。如何用公益與社會責任打造律所文化內核、如何用律所品牌一體化助力專業(yè)服務升級……在圓桌論壇環(huán)節(jié)，十余位嘉賓圍繞業(yè)界關心的話題進行深入探討，從不同角度分享了在實踐中的思考。本次活動的舉辦，不僅為品牌專業(yè)人士及律所管理者深入探討搭建了平臺，從戰(zhàn)略高度為律所的下一輪發(fā)展布局提供了舞臺，也使符合律師行業(yè)特點的品牌方法和品牌標準的建立，向前又邁出一步。
3、30余家全球高端專業(yè)服務機構落戶陸家嘴
9月20日，G.I.S.陸家嘴全球專業(yè)服務商峰會（LUJIAZUI：A Global Hub of Investment Information and Services）在上海召開，來自世界頂級會計師事務所、律師事務所、咨詢、地產經紀等高端專業(yè)服務機構代表齊聚陸家嘴。會上， 英國諾頓羅氏律師事務所、波士頓咨詢、TIC國際檢驗檢測認證理事會等30多家全球高端專業(yè)服務機構簽約落戶陸家嘴。