區(qū)屬相關企業(yè)、各鎮(zhèn)人民政府：
??為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加快推進我區(qū)糧食生產無人農場建設，根據《關于切實加強2023—2025年上海市糧食生產無人農場建設的通知》(滬農委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產無人農場建設獎補實施辦法(試行)》(滬農委〔2022〕222號)等相關文件要求，區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局制定了《浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產無人農場實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)農業(yè)農村委員會
??上海市浦東新區(qū)財政局
??2024年7月17日
浦東新區(qū)2024—2025年糧食生產無人農場實施方案
??為加快我區(qū)糧食生產無人農場建設，促進糧食生產數字化、智能化、無人化發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，根據《關于切實加強2023-2025年上海市糧食生產無人農場建設的通知》(滬農委〔2023〕46號)、《上海市糧食生產無人農場建設獎補實施辦法(試行)》(滬農委〔2022〕222號)等相關文件要求,結合浦東農業(yè)生產實際，研究制定浦東新區(qū)2024-2025年糧食生產無人農場實施方案。
??一、指導思想
??浦東新區(qū)糧食生產無人農場建設以高標準農田建設為基礎，注重農田綜合效益與現(xiàn)代智能裝備高標準對接；堅持“以點帶面、示范引領、協(xié)調推進”的發(fā)展思路，高起點頂層設計、高標準功能定位、高勢能統(tǒng)籌推進；堅持科技創(chuàng)新、政策驅動，結合實際、因地制宜，探索頗具浦東特色的可持續(xù)高質量發(fā)展之路，力爭打造全市糧食生產無人農場建設示范高地，助力浦東新區(qū)加快打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)。
??二、主要任務
??依托集中連片耕地資源，發(fā)揮裝備、科技、人才優(yōu)勢，創(chuàng)新“高標準農田+智能裝備”無人農場發(fā)展模式，到“十四五”期末，建成2萬畝糧食生產無人農場，參與制訂無人農場建設與運營標準化指導性技術文件，為全市乃至全國糧食生產無人農場建設作出應有貢獻。
??三、建設類型
??按照“三區(qū)三線”劃定成果和高標準農田建設專項規(guī)劃，遴選適度規(guī)模經營、集中連片區(qū)域開展無人農場建設，建設內容主要包括適于無人化作業(yè)的設施農田、無人化智能駕駛設備、智能決策管控系統(tǒng)。該項目建設分為2個類型：一是高標準農田建設類，即高標準農田與無人農場建設協(xié)同推進，實現(xiàn)對高標準農田的數字化、智能化、無人化賦能；二是農機升級改造類，遴選條件相對成熟的已有高標準農田，對下田坡道進行改造，對配備的農機進行無人化改造，滿足無人化農場作業(yè)需求。
??四、建設計劃
??項目建設周期兩年，即2024-2025年，堅持分步實施、統(tǒng)籌推進的工作思路。計劃于2024年完成南匯新城鎮(zhèn)3061畝高標準農田及無人農場建設，完成川沙新鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)8958畝農機改造無人農場建設，2025年完成農發(fā)集團8197畝高標準農田及無人農場建設，總計完成20216畝。
??五、建設標準
??無人農場是指采用物聯(lián)網、大數據、人工智能、5G、機器人等新一代信息技術，通過對農場設施、裝備、機械等遠程控制或智能裝備與機器人的自主決策、自主作業(yè)，完成所有農場生產、管理任務的一種全天候、全過程、全空間的無人化生產模式。結合當前技術發(fā)展現(xiàn)狀，糧食生產無人農場建設應符合如下條件：
??一是單個無人農場建設面積應不少于1000畝。
??二是完成相應畝數的農田改造，主要包括對農田下坡道進行改造，下坡角度不大于30°，以及增加必要的過田埂，以適宜農機自動下田、自動轉場的條件。鼓勵開展農田提質升級，試點配置糧田智慧化控制設備。
??三是新增或改造必要的無人化智能設備，改造是指在不改變農機原有主體結構和功能的前提下，通過加裝無人駕駛速度、方向等控制系統(tǒng)，作業(yè)控制系統(tǒng)以及無人駕駛傳感器如測距雷達、角度傳感器等，對現(xiàn)有的耕、種、管、收農業(yè)機械進行無人駕駛智能化改造，以實現(xiàn)安全高效的無人化、智能化農機生產作業(yè)。其中，現(xiàn)有拖拉機由于主機電控化程度較低，可采用輔助駕駛改裝方式，減輕操作強度、提升作業(yè)精度。新增或改造數量應結合生產實際需求，每1000畝糧食生產無人農場原則上應配置智能拖拉機3臺、配置智能插秧機、穴直播機或無人駕駛航空器等種植機械3臺、配置智能噴桿噴霧機或植保無人駕駛航空器共計2臺、配置智能聯(lián)合收割機2臺。
??四是智慧云平臺搭建。無人農場智慧云平臺作為無人農場運行的核心，能夠進行無人農場各種信息和數據的存儲、學習，數據處理、推理、決策的云端計算，以及有效信息的挖掘和各種作業(yè)指令、命令的下達，實現(xiàn)基地農機作業(yè)及生產信息的可視化、智能化管理和信息化調度。
??六、資金安排及補貼標準
??（一）高標準農田建設專項資金
??高標準農田建設類無人農場的農田基礎設施建設費用納入高標準農田建設專項資金支出。
??（二）農機購置補貼專項資金
??2024、2025年浦東新區(qū)農機購置補貼資金重點向糧食生產無人農場建設傾斜。納入國家或地方農機購置補貼目錄的農業(yè)機械及配套農機具通過農機購置補貼政策落實。
??（三）區(qū)農機站項目資金
??定位、面積測算、作業(yè)深度監(jiān)測等多功能智能傳感器費用通過區(qū)農機站“農機規(guī)范管理”項目資金支出。
??（四）市區(qū)兩級獎補資金
??對成功創(chuàng)建糧食生產無人農場的建設主體，按照通過驗收的建設面積，市級財政給予每1000畝70萬元的獎補；同時區(qū)級財政根據各建設主體實際建設情況予以累加補貼，且原則上不超過70萬元/千畝。
??市區(qū)兩級獎補資金采取先建后補支持方式，每個基地驗收后根據實際建設情況實行一次性獎補。獎補資金主要用于農田宜機化升級改造，農機智能化、無人化改造以及智能決策管控終端建設等。建設申報單位為相關鎮(zhèn)政府的糧食生產無人農場，不享受獎補資金；已通過都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項、科技興農項目等專項扶持建設的糧食生產無人農場或其他市區(qū)財政已經支持無人農場相關建設內容的，不享受獎補資金；獎補資金不得用于建設主體補貼購機自籌部分。
??七、工作流程
??（一）點位選擇
??點位選擇應根據地區(qū)規(guī)劃與產業(yè)布局，圍繞選址科學、設施宜機、裝備配套、機藝融合、機信融合、保障有力等方面，進行綜合分析選擇。
??（二）項目申報與實施
??1. 各鎮(zhèn)農業(yè)農村管理部門指導糧食生產無人農場意向建設主體編制建設方案并上報區(qū)農業(yè)農村委。
??2. 區(qū)農業(yè)農村委組織開展建設方案評審，確定建設范圍和建設內容并下達建設計劃。
??3. 建設主體根據建設方案，進行庫房設施、農田宜機化改造，對存量及新增農機裝備進行相應無人化改造，部署北斗衛(wèi)星基站、顯示終端，搭建智能化信息管理系統(tǒng)。
??4. 項目建設周期原則上不超過12個月。項目采用先建后補的方式，執(zhí)行項目驗收、審計等制度。
??5. 項目實施完成之后，由區(qū)農業(yè)農村委組織對項目的審計和項目初驗。
??（三）項目驗收及資金撥付
??1. 獎補申請
??建設主體完成糧食生產無人農場建設后，書面向區(qū)農業(yè)農村委提出資金獎補申請，并提交建設總結報告及相關材料。區(qū)農業(yè)農村委初審后，匯總上報市農業(yè)農村委。
??2. 考核驗收
??市農業(yè)農村委適時組織驗收?？己蓑炇諆热葜饕Z食生產無人農場各項條件的建設完成情況?？己蓑炇辗绞桨ú轵炠Y料、績效評價、以及實地查看建設和運行情況等?？己蓑炇胀ㄟ^后，市農業(yè)農村委正式批復予以認定。
??3. 資金撥付
??考核驗收認定后，市級獎補資金由市農業(yè)農村委會同市財政局按照市級標準撥付獎補資金，區(qū)級獎補資金由區(qū)農業(yè)農村委會同區(qū)財政局根據項目審計結果和驗收結果撥付。區(qū)級獎補資金超過70萬/千畝的標準的，按70萬/千畝結算，低于此標準的，按審計結果結算。
??八、保障措施
??（一）加強組織領導
??成立浦東新區(qū)無人農場建設工作領導小組，區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)財政局領導及區(qū)、鎮(zhèn)相關單位負責人為組員，協(xié)調推進無人農場建設。
??（二）落實責任分工
??領導小組統(tǒng)籌協(xié)調工作推進情況；區(qū)農機站負責工作方案制定、技術指導及日常檢查工作；相關鎮(zhèn)農業(yè)管理部門負責轄區(qū)內任務落實和監(jiān)督指導；各建設單位負責建設任務的具體實施和推進。
??（三）抓好日常檢查
??區(qū)、鎮(zhèn)管理部門根據總體實施方案，開展好日常監(jiān)督檢查，確保無人農場建設工作推進及時、規(guī)范，為迎接市農業(yè)農村委的考核做好各項準備。
??（四）加強人才儲備
??圍繞無人農場建設，鼓勵信息化領域人才進入無人農場領域開展相關科學研究與應用推廣；積極開展技術培訓，建設懂技術會操作的智慧農業(yè)推廣隊伍，全力打造無人農場產業(yè)人才“蓄水池”。
??（五）加強農機庫房管理
??根據無人農場的推進情況，結合智能農機裝備實際擁有量，建設相應的專用農機庫房，用于智能農機的存放、維護、保養(yǎng)。
??（六）加強績效管理
??設立績效目標，項目實施完成后組織開展績效管理評價，對無人農場建設績效目標情況進行評估，對完成后續(xù)項目建設目標，控制建設成本提供依據。
??附件：2024-2025年浦東新區(qū)無人農場建設計劃
