??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
滬市監(jiān)食生〔2019〕476號(hào)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
??為進(jìn)一步加強(qiáng)食品（含食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)，貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》的要求，根據(jù)本市食品安全追溯體系建設(shè)的整體部署，前期在金山區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展了試點(diǎn)推進(jìn)工作，成效明顯。現(xiàn)就在全市食品生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
??一、工作目標(biāo)
??食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)信息化手段建立食品安全智能化追溯體系，形成覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，客觀、有效、真實(shí)地記錄和保存食品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。
??二、基本原則
??（一）企業(yè)為主體。食品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)建立生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系的主體責(zé)任，屬地監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。
??（二）記錄為基礎(chǔ)。以法律法規(guī)和相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售記錄等制度為追溯的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，記錄數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
??（三）切合企業(yè)實(shí)際。突出可操作性，不要求形式的一致，食品生產(chǎn)企業(yè)可以自建系統(tǒng)，也可以采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，但應(yīng)確保追溯體系中采集的數(shù)據(jù)信息和本市食品安全追溯信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對(duì)接。
??三、適用范圍
??本指導(dǎo)意見(jiàn)不適用特殊食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程追溯體系建設(shè)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展，有條件的食品生產(chǎn)加工小作坊可參照本意見(jiàn)建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程追溯體系。
??四、追溯內(nèi)容
??企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品特點(diǎn)等，確定需要錄入追溯系統(tǒng)的具體信息內(nèi)容。對(duì)相關(guān)追溯內(nèi)容調(diào)整時(shí)，應(yīng)記錄調(diào)整的相關(guān)情況。生產(chǎn)過(guò)程追溯系統(tǒng)至少應(yīng)有以下數(shù)據(jù)信息：
??（一）產(chǎn)品信息。追溯系統(tǒng)中的產(chǎn)品信息主要包括產(chǎn)品基本信息、貯存信息和運(yùn)輸銷售信息。
??1．產(chǎn)品基本信息。包括產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、配料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。
??2．貯存信息。包括產(chǎn)品的倉(cāng)庫(kù)所在地、入庫(kù)、出庫(kù)時(shí)間、交接人員姓名等保障食品安全貯存要求的信息。需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的，還應(yīng)當(dāng)記錄貯存的相關(guān)信息。
??3．銷售信息。如實(shí)記錄食品數(shù)量、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品的運(yùn)輸過(guò)程需冷藏、冷凍或其他特殊條件運(yùn)輸?shù)模€應(yīng)當(dāng)記錄運(yùn)輸過(guò)程的相關(guān)信息。
??（二）生產(chǎn)信息。追溯系統(tǒng)中信息記錄應(yīng)覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程，重點(diǎn)是原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
??1．原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)信息。包括原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄信息，如實(shí)記錄原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
??2．生產(chǎn)過(guò)程控制信息。包括原輔材料入庫(kù)、貯存、出庫(kù)、生產(chǎn)使用的相關(guān)信息；配投料信息（數(shù)量、配比、生產(chǎn)班次、工藝參數(shù)、配投料人員等）；根據(jù)需要記錄相關(guān)操作人員和設(shè)備設(shè)施的信息，確保風(fēng)險(xiǎn)原因可查清，責(zé)任可落實(shí)。
??3．檢驗(yàn)信息。包括檢驗(yàn)批號(hào)、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果及檢驗(yàn)人員等內(nèi)容等。開(kāi)展過(guò)程檢驗(yàn)的還應(yīng)包括生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)的相關(guān)信息。
??（三）人員信息。包括與食品生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)人員的培訓(xùn)、資質(zhì)、上崗、編組、在班、健康等情況信息，并與相應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程履職信息關(guān)聯(lián)。質(zhì)量安全管理、原輔材料采購(gòu)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)操作、檢驗(yàn)、貯存等不同崗位、不同環(huán)節(jié)，切實(shí)將職責(zé)落實(shí)到具體崗位的具體人員，記錄履職情況。
??（四）召回銷毀等信息。對(duì)存在問(wèn)題而召回的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄發(fā)生召回的食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源、發(fā)生召回原因、召回情況等信息，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品銷毀的還應(yīng)當(dāng)記錄對(duì)召回食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、處理方式等信息，監(jiān)管部門(mén)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)監(jiān)管人員基本信息。
??五、智能化過(guò)程追溯體系建設(shè)基本要求
??（一）建立制度。企業(yè)建立食品安全過(guò)程追溯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立信息管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、保存、使用等過(guò)程的職責(zé)、權(quán)限和要求。理清原料來(lái)源、生產(chǎn)環(huán)節(jié)及銜接、物料流向、信息采集要求及記錄規(guī)則等，建立順向可追蹤、逆向可溯源的生產(chǎn)過(guò)程追溯制度，明確追溯目標(biāo)、措施和責(zé)任人員，并定期實(shí)施內(nèi)部審核，以評(píng)價(jià)追溯體系的有效性。
??（二）系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程要求和科技發(fā)展水平，科學(xué)設(shè)定信息的采集點(diǎn)、采集數(shù)據(jù)和采集頻率等技術(shù)要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第1部分：編碼規(guī)則》（DB31/T1110.1—2018）、《食品和農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第2部分：數(shù)據(jù)元》（DB31/T1110.2—2018）、《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第3部分：數(shù)據(jù)接口》（DB31/T1110.3—2018）、《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第4部分：標(biāo)識(shí)物》（DB31/T1110.4—2018）明確本企業(yè)所采用的追溯信息的編碼原則、標(biāo)識(shí)方法、標(biāo)識(shí)載體與數(shù)據(jù)接口等規(guī)則，確保追溯對(duì)象標(biāo)識(shí)的唯一性和各環(huán)節(jié)間標(biāo)識(shí)的有效關(guān)聯(lián)，形成閉環(huán)，做到原輔材料使用清晰、生產(chǎn)過(guò)程管控清晰、時(shí)間節(jié)點(diǎn)清晰、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行清晰、崗位履職情況清晰。上一環(huán)節(jié)和下一環(huán)節(jié)操作信息要及時(shí)核對(duì)，匯總的各環(huán)節(jié)信息及時(shí)傳輸?shù)狡髽I(yè)的信息追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)無(wú)線傳感器、無(wú)線通信技術(shù)、GIS/GPS等核心物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將溫濕度儀器、大氣監(jiān)測(cè)儀器、空氣監(jiān)測(cè)儀器、電子秤等設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。
??（三）數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)。企業(yè)在建立過(guò)程追溯體系中采集的信息，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)上和制度上保證不能隨意修改，要有備份系統(tǒng)。明確保管人員職責(zé)，防止發(fā)生信息損毀、滅失等問(wèn)題，確需后期錄入的應(yīng)當(dāng)保留原始信息記錄。
??（四）保證運(yùn)行有效。企業(yè)應(yīng)建立過(guò)程追溯體系檢查、演練和審核機(jī)制，及時(shí)檢查并定期審核追溯體系的運(yùn)行情況，包括是否滿足相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定要求、追溯有效性和及時(shí)性、運(yùn)行成本測(cè)量、標(biāo)識(shí)混亂或信息丟失等產(chǎn)生不良信息的歷史記錄、對(duì)糾正措施進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測(cè)結(jié)果等。
??六、工作要求
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，將推進(jìn)食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)列入工作重點(diǎn)，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)成立相應(yīng)組織負(fù)責(zé)追溯體系建設(shè)工作。
??（二）明確重點(diǎn)、分步實(shí)施。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可結(jié)合監(jiān)管實(shí)際制定實(shí)施規(guī)劃，按企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或產(chǎn)品類別分步推進(jìn)食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)。2021年底基本完成納入本市追溯產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)智能化追溯體系建設(shè)。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷完善，逐步向所有食品生產(chǎn)企業(yè)推廣。
??（三）強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，將追溯體系建設(shè)工作的目標(biāo)、要求和關(guān)鍵點(diǎn)列入培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展關(guān)于追溯記錄、追溯程序、追溯操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。
??（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程追溯體系建設(shè)情況的檢查，驗(yàn)證產(chǎn)品追溯鏈條，對(duì)既未建立智能化過(guò)程追溯體系也未建立紙質(zhì)過(guò)程追溯、或雖建立過(guò)程追溯但信息不全、缺失、不真實(shí)的企業(yè)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
??上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2019年11月18日