關于印發(fā)《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作的意見》的通知
各科（室）、所、隊：
現(xiàn)將《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，確保取得實效。
特此通知。
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年7月31日
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作的意見
為全面貫徹落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和市市場監(jiān)管局關于優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作的統(tǒng)一部署，對標世行宜商體系評估要求，更好地在市場化、法治化和國際化營商環(huán)境建設中發(fā)揮市場監(jiān)管部門作用，進一步深化組織領導，扎實推進我局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作有效有序開展,結合我局實際，特制定本意見。
一、深化優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作要求
一是堅持精準“放”。推行線上辦、遠程辦、容缺辦、即刻辦，全面提升市場主體獲得感。深化“云際輔導”“云上管理”“云端核驗”等“易服務”品牌，探索企業(yè)住所標準化數(shù)據(jù)庫應用，試點推行“易碼辦”模式，通過服務上“云”，材料上“碼”，助力企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，發(fā)展再“減負”。
二是堅持用心“幫”。積極開展對口走訪、政策宣講、政企懇談、對接座談、行業(yè)沙龍等活動，助力高質量發(fā)展。積極組建打造“專業(yè)部門+專業(yè)隊伍+專業(yè)平臺”的指導幫扶模式，充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會橋梁作用，有效為企業(yè)“解憂紓困”。
三是堅持科學“管”。細化“輔導期”機制，推行“免罰清單”“免強清單”，進一步優(yōu)化信用修復措施。堅持依法保障企業(yè)權益和促進守法合規(guī)經營并重，持續(xù)完善公平競爭審查機制。推動“雙隨機、一公開”和部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，有效減輕企業(yè)負擔。
二、實施優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作舉措
1、進一步深化審改，便利準入準營。依托“上海企業(yè)登記在線”服務平臺，持續(xù)推進全程電子化登記。試行食品經營許可“云核查”，讓更多辦事群眾享受到食品經營許可“零接觸”“零跑動”的改革紅利。
2、探索組團式服務，加強政企交流。根據(jù)企業(yè)需求和工作實際，依托局“馬逸飛”服務隊、專業(yè)工作室和導師帶徒等資源，以企業(yè)走訪、座談交流、企業(yè)沙龍等形式組織開展組團式服務。聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等平臺組織企業(yè)座談，了解企業(yè)訴求。
3、整合各類資源，組織開放日活動。有計劃組織開放日活動，組織開展“走近市場監(jiān)管”、“走進實驗室”等活動，讓更多企業(yè)和群眾走近市場監(jiān)管、了解市場監(jiān)管。
4、搭建專業(yè)服務平臺，提供便捷可及知識產權服務。與靜安區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，搭建靜安區(qū)知識產權服務平臺。分析轄區(qū)知識產權數(shù)據(jù)，對重點行業(yè)、重點園區(qū)進行產業(yè)分析，為企業(yè)提供知識產權發(fā)展指引。積極籌建上海市知識產權保護中心靜安分中心，為企業(yè)提供快速授權、快速確權、快速維權的知識產權“一站式”綜合服務。
5、幫助企業(yè)完善消費投訴處理流程，優(yōu)化消費環(huán)境。會同區(qū)消保委強化指導，通過平臺提供消費糾紛在線解決服務的企業(yè)（ODR企業(yè)）、上海市消保委投訴聯(lián)網企業(yè)等的培訓互動，加強爭議調解技巧、調解心理建設等學習，組織相關企業(yè)參與“誠信經營 品質服務”承諾活動，提高企業(yè)自律意識和維權能力。
6、支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，細化輔導期企業(yè)服務。對新開設（新遷入）企業(yè)、重點企業(yè)等推行“兩必訪”服務、設立輔導專員或輔導團隊，提升企業(yè)歸屬感。實施觸發(fā)式監(jiān)管、審慎信用監(jiān)管、便捷信用修復，用科學監(jiān)管保障企業(yè)健康發(fā)展。
7、維護公平競爭秩序，打擊不正當競爭行為。劃出“不正當競爭重點監(jiān)管區(qū)”，嚴厲查處虛假宣傳、市場混淆、侵犯商業(yè)秘密以及利用技術手段妨礙、破壞其他經營者網絡運行等不正當競爭行為，特別是互聯(lián)網領域的不正當競爭等行為，著力打造公平、有序的競爭環(huán)境，維護經營者和消費者的合法權益。
8、實施容錯機制，落實輕微免罰。聚焦柔性執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管。對已經立案的企業(yè)，優(yōu)先適用《市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單》；對于違法違規(guī)行為情節(jié)顯著輕微、社會危害程度不大的企業(yè)，依法運用《中華人民共和國行政處罰法》相關條款，給予企業(yè)更多的糾錯機會，切實減輕市場主體負擔，讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度。
9、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加強部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進，擴展企業(yè)信用分級分類監(jiān)管在雙隨機工作中的應用，切實減少對市場主體正常經營生產活動的干擾，實現(xiàn)“無事不擾”。
10、打造“靜監(jiān)心語”宣傳品牌，講好靜安市監(jiān)故事。會同區(qū)融媒體中心繼續(xù)辦好《靜監(jiān)心語》系列節(jié)目，圍繞市場監(jiān)管工作職能，聚焦消費者權益保護、產品質量、食品藥品、特種設備安全、注冊許可以及知識產權保護等多項重點工作領域主動宣傳，擴大群眾知曉度、辦事便利度。
三、調整上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作領導小組
經研究決定，現(xiàn)對上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作領導小組進行調整，組成人員如下：
組 長：陳 平 局黨組書記、局長
常務副組長：王 政 局黨組成員、副局長
副 組 長：黃劍平 局黨組副書記
錢金龍 局黨組成員、副局長
許軼斌 局黨組成員、副局長
毛 峰 執(zhí)法大隊大隊長
張益軍 三級調研員
李 彬 四級調研員
成 員：各科所黨政主要負責同志
領導小組辦公室設在營商服務科，負責做好局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務工作的方案起草、組織實施、協(xié)調指導和考核考評工作。王政同志兼任辦公室主任。領導小組成員部門根據(jù)工作職責做好相關工作。
今后，領導小組組成人員如有變動，由其接任同志自然替補。