滬教委規(guī)〔2021〕10號
各區(qū)教育局、各有關(guān)直屬單位：
??為進一步深化新時代教育評價改革，推進本市高中階段學(xué)校考試招生制度改革，根據(jù)《上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)<上海市進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖?gt;的通知》（滬教委規(guī)〔2018〕3號）、《上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)<上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法>的通知》（滬教委規(guī)〔2019〕3號）、《上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)<上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實施辦法>的通知》（滬教委規(guī)〔2021〕2號）等文件要求，切實保障市實驗性示范性高中名額分配綜合評價錄取學(xué)校綜合考查（以下簡稱“綜合考查”）工作的公平公正、規(guī)范有序，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，緊扣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展和普通高中育人方式改革相關(guān)要求，全面深化本市初中學(xué)業(yè)水平考試與初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段學(xué)校考試招生制度改革，樹立正確的育人觀和教育質(zhì)量觀，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，著力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。
??二、基本原則
??（一）綜合評價，全面育人
??堅持科學(xué)的育人導(dǎo)向，通過考查學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展情況，努力破除“唯分數(shù)論”，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。
??（二）統(tǒng)一指導(dǎo)，兼顧特色
??堅持對綜合考查工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，兼顧高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展需求，賦予學(xué)校一定的綜合考查自主權(quán)。
??（三）加強監(jiān)督，保障公平
??堅持陽光招生，規(guī)范綜合考查程序，加強信息公開，加大社會和有關(guān)部門的監(jiān)督力度，保障招考全過程公平公正。
??三、考查要求
??綜合考查滿分50分，由兩部分組成：一是高中學(xué)校結(jié)合入圍學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果賦分（滿分40分）；二是高中學(xué)校對入圍學(xué)生開展現(xiàn)場綜合評價賦分（滿分10分）。
??（一）綜合素質(zhì)評價
??綜合素質(zhì)評價，由學(xué)生所在初中學(xué)校圍繞《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實報告》（以下簡稱《紀(jì)實報告》）中的“品德發(fā)展與公民素養(yǎng)”“修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績”“身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)”“創(chuàng)新精神與實踐能力”等內(nèi)容對學(xué)生進行評價，結(jié)果分為“合格”“不合格”，作為初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件。
??高中學(xué)校根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果賦分，如“合格”即賦40分，“不合格”的則結(jié)合《紀(jì)實報告》情況酌情扣分。
??綜合素質(zhì)評價關(guān)注過程性和參與性，不進行差異性評價，注重引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。綜合素質(zhì)評價主要考查初中學(xué)生是否完成學(xué)校德智體美勞等必修課程，是否完成社會考察、公益勞動、職業(yè)體驗、安全實訓(xùn)等綜合實踐活動課時要求，是否完成探究學(xué)習(xí)（科學(xué)實驗或社會考察）報告或創(chuàng)新作品說明。
??（二）現(xiàn)場綜合評價
??現(xiàn)場綜合評價，由高中學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)等，組織入圍學(xué)生進行現(xiàn)場綜合評價。高中學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新評價方式，運用多種形式考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，不得進行學(xué)科類測試或變相測試。
??四、實施流程
??（一）方案編制
??相關(guān)學(xué)校須成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本意見的統(tǒng)一要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念，編制本校年度工作方案。
??（二）方案公布
??初中學(xué)校的工作方案須經(jīng)所屬教育行政部門同意后，在校內(nèi)或?qū)W校網(wǎng)站等進行公布。
??高中學(xué)校的工作方案須經(jīng)所屬教育行政部門同意后，報市教育考試院備案；市教育考試院和高中學(xué)校須將備案后的工作方案通過本單位網(wǎng)站等渠道向社會公布。
??（三）綜合評分
??1.初中學(xué)校按照本校工作方案，給出學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果。評價結(jié)果由初中學(xué)校統(tǒng)一錄入學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，由學(xué)生本人及其監(jiān)護人簽字確認。
??符合本市中招報名條件并完成報名的非本市初中應(yīng)屆畢業(yè)生，或符合本市中招報名條件并完成報名的因轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等原因存在《紀(jì)實報告》不完整或缺失情況的學(xué)生，由其報名所在區(qū)教育局指導(dǎo)學(xué)校和相關(guān)部門，參照上述考查要求給出綜合素質(zhì)評價結(jié)果，并由學(xué)生本人及其監(jiān)護人簽字確認。
??2.高中學(xué)校按照本校工作方案，認真做好評價設(shè)計與論證、評分者組織與培訓(xùn)、考務(wù)管理與安排等準(zhǔn)備工作。根據(jù)市教育考試院提供的名額分配入圍名單，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)中，查閱入圍學(xué)生的《紀(jì)實報告》和綜合素質(zhì)評價結(jié)果，并組織入圍學(xué)生到校參加現(xiàn)場綜合評價。
??為保證公平，高中學(xué)校在現(xiàn)場綜合評價前，須告知學(xué)生有關(guān)流程和紀(jì)律，學(xué)生充分知曉后進行書面簽字確認；須組建若干評價小組，每個小組須至少由7人組成，來源應(yīng)多樣化，評價小組成員獨立評分，統(tǒng)計得分時，須去除一個最高分和一個最低分；須組建巡查小組，由責(zé)任督學(xué)、本校紀(jì)檢工作負責(zé)人和家委會代表等組成，負責(zé)現(xiàn)場巡視督查工作。
??（四）成績提交
??高中學(xué)校將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果得分和現(xiàn)場綜合評價得分合成綜合考查成績后，通過學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)提交至市教育考試院。
??五、保障措施
??（一）公平公正保障
??綜合考查要保證全過程公平公正。學(xué)校須嚴格按照公布的工作方案進行綜合考查，嚴格執(zhí)行招生利益相關(guān)方回避制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)保密與考試安全規(guī)定。現(xiàn)場綜合評價須實施全程錄像，并采用隨機方式確定學(xué)生與評價小組的匹配關(guān)系。
??（二）公開公示制度
??綜合考查須全程嚴格實行公開與公示制度。各級招考機構(gòu)及學(xué)校應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見要求對綜合考查有關(guān)信息進行公開和公示，保障每位學(xué)生及其監(jiān)護人充分知曉綜合考查要求和實施流程。
??（三）投訴舉報機制
??學(xué)生可在綜合考查過程的相應(yīng)環(huán)節(jié)，對違規(guī)違紀(jì)情況進行實名投訴或舉報。各級教育行政部門、招考機構(gòu)及相關(guān)學(xué)校要根據(jù)實際情況，分級進行核查并將處理結(jié)果及時告知當(dāng)事人。
??（四）監(jiān)督懲處措施
??各級教育行政部門要嚴格履行主體責(zé)任，加強對綜合考查的全過程管理和監(jiān)督。對于學(xué)校違背綜合素質(zhì)評價導(dǎo)向、提前開展招生工作、提前承諾錄取等違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依照有關(guān)規(guī)定核減下一年度相應(yīng)招生計劃。在綜合考查各環(huán)節(jié)中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴重的，將依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機關(guān)進行嚴肅處理。
??本指導(dǎo)意見自2022年2月1日起生效。
??上海市教育委員會
??2021年12月28日