上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 2012-06-21
現(xiàn)代物流業(yè)是以信息技術(shù)和供應鏈管理為核心，融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)、流通加工業(yè)等一體化發(fā)展的復合型服務(wù)業(yè)，不僅具有促進生產(chǎn)、拉動消費、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長的作用，而且在推動制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面具有積極作用。大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對于“十二五”上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展的現(xiàn)狀
“十一五”以來，上海物流業(yè)發(fā)展抓住“搭好平臺、培育主體、建立網(wǎng)絡(luò)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強城市物流功能，提高物流服務(wù)水平，為上海建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供了有力的支撐。
1.物流業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步擴大
“十一五”期間，上海物流業(yè)增加值年均增長10%，保持了快速增長的良好勢頭。在國家“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需”政策和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的指導下，上?？朔щy、積極推進，物流業(yè)發(fā)展取得新的突破。2010年，上海物流業(yè)增加值達到2037億元，占全市生產(chǎn)總值的比重為12.1%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為21.2%。2010年，上海港貨物吞吐量達到6.5億噸，集裝箱吞吐量超過2900萬標準箱，均位居世界第一；上海航空貨郵吞吐量達到371萬噸，其中浦東國際機場航空貨郵吞吐量位居世界第三。
2005-2010年上海物流業(yè)規(guī)模
| 指標 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 平均增長率 |
| 物流業(yè)增加值（億元） | 1175 | 1339 | 1573 | 1760 | 1694 | 2037 | 10.0% |
| 貨物運輸量（萬噸） | 68741 | 72617 | 78108 | 84347 | 76968 | 81023 | 2.7% |
| 航空貨郵吞吐量（萬噸） | 222 | 253 | 290 | 305 | 298 | 370 | 11.3% |
| 港口貨物吞吐量（萬噸） | 44317 | 53748 | 56145 | 58170 | 59205 | 65339 | 8.3% |
| 集裝箱吞吐量（萬標準箱） | 1808 | 2172 | 2615 | 2800 | 2500 | 2907 | 10.6% |
注：2009年受國際金融危機影響，物流業(yè)增速有所減緩。
2.重點領(lǐng)域發(fā)展成效顯著
口岸物流實現(xiàn)了海、陸、空港保稅物流功能全覆蓋。上海綜合保稅區(qū)管委會的成立，標志著“三港”、“三區(qū)”實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)積極推進，洋山保稅港區(qū)營業(yè)稅免征政策效應初顯，出口加工區(qū)拓展保稅物流等功能有序開展，跨國采購、國際配送、貿(mào)易展示、出口集拼、中轉(zhuǎn)分撥等業(yè)務(wù)得到拓展，上海物流業(yè)國際競爭力進一步提升。制造業(yè)物流以四個專業(yè)物流基地為代表，物流企業(yè)與制造企業(yè)深入合作，9家企業(yè)被評為“全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動示范企業(yè)”，物流業(yè)對制造業(yè)支撐能力得到強化。城市配送物流推廣配送標準、優(yōu)化通行政策，上海城市配送的物流效率、服務(wù)能力和交通管理水平進一步提升，為上海世博會的成功舉辦提供了有力保障。
3.物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。洋山深水港三期和外高橋港區(qū)六期基本建成使用；浦東國際機場、虹橋國際機場的擴建工程完工并投入運營；高速公路網(wǎng)基本建成，滬杭客專、滬寧城際鐵路建成通車，內(nèi)河航道整治進展順利。重點物流園區(qū)和專業(yè)物流基地建設(shè)穩(wěn)步推進。深水港物流園區(qū)海鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)和國際中轉(zhuǎn)能力逐步提高；外高橋物流園區(qū)跨國采購和國際配送功能不斷拓展；浦東空港物流園區(qū)的浦東機場綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運營；西北綜合物流園區(qū)的城市配送物流服務(wù)功能進一步凸顯。四個專業(yè)化物流基地以制造業(yè)配套為核心，吸引物流企業(yè)集聚發(fā)展，相關(guān)開發(fā)建設(shè)以及項目引進都有了實質(zhì)性的進展。
4.信息化和標準化得到加強
上海電子口岸平臺主要口岸物流單證電子化率達75%，上?？诎锻P(guān)效率和物流信息服務(wù)水平大大提高；管理信息系統(tǒng)、全球定位、標準化立體倉庫、自動揀選設(shè)備等物流信息系統(tǒng)和技術(shù)裝備逐步推廣和應用。物流標準化工作穩(wěn)步推進，累計研究各類物流標準達20多項，牽頭研制的《物流中心作業(yè)通用規(guī)范》、《物流園區(qū)分類與基本要求》等多項國家標準已獲得國家標準委評審通過；全國物流標準化技術(shù)委員會第三方物流分技術(shù)委員會落戶上海；選擇試點企業(yè)積極開展物流服務(wù)標準化示范試點；發(fā)布實施了本市地方標準《食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范》，制定實施了《城市配送物流車營運技術(shù)規(guī)范》和《冷藏保鮮車輛營運技術(shù)規(guī)范》。
5.企業(yè)主體不斷發(fā)展壯大
支撐上?？诎段锪鳌⒅圃鞓I(yè)物流和城市配送物流等重點領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)代物流市場多元化體系已基本形成。國際著名物流企業(yè)紛紛進入上海；大型中央企業(yè)以上海為基地組建了第三方物流公司；本地國有物流企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，通過外包重組和整合資源延伸服務(wù)功能，逐漸成為現(xiàn)代物流企業(yè)；一批民營物流企業(yè)總部集聚上海，形成自身獨特的管理理念和業(yè)務(wù)模式。截至2010年底，上海已有國家A級物流企業(yè)107家，其中4A級以上企業(yè)54家。30家企業(yè)獲評“全國先進物流企業(yè)”，石化、汽車、醫(yī)藥、電子等專業(yè)物流與產(chǎn)業(yè)融合互動，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
6.區(qū)域物流聯(lián)動效應顯現(xiàn)
上海、江蘇、浙江一市兩省有關(guān)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于推進長三角地區(qū)現(xiàn)代物流聯(lián)動發(fā)展的若干措施》，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進長三角地區(qū)道路貨運（物流）一體化發(fā)展的若干意見》。上海物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強與江蘇、浙江物流行業(yè)協(xié)會的互動，并建立行業(yè)自律機制。上海物流企業(yè)加快對接長三角的步伐，港口企業(yè)與沿江多個港口建立合作關(guān)系，成立專業(yè)化港口物流公司，促進沿江物流資源整合。
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“十一五”期間，上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展躍上了一個新的臺階，但與加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求相比，還存在著明顯不足。一是高端物流功能亟待加強。物流業(yè)總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，特別在本市土地、交通、人力等投入要素成本相對較高的情況下，迫切需要提高物流業(yè)的增值能力。二是物流集約化程度有待提升。物流設(shè)施的相互銜接和社會化運營水平仍然較低，中小物流企業(yè)的專業(yè)服務(wù)能力欠缺和“散、亂”現(xiàn)象并存，產(chǎn)業(yè)集中度較低。三是物流運行方式亟待進一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)運輸、倉儲等物流環(huán)節(jié)的節(jié)能減排和交通組織壓力較大，全社會運用信息化有效配置物流資源的能力仍顯不足，各物流環(huán)節(jié)標準化的統(tǒng)一和宣傳貫徹力度有待加大。四是現(xiàn)代物流發(fā)展面臨的體制機制障礙有待進一步突破。物流一體化運作需要盡快改變條塊分割管理，鼓勵物流服務(wù)專業(yè)化、社會化運作的財稅改革剛剛起步，發(fā)展物流總部、物流金融等高端功能需要進一步完善利益分配機制和外部管制。這些，要以更大的改革開放勇氣和不斷創(chuàng)新的辦法來加以解決。
?。ㄈ┟媾R的形勢
“十二五”是上海深入推動創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。國內(nèi)外經(jīng)濟、社會的發(fā)展變化，既為本市現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展提供了重要機遇，也提出了更高的發(fā)展要求。
一是加快建設(shè)“四個中心”，為培育高端物流功能提供了重要機遇。金融、貿(mào)易、航運活動與物流業(yè)密切相關(guān)、相輔相成。國務(wù)院明確上海“四個中心”建設(shè)要著力提升資源配置功能，金融產(chǎn)品創(chuàng)新、新型貿(mào)易發(fā)展、航運中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)拓展步伐加快，這些，都需要堅強有力的物流體系支撐。因此，上海必須更加注重高端物流功能培育，重點發(fā)展疊加資訊、交易、結(jié)算等高增值物流業(yè)務(wù)，增強對物流資源、網(wǎng)絡(luò)的控制力。
二是加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為提升供應鏈管理服務(wù)帶來了有利契機。物流業(yè)是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。國際金融危機后，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻調(diào)整，物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)方式加快向智能化方向變革，國內(nèi)外跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進程加速，這些，為物流技術(shù)革新和拓展供應鏈管理服務(wù)空間帶來了契機。因此，上海必須加快提升供應鏈管理服務(wù)水平，促進制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高綜合服務(wù)功能。
三是著力擴大消費需求，為物流服務(wù)模式創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。物流業(yè)對滿足消費需求起到基礎(chǔ)保障作用。城市化進程加快和配套舉措落實，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的政策效應明顯發(fā)揮，居民消費規(guī)模持續(xù)快速擴大，網(wǎng)絡(luò)購物等電子商務(wù)新型消費方式迅猛發(fā)展，這些，對通過改善運營方式來擴大物流規(guī)模創(chuàng)造了條件。因此，上海必須加大物流服務(wù)模式創(chuàng)新力度，切實降低流通費用，更好地滿足人民多樣化、高質(zhì)量、安全性的消費需求。
四是強化節(jié)能減排約束，對轉(zhuǎn)變物流運行方式提出了迫切要求。傳統(tǒng)運輸、倉儲等物流環(huán)節(jié)面臨較大能耗和環(huán)保壓力。外部環(huán)境約束及資源供給趨緊，發(fā)達國家逐步推行碳關(guān)稅等綠色壁壘，我國逐步推進各領(lǐng)域合理使用能源消費總量方案，把節(jié)能減排作為硬約束，這些，對物流業(yè)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了迫切要求。因此上海必須切實轉(zhuǎn)變物流運行方式，節(jié)約集約利用物流資源，發(fā)展低碳物流。
五是推進增值稅改革試點，對營造現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境提出了明確任務(wù)。物流業(yè)健康發(fā)展離不開政策措施的完善。國務(wù)院高度重視物流業(yè)發(fā)展，出臺了調(diào)整振興規(guī)劃和一系列配套政策措施，并選擇上海率先在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點，這些，對本市促進社會化、專業(yè)化物流發(fā)展提出了明確任務(wù)。因此，上海必須大力營造符合現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境，理順體制、機制、法制、稅制，形成示范效應。
二、發(fā)展的指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標，切實按照“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，以供應鏈管理和信息技術(shù)為支撐，加快轉(zhuǎn)變物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，更加注重高端物流資源集聚和高端物流功能塑造，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”時期上海初步形成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的核心功能提供堅實的物流支撐，不斷增強上海參與國際國內(nèi)物流資源配置的能力，持續(xù)提升上海在全球供應鏈中的地位和影響力，顯著提高上海物流業(yè)的國際化水平和全球競爭力。
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1.高端帶動，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮上海的要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)、知識、資金密集型的高端物流服務(wù)，進一步強化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資源的關(guān)鍵作用，加快推動物流服務(wù)模式創(chuàng)新，帶動上海物流業(yè)發(fā)展能級和服務(wù)水平的整體提升。
2.產(chǎn)業(yè)互動，融合發(fā)展。重視現(xiàn)代物流業(yè)對制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的互動和支撐作用，大力發(fā)展專業(yè)化、社會化的第三方物流，把握面向消費需求的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型趨勢，促進二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，切實降低全社會物流成本。
3.低碳推動，綠色發(fā)展。進一步提高物流設(shè)施和各種物流資源的集約利用率，鼓勵和推廣低碳物流裝備和技術(shù)的應用，不斷降低物流業(yè)能源消耗和污染排放，確保物流業(yè)安全、有序運行，走經(jīng)濟社會可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。
4.區(qū)域聯(lián)動，改革發(fā)展。進一步加快物流市場對內(nèi)對外開放步伐，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，加強與長三角、長江流域、全國乃至全球的物流業(yè)合作聯(lián)動，積極推進體制機制創(chuàng)新，改革完善有利于現(xiàn)代物流業(yè)一體化運作的市場體系，更好發(fā)揮物流樞紐城市的服務(wù)功能。
（三）目標
以高端物流服務(wù)為核心，加快物流業(yè)向“高效率、高增值、低消耗”轉(zhuǎn)變，到2015年，使物流業(yè)成為上海推進“四個率先”、建設(shè)“四個中心”的重要產(chǎn)業(yè)載體，使上海成為全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范高地，形成與國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心核心功能相匹配，初步具有全球物流資源配置功能的國際物流樞紐城市和全球供應鏈管理中心之一。
主要預期指標如下：
“十二五”期間上海市物流業(yè)發(fā)展的主要預期指標
| 序號 | 指標名稱 | 2015年預期目標 |
| 1 | 物流業(yè)增加值年均增速 | 10%左右 |
| 2 | 物流業(yè)增加值/全市生產(chǎn)總值 | 13%左右 |
| 3 | 全社會物流總費用/全市生產(chǎn)總值 | 15%以下 |
| 4 | 航空貨郵吞吐量 | 500－550萬噸 |
| 5 | 港口貨物吞吐量 | 保持在6.5億噸左右 |
| 6 | 集裝箱吞吐量 | 3300萬TEU左右 |
| 7 | 集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例 | 45% |
| 8 | 鐵路集疏運比重 | 進一步提高 |
| 9 | 鐵路貨運比重 | 5%以上 |
| 10 | 江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運比例 | 進一步提高 |
| 11 | 物流信息化和標準化水平 | 有較大提升 |
| 12 | 口岸物流通關(guān)單證電子化率 | 80%以上 |
| 13 | 國內(nèi)外優(yōu)勢物流企業(yè)總部、本市大型綜合物流企業(yè)以及專業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)數(shù)量 | 進一步提高 |
三、重點發(fā)展的領(lǐng)域
“十二五”期間，按照有利于體現(xiàn)工作的延續(xù)和銜接，有利于豐富城市物流功能，有利于提升物流業(yè)發(fā)展能級的原則，規(guī)劃發(fā)展口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流以及電子商務(wù)物流四個重點領(lǐng)域。
?。ㄒ唬┛诎段锪鳌Ｖ塾诔浞职l(fā)揮上?？诎冻鞘械木C合服務(wù)功能，構(gòu)建緊密聯(lián)通國內(nèi)外口岸、具有較強增值能力的口岸物流體系。積極推動本市各出口加工區(qū)拓展保稅物流、研發(fā)、檢測、維修等功能，促進加工貿(mào)易調(diào)整升級；積極放大外高橋保稅區(qū)效應，推動“三港三區(qū)”建立海、陸、空保稅物流聯(lián)動發(fā)展機制；積極推進長三角、長江流域保稅物流快速通關(guān)和聯(lián)動機制，提高上?？诎秾τ诟沟氐妮椛浞?wù)能力；積極探索口岸物流監(jiān)管模式創(chuàng)新，進一步推動與國際慣例接軌；不斷增強口岸物流服務(wù)“四個中心”建設(shè)的高端功能。
?。ǘ┲圃鞓I(yè)物流。著眼于進一步提高本市制造業(yè)的國際競爭力，構(gòu)建一體化運作的供應鏈管理服務(wù)體系。積極提升本市供應鏈管理的設(shè)備技術(shù)水平，不斷降低制造企業(yè)應用成本；積極提高第三方物流企業(yè)在各制造業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)的能力，適應本市制造業(yè)高端化發(fā)展趨勢；將本市打造成為供應鏈管理服務(wù)中心，實現(xiàn)服務(wù)制造企業(yè)向全國拓展生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)；不斷增強制造業(yè)物流服務(wù)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、布局調(diào)整優(yōu)化的功能。
?。ㄈ┏鞘信渌臀锪?。著眼于切實保障和改善民生，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)居民、提供市民更加優(yōu)質(zhì)生活的城市配送物流體系。積極推進現(xiàn)代商貿(mào)配送物流體系建設(shè)，進一步優(yōu)化由綜合物流園區(qū)、大型分撥配送中心、社區(qū)末端配送節(jié)點組成的三級城市配送網(wǎng)絡(luò)；積極推進“綠色物流”體系建設(shè)，進一步提高物流運行安全和節(jié)能減排能力；積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，著力減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和降低中間費用；不斷增強城市配送物流服務(wù)落實擴大消費戰(zhàn)略的功能。
?。ㄋ模╇娮由虅?wù)物流。著眼于加快轉(zhuǎn)變物流運行方式，構(gòu)建更加信息化、便捷化、智能化的電子商務(wù)物流體系。積極推進現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備更多惠及本市航運物流、貿(mào)易物流等各個領(lǐng)域，促進物流效率提高和監(jiān)管流程不斷創(chuàng)新；積極推動電子商務(wù)與全社會物流資源更加緊密結(jié)合，進一步加快本市物流服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新；加大物流業(yè)體制、機制、稅制、管制改革力度，努力建立適應現(xiàn)代物流業(yè)一體化運作的發(fā)展環(huán)境；不斷增強電子商務(wù)物流服務(wù)智慧城市運行的功能。
四、發(fā)展的規(guī)劃空間布局
“十二五”時期，圍繞本市“四個中心”功能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，根據(jù)本市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標和重點發(fā)展領(lǐng)域，規(guī)劃布局五大重點物流園區(qū)、四個重點制造業(yè)專業(yè)物流基地，規(guī)劃引導形成一個城市特色配送物流帶，進一步強化與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、交通組織等方面的銜接，形成科學合理的物流業(yè)發(fā)展布局。
（一）重點物流園區(qū)
依托海、陸、空港門戶，加強多式聯(lián)運能力建設(shè)，突出功能提升和聯(lián)動發(fā)展，搭建對接國際、連接腹地、服務(wù)全國的物流設(shè)施平臺。
1.深水港物流園區(qū)。依托洋山保稅港區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以建設(shè)“國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)”為契機，積極打造國際航運中心建設(shè)核心功能載體，積極探索實施“啟運港退稅”、國際航行船舶保稅登記、期貨保稅交割等制度創(chuàng)新，大力發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)”和國際中轉(zhuǎn)集拼分撥等功能，加快形成面向亞太的采購集拼和分撥配送中心，加快拓展貿(mào)易展示、大宗商品集散、離岸云海數(shù)據(jù)、檢測維修制造等功能，形成保稅功能與臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢融合的港口綜合型物流園區(qū)。
2.外高橋物流園區(qū)。依托外高橋港區(qū)和外高橋保稅區(qū)，以建設(shè)“國際進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”為標志，積極打造國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要服務(wù)支撐載體，大力發(fā)展為專業(yè)化進口貿(mào)易平臺服務(wù)的航運物流樞紐功能，進一步培育為國際貿(mào)易結(jié)算中心服務(wù)的國內(nèi)外物流業(yè)務(wù)管理中心，不斷拓展以文化貿(mào)易、醫(yī)藥研發(fā)、檢測維修等服務(wù)貿(mào)易為特征的物流功能，形成國際物流與進出口貿(mào)易緊密結(jié)合的區(qū)港聯(lián)動型物流園區(qū)。
3.浦東空港物流園區(qū)。依托浦東機場綜合保稅區(qū)和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以建設(shè)國際臨空服務(wù)創(chuàng)新實踐區(qū)為抓手，積極打造國際航空物流樞紐的主要服務(wù)載體，大力發(fā)展國際國內(nèi)著名航空公司的亞太貨運樞紐功能，積極推進國際快遞、國際中轉(zhuǎn)等高技術(shù)含量、高附加值、高時效性的航空物流服務(wù)，加快拓展融資租賃、設(shè)備維修、貿(mào)易展示等航空物流增值服務(wù)，形成航空產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的航空口岸型物流園區(qū)。
4.西北綜合物流園區(qū)。依托普陀槎浦、未來島和嘉定江橋物流基地，進一步加大傳統(tǒng)陸路貨物集散功能的調(diào)整升級力度，積極打造城市商貿(mào)配送物流的標志性載體，大力發(fā)展保稅物流中心、陸上貨運交易中心、大型城市超市配送等平臺功能，積極推進物流總部經(jīng)濟、商務(wù)會展、教育培訓等服務(wù)功能，不斷拓展鐵路班列運輸、北虹橋臨空物流等服務(wù)功能，進一步推進落實桃浦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，推動貨運停車場向更具市場經(jīng)濟性的綜合貨運樞紐搬遷，形成具有國際化城市物流服務(wù)特點的物流園區(qū)。
5.西南綜合物流園區(qū)。依托發(fā)達的加工制造業(yè)基礎(chǔ)和西南綜合交通門戶樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造重要陸路物流樞紐的功能載體，大力發(fā)展面向長三角制造業(yè)的物流服務(wù)功能，積極推進與電子商務(wù)更加融合的物流功能，不斷拓展城市配送和區(qū)域分撥等物流服務(wù)，進一步優(yōu)化集疏運體系，落實規(guī)劃建設(shè)，推動產(chǎn)城融合，形成具有國際供應鏈管理特征的物流園區(qū)。
?。ǘ┲攸c制造業(yè)物流基地
以先進制造業(yè)基地為依托，通過企業(yè)主體的市場化運作，實現(xiàn)專業(yè)化物流服務(wù)資源集聚，拓展提升制造業(yè)物流的服務(wù)功能。
1.國際汽車城物流基地。依托國際汽車城產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮龍頭物流企業(yè)帶動整合作用，打通采購、生產(chǎn)、營銷、售后各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化公路、鐵路運輸方式的銜接，為汽車與零部件的研發(fā)制造、貿(mào)易銷售、博覽展示、檢測維修等全流程提供物流服務(wù)。
2.化學工業(yè)區(qū)物流基地。依托上?；瘜W工業(yè)區(qū)建設(shè)，以化學工業(yè)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園為核心，推動化工物流與化工貿(mào)易的市場一體化發(fā)展，進一步滿足各種化工產(chǎn)品生產(chǎn)流通需求，提供更加安全可靠的加工、包裝、配送、儲運等物流服務(wù)。
3.臨港裝備制造業(yè)物流基地。依托裝備制造業(yè)基地建設(shè)，對接國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和兩化融合試點區(qū)域建設(shè)，為發(fā)電及輸變電設(shè)備、大型船用關(guān)鍵件、航空設(shè)備及配套、自主品牌汽車及零部件、大型工程機械等裝備制造產(chǎn)業(yè)集群提供專業(yè)化的物流及延伸服務(wù)。
4.鋼鐵及冶金產(chǎn)品物流基地。依托精品鋼基地建設(shè)，著力推進羅涇港配套產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，加快吳淞國際物流園轉(zhuǎn)型升級，通過資源整合和模式創(chuàng)新，大力發(fā)展集流通加工、分撥配送、信息發(fā)布、市場交易、金融服務(wù)等于一體的電子商務(wù)鋼鐵物流貿(mào)易平臺，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈提供現(xiàn)代化的物流服務(wù)。
（三）城市特色配送物流帶
結(jié)合本市綜合貨運樞紐規(guī)劃建設(shè)，依托市場形成的相關(guān)物流企業(yè)總部和項目，規(guī)劃引導形成具有鮮明特色的城市配送物流帶，促進企業(yè)和項目集聚，物流設(shè)施集約建設(shè)使用。
電商快遞和快速消費品城市配送帶。依托本市境內(nèi)沈海高速沿線便利的交通條件和較強的市場經(jīng)濟性，匯集國內(nèi)著名電子商務(wù)企業(yè)地區(qū)總部和快遞企業(yè)總部，不斷深化完善對于城市配送網(wǎng)絡(luò)的銜接和管理功能，努力形成快速響應城市居民消費需求，輻射長三角周邊城市，嘉定、青浦、松江組團式發(fā)展的良好格局。
“十二五”期間，在充分利用現(xiàn)有物流資源、節(jié)約和集約使用土地的基礎(chǔ)上，加大土地政策支持物流業(yè)發(fā)展力度，對列入重點物流園區(qū)、重點制造業(yè)物流基地和城市配送網(wǎng)絡(luò)體系的項目用地需求，給予重點保障，并促進項目進入綠色通道，加快項目建設(shè)進程。同時，結(jié)合各區(qū)縣物流業(yè)發(fā)展實際，合理布局區(qū)域性物流基地和配送節(jié)點，促進本市現(xiàn)代物流業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市居民生活的需求相適應，形成層次清晰、相互銜接、運作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃空間布局示意圖如下：
重點物流園區(qū)、重點制造業(yè)物流基地、城市特色配送物流帶布局示意圖
五、發(fā)展的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲ν苿愚D(zhuǎn)型，培育符合“四個中心”的高端物流功能
著力推動上海物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育與金融、航運和貿(mào)易中心建設(shè)緊密結(jié)合的高端物流服務(wù)，進一步發(fā)揮物流中心城市的集聚輻射功能，提升物流市場資源配置能力。一是深化拓展高端物流金融功能，鼓勵本市有條件的物流企業(yè)開展預付貨款、代收貨款、倉單質(zhì)押、存貨監(jiān)管等物流金融服務(wù)，推動相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先和管理規(guī)范的物流企業(yè)與金融企業(yè)合作，開發(fā)專門保險、擔保交易、單證貼現(xiàn)等物流金融增值服務(wù)。二是加快發(fā)展高端物流航運功能，積極參與長江黃金水道建設(shè)，大力發(fā)展“水水中轉(zhuǎn)集拼”業(yè)務(wù)，依托國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，大力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼分撥業(yè)務(wù)，不斷深化保稅貨物與保稅延展貨物一體化運作機制，加快在本市形成面向亞太的國際采購、分撥配送中心。三是積極推進高端物流貿(mào)易功能，圍繞內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展目標，大力推動為進口汽車、航空設(shè)備、機械設(shè)備、高端消費品等保稅展示交易平臺服務(wù)物流的發(fā)展，不斷加強為新型國際貿(mào)易發(fā)展服務(wù)物流的銜接，依托本市期貨產(chǎn)品創(chuàng)新、期貨保稅交割等政策，逐步建立聯(lián)系國內(nèi)外市場的大宗商品交易集散平臺，加快培育建設(shè)各類物流資源交易市場體系。四是大力發(fā)展高端物流總部經(jīng)濟，鼓勵跨國公司在本市設(shè)立亞太采購配送中心、供應鏈管理中心，集成營運管理、質(zhì)量控制、信息處理、資金結(jié)算等功能，支持本市相關(guān)龍頭物流企業(yè)積極對外投資合作，推動本市業(yè)務(wù)向業(yè)務(wù)管理中心、單證管理中心、結(jié)算中心等轉(zhuǎn)型。
?。ǘ┻m應產(chǎn)業(yè)升級需要，加快提高供應鏈管理服務(wù)能力
大力推進供應鏈管理技術(shù)研發(fā)應用，加快發(fā)展供應鏈嵌入式物流，打造供應鏈管理中心，提高為制造業(yè)布局調(diào)整服務(wù)的能力。一是依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，大力研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動智能終端等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域應用發(fā)展，不斷推進電子標簽等應用成本下降，保持本市在供應鏈管理技術(shù)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。二是把握本市制造業(yè)向敏捷制造、柔性制造等智能發(fā)展模式變革趨勢，加快推進落實國家制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展要求，大力推廣供應商管理庫存（VMI）、及時生產(chǎn)（JIT）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等物流服務(wù)，支持本市制造業(yè)向高端化發(fā)展。三是配合本市化工、汽車、裝備等制造企業(yè)開展生產(chǎn)組織長三角一體化、分銷網(wǎng)絡(luò)全國化拓展的需要，積極發(fā)展集原材料和零部件采購、產(chǎn)成品包裝銷售、售后零配件供應維修于一體的全過程供應鏈物流服務(wù)，推動本市相關(guān)專業(yè)物流企業(yè)向供應鏈管理中心轉(zhuǎn)型。四是滿足一般加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移后迫切降低物流成本的需求，不斷增強鐵路、空運、內(nèi)河等遠程物流運輸?shù)木C合運作能力，提供高效便捷的多式聯(lián)運物流服務(wù)，繼續(xù)保持中國制造的全球競爭力。
?。ㄈ┞鋵崝U大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流體系
大力建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，為城市居民提供更多便利、更高質(zhì)量、更加安全的物流服務(wù)，更好滿足人民群眾消費升級需求。一是制定發(fā)布本市《城市配送物流發(fā)展實施方案》，大力完善落實三級城市配送網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵本市相關(guān)自有物流資源網(wǎng)絡(luò)企業(yè)加強合作，通過信息共享平臺，在快速消費品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域率先開展城市共同配送工程示范，便利城市居民生活。二是加快發(fā)展冷鏈物流配送，支持建設(shè)產(chǎn)地預冷、銷地冷藏、保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施，完善溫度監(jiān)控和追溯體系，確保生鮮食品、生物制劑等在生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的品質(zhì)和安全。三是大力發(fā)展醫(yī)藥物流，推動醫(yī)藥集中采購和統(tǒng)一配送，提高醫(yī)藥直供配送比率和運行效率，確保醫(yī)藥送達安全、及時、準確，有效降低醫(yī)藥物流成本。四是強化城市應急物流體系建設(shè)，建立應急物資儲備管理信息系統(tǒng)，完善應急商品流通預案和應急物資配送預案，提高本市應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件等突發(fā)事件的物資保障能力。
?。ㄋ模┨岣呒夹g(shù)研發(fā)應用水平，積極建設(shè)“智慧物流”城市
加強以信息化帶動物流現(xiàn)代化，不斷提高本市物流先進技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)應用水平，進一步推動本市物流企業(yè)業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新，促進本市物流以更加智慧的方式運行。一是大力推進集裝箱電子標簽、托盤和貨架電子標簽、手持和車載閱讀器的研發(fā)推廣，促進本市航運、貿(mào)易物流運行效率提高，加快推進口岸綜合信息平臺、電子艙單管理平臺、船舶自動識別平臺、智能交通管理平臺的應用建設(shè)，支持本市航運、貿(mào)易監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新。二是支持本市電子商務(wù)快遞企業(yè)積極運用二維碼、現(xiàn)代化立體倉庫、自動分揀設(shè)備等技術(shù)設(shè)施，提高快速響應網(wǎng)絡(luò)購物的配送能力，支持本市電子商務(wù)網(wǎng)站、快遞企業(yè)與社區(qū)物業(yè)、便利店合作，構(gòu)建低成本、廣覆蓋的系統(tǒng)配送網(wǎng)絡(luò)，提高電子商務(wù)配送的滿意度。三是積極推進大宗商品物流運行與電子商務(wù)緊密結(jié)合，鼓勵本市互聯(lián)網(wǎng)信息資訊企業(yè)整合各地區(qū)大宗商品物流資源，促進大宗商品物流有序流動，支持本市鋼鐵、化工、有色金屬等相關(guān)大宗商品現(xiàn)貨電子交易平臺加快發(fā)展。四是進一步加快本市物流資源交易平臺向全國拓展業(yè)務(wù)，促進全社會物流資源供需的有效對接，進一步鼓勵面向小微物流企業(yè)的集成化服務(wù)平臺加快發(fā)展，促進廣大中小物流企業(yè)管理水平和運營能級的提升。
?。ㄎ澹└幼⒅匚锪靼踩?，推進“綠色物流”體系建設(shè)
注重城市物流運行安全，大力推動節(jié)能減排制度建設(shè)，促進物流資源充分利用，打造本市“綠色物流”體系。一是加快本市危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)布局調(diào)整，加強對本市?；窔馄侩娮訕撕灅俗R，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集和動態(tài)跟蹤，建立健全零星危險化學品物流服務(wù)體系，實現(xiàn)對危化品物流儲存和配送的全流程實時安全監(jiān)控。二是加快建立本市運輸?shù)刃袠I(yè)能源消耗和排放統(tǒng)計及分析制度，建立健全行業(yè)節(jié)能減排考核體系，建立《道路運輸證》配發(fā)與車輛燃油消耗量監(jiān)測相結(jié)合的工作機制，鼓勵城市運輸企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保車輛。三是深入推進本市甩掛運輸試點，選擇管理規(guī)范、有穩(wěn)定業(yè)務(wù)需求的企業(yè)開展試點，探索甩掛運輸運營組織模式，發(fā)揮示范效應。四是進一步加強涉及城市廢舊資源回收、加工、交易、連鎖的逆向物流體系打造，積極鼓勵“在線收廢”等回收物流模式創(chuàng)新，促進城市資源的再生利用。
（六）發(fā)揮大市場、大流通作用，推動農(nóng)產(chǎn)品物流加快發(fā)展
加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，不斷提高流通組織化程度，努力減少農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系，進一步保障和改善民生。一是進一步加強糧油、蔬菜、冷鮮肉等流通設(shè)施建設(shè)，推進西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、江橋、江楊等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和升級改造，全力以赴建好外高橋現(xiàn)代化糧食物流中心，提高其港口、鐵路、內(nèi)河散糧聯(lián)運接卸能力。二是培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社發(fā)展，推動產(chǎn)銷一體化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步完善本市糧油、豬肉等主副食品的重要商品儲備制度，提高市場應急調(diào)控能力。三是大力推動農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，逐步推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷模式發(fā)展，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。四是積極運用電子標簽等信息技術(shù)，建立完善本市覆蓋面更廣的農(nóng)產(chǎn)品流通追溯系統(tǒng)，形成從生產(chǎn)、批發(fā)到零售終端全過程、全方位的農(nóng)產(chǎn)品物流安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（七）優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，加快形成多式聯(lián)運物流體系
充分發(fā)揮本市海、陸、空綜合交通樞紐優(yōu)勢，進一步優(yōu)化完善貨物集疏運體系，大力推動海運、內(nèi)河、公路、鐵路、航空運輸?shù)挠行с暯?，大力推進多式聯(lián)運發(fā)展。一是積極推進江海直達船型標準制定和推廣應用，加快外高橋、洋山集裝箱港區(qū)集裝箱內(nèi)支線泊位建設(shè)，實施洋山深水港區(qū)四期及后續(xù)工程建設(shè)，加快推進黃浦江上游、杭申線、大蘆線二期等內(nèi)河高等級航道工程，培育內(nèi)河航運市場，不斷提高江海直達運輸比例和水水中轉(zhuǎn)效率。二是合理規(guī)劃布局本市公路綜合貨運樞紐，完善貨運通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化和規(guī)范外高橋港區(qū)對外貨運通道和場站布局，進一步加強與長三角貨運通道對接，提高陸路集疏運效率。三是結(jié)合滬通鐵路建設(shè)，啟動外高橋集裝箱貨運場站建設(shè)，加快調(diào)整優(yōu)化上海鐵路貨運服務(wù)體系布局，進一步發(fā)揮蘆潮港集裝箱中心站功能，加強與公路、港口、機場、物流園區(qū)等設(shè)施的銜接，大力發(fā)展鐵路集裝箱班列運輸模式。四是加快建設(shè)和完善浦東機場西貨運區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)整體封關(guān)設(shè)施，支持基地航空公司貨站設(shè)施及西貨運區(qū)DHL貨運樞紐等工程建設(shè)，加快建設(shè)上?？崭圬浳镄畔⑾到y(tǒng)，打造優(yōu)質(zhì)高效的貨運樞紐運行平臺。
?。ò耍└叨戎匾曃锪鳂藴驶粩嗵嵘锪鳂I(yè)服務(wù)水平
堅持“先行先試、服務(wù)全國”的原則，積極推動本市物流標準化建設(shè)工作，大力推進長三角物流通用標準的合作和互認，促進本市物流業(yè)服務(wù)水平不斷提升。一是支持本市物流企業(yè)、大專院校、研究機構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極參與物流國際、國家和行業(yè)標準的研究和制定，配合國家研制海鐵聯(lián)運等重要標準，推動本市化工、鋼鐵、醫(yī)藥、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、快遞等領(lǐng)域的物流作業(yè)服務(wù)地方標準走在全國前列。二是大力宣傳貫徹并組織實施國家物流園區(qū)、托盤等物流標準，積極推廣《城市配送物流車營運技術(shù)規(guī)范》等上海地方標準，結(jié)合本市物流重點領(lǐng)域和重點園區(qū)發(fā)展需要，大力開展物流標準化示范工程。三是加快推進長三角物流信息領(lǐng)域標準化合作試點，加強區(qū)域物流標準聯(lián)合研制，逐步建立區(qū)域物流行業(yè)標準對接以及協(xié)調(diào)互認的工作機制。四是不斷推動政府物流信息平臺的標準化，努力做到信息聯(lián)通共享、數(shù)據(jù)兼容和格式統(tǒng)一，逐步形成與國際通行標準接軌的一體化監(jiān)管平臺。
（九）加快制度改革突破，大力營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展環(huán)境
抓住本市率先實施相關(guān)制度改革試點的重大機遇，加快體制機制創(chuàng)新，大力營造適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一是把握物流業(yè)實行增值稅制度改革試點契機，研究完善增加增值稅進項抵扣項目等措施，鼓勵企業(yè)延伸物流鏈條，將產(chǎn)業(yè)細分并實現(xiàn)一體化運作，整合業(yè)務(wù)資源，拓展業(yè)務(wù)空間。二是結(jié)合深化浦東綜合配套改革、推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點、創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市等，深化推進物流業(yè)與金融、貿(mào)易、航運、電子商務(wù)等高端服務(wù)領(lǐng)域結(jié)合的管理舉措，研究完善公益特性物流項目落地的市級統(tǒng)籌和區(qū)縣補償協(xié)調(diào)機制，加快提升全市物流發(fā)展能級。三是大力推動物流領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，通過不斷推動口岸查驗部門信息共享，企業(yè)分類通關(guān)改革，加強市場監(jiān)管部門與信用服務(wù)企業(yè)合作等，構(gòu)建企業(yè)“守信便利、失信懲戒”的機制。四是深化流通體制改革，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費、亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，建立健全運輸價格與成品油價格聯(lián)動長效機制，加強對物流運力的運行監(jiān)測和宏觀調(diào)控。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)開放的市場體系，進一步推動區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展
進一步擴大本市物流市場向國際、國內(nèi)開放，加強本市企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)合作交流，積極支持本市品牌物流企業(yè)“走出去”，推動區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展。一是充分利用本市吸引外資和總部經(jīng)濟等政策，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)到上海設(shè)立總部和分支機構(gòu)，積極引進國外的資金技術(shù)和智力支持，學習借鑒國際先進的經(jīng)營理念和管理模式。二是深化長三角物流區(qū)域合作，鼓勵本市優(yōu)勢企業(yè)積極承接長三角物流業(yè)務(wù)，繼續(xù)推動長三角地區(qū)政府相關(guān)部門開展物流資質(zhì)互認和監(jiān)管協(xié)同，搞好長三角“5·6物流日”等活動，加快區(qū)域物流一體化進程。三是加強長江流域口岸物流通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建物流快速通道，支持本市優(yōu)勢物流企業(yè)通過資本入股、管理輸出、業(yè)務(wù)聯(lián)合等方式，整合長江流域的港口碼頭、物流園區(qū)、倉儲設(shè)施等物流資源，加快長江流域物流聯(lián)動發(fā)展。四是鼓勵本市龍頭物流企業(yè)“走出去”，不斷拓展全國沿邊、沿海等物流通道，采取并購、股權(quán)置換等方式，逐步建立全球物流網(wǎng)絡(luò)，增強上海物流品牌的競爭力和輻射力。
六、發(fā)展的配套政策措施
（一）進一步完善工作推進機制
建立健全與國家相對應的促進物流業(yè)健康發(fā)展組織協(xié)調(diào)工作推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成各區(qū)縣、各部門推進合力，共同推進重點物流園區(qū)和重大項目建設(shè)，研究解決重點難點問題。繼續(xù)發(fā)揮上海推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的作用，做好本市物流業(yè)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)推進和服務(wù)企業(yè)的工作。
?。ǘ┻M一步改進行政管理方式
加快在國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、工商注冊等方面研究明確現(xiàn)代物流業(yè)類別，改進資質(zhì)審批管理方式。清理針對物流企業(yè)的資質(zhì)審批項目，逐步減少行政審批。積極為物流企業(yè)設(shè)立法人、非法人分支機構(gòu)提供便利，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。進一步簡化交通、公安、環(huán)保、檢驗檢疫、消防等方面的審批手續(xù)，提高審批效率。
?。ㄈ┲С制髽I(yè)主體創(chuàng)新做強
積極支持企業(yè)進行業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務(wù)整合，加大對小微企業(yè)的整合扶持力度，加強對現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)認定和保護。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加強對物流關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研制，根據(jù)規(guī)定，給予采購設(shè)備等優(yōu)惠和扶持。進一步完善物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定標準，大力開展推選“全國先進物流企業(yè)”、“上海服務(wù)名牌”等品牌建設(shè)，對符合條件的物流企業(yè)給予通關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理等方面的便利。
（四）加快符合現(xiàn)代物流發(fā)展的稅制改革
貫徹實施本市物流業(yè)實行增值稅制度改革試點的重大舉措，按照“總體稅負不增加、基本消除重復征稅”的原則，不斷調(diào)整完善，充分發(fā)揮注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)從事相關(guān)物流及輔助業(yè)務(wù)實行增值稅即征即退優(yōu)惠政策效應，推動實施啟運港退稅。對物流企業(yè)總部和分支機構(gòu)實行匯總申報繳納所得稅，落實調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策、完善大宗商品倉儲設(shè)施用地的土地使用稅等政策。在本市率先形成有利于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)一體化運作和專業(yè)化分工的稅制。
（五）進一步優(yōu)化物流口岸環(huán)境
深化推進上?？诎锻P(guān)無紙化改革，進一步加強上海電子口岸“大通關(guān)”平臺建設(shè)，繼續(xù)深入推動“一單兩報”試點、關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核查、關(guān)稅電子支付、提貨單電子簽章放行等工作。加強長三角、長江流域等跨區(qū)域電子口岸合作，逐步推廣“屬地申報、口岸驗放”、“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地施檢”、“產(chǎn)地施檢、口岸直通”的區(qū)域快速通關(guān)模式。依托“三港三區(qū)”等，啟動實施保稅延展、檢測維修、國際采購等業(yè)務(wù)的分類監(jiān)管措施，研究實施新型貨物貿(mào)易企業(yè)、國際物流服務(wù)外包企業(yè)等外匯便利管理制度。
（六）改善物流車輛交通管理
按照“依法、高效、環(huán)?！钡脑瓌t，研究制定城市配送交通管理辦法，結(jié)合道路交通實際情況和重點配送物流企業(yè)需求，完善中心城區(qū)貨運通行政策，優(yōu)化通行證發(fā)放辦法，改善中心城區(qū)車輛停靠、裝卸作業(yè)管理。確定城市配送車輛的標準環(huán)保車型，鼓勵支持環(huán)保配送車輛使用，研究統(tǒng)一本市快遞業(yè)收派件車輛標識、標準，合理解決快件收派車輛通行、?？侩y問題。研究完善適合甩掛運輸發(fā)展的車輛保險和海關(guān)監(jiān)管措施。大力推行不停車收費系統(tǒng)，提高車輛通行效率。
?。ㄆ撸┒嗲兰哟笪锪鳂I(yè)資金投入力度
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，結(jié)合本市物流業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，積極爭取國家服務(wù)業(yè)專項資金，積極運用本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金、技術(shù)改造和信息化專項資金等，加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度。積極利用相關(guān)政策性資金，對符合條件的設(shè)立國內(nèi)外物流企業(yè)總部和物流運營中心、企業(yè)運用低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備、物流科技項目投入給予支持。建立政府資金投入統(tǒng)籌評估機制，提高資金使用效率。積極引導銀行資金、社會資本通過信貸、股權(quán)投資基金等方式，提高對物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。積極支持符合條件的物流企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。
?。ò耍┘訌娢锪鲗I(yè)人才引進培養(yǎng)
構(gòu)建物流專業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用的激勵機制，吸引海內(nèi)外高層次物流緊缺人才來滬。加快搭建高校和企業(yè)互動對接平臺，積極引導高校和科研機構(gòu)與國內(nèi)外知名大學和著名物流企業(yè)開展交流合作。大力推進產(chǎn)、學、研合作，支持建立多層次的物流綜合培訓體系、實驗基地和人才孵化基地。開展多渠道物流專業(yè)人才培訓，加快將本市打造成為我國物流人才教育培訓基地。
?。ň牛┙⒔∪锪鹘y(tǒng)計調(diào)查制度
加強物流統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，完善本市物流業(yè)統(tǒng)計指標體系，研究科學統(tǒng)計方法，明確統(tǒng)計口徑。按照國家有關(guān)要求，探索建立本市物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查與核算制度，定期發(fā)布本市物流業(yè)運行情況。積極支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用和力量，開展物流統(tǒng)計調(diào)查，促進物流統(tǒng)計信息交流共享，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。
（十）發(fā)揮行業(yè)中介組織作用
充分發(fā)揮物流、倉儲、交通運輸、港口和國際貨代等協(xié)會的橋梁和紐帶作用，加強在調(diào)查研究、提供政策建議、做好服務(wù)企業(yè)、規(guī)范市場行為、開展合作交流、人才培訓咨詢等方面的中介服務(wù)。建立長三角地區(qū)物流協(xié)會誠信建設(shè)協(xié)調(diào)機制，支持物流企業(yè)參加誠信守法及等級評估，促進物流行業(yè)規(guī)范自律，推動物流市場有序健康發(fā)展。