上海市鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 2012-07-13
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，以寶鋼集團為主體的鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為全市六大支柱工業(yè)之一，在落實國家戰(zhàn)略、促進本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐本市先進制造業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。“十二五”期間，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)將全面聚焦國家戰(zhàn)略，瞄準國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和本市先進制造業(yè)需求，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，堅持高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、低碳發(fā)展，在現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展精品，進一步提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)水平。
一、“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”期間，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用，滿足了上海工業(yè)實際鋼鐵產(chǎn)品需求量的45%左右（按產(chǎn)值計算），有力地支撐了上海先進制造業(yè)發(fā)展；大力實施精品戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，著力淘汰落后產(chǎn)能，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、數(shù)字化經(jīng)營等方面保持國內(nèi)領(lǐng)先；同時，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度增長，2010年粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別達2214萬噸和2476萬噸，鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達到1722.87億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達到5.7%，寶鋼集團在世界500 強排名第276位。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)大集團主導、資本高度股份化、代表國內(nèi)本行業(yè)競爭力最高水平、擁有與鋼鐵制造高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈體系的發(fā)展特征。
?。ㄒ唬┌l(fā)展成效
1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，精品發(fā)展取得顯著成效
上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)依托寶鋼集團，一方面逐步減少碳鋼普通熱軋板商品材，另一方面大力發(fā)展冷軋汽車板、硅鋼、寬厚板、能源用管、不銹鋼等高端產(chǎn)品，特別是具備了批量生產(chǎn)超高強汽車板、B23R080等當今世界最高級別牌號的取向硅鋼、核電用690U型管等世界頂級產(chǎn)品的能力。高等級管線鋼及新開發(fā)的大規(guī)格鎳基合金油管、大型原油儲罐用高強度鋼（國內(nèi)份額60%）、核電站安全殼用鋼、水電用鋼等重點產(chǎn)品，支撐了西氣東輸、石油儲備、核電、三峽工程等國家重點工程；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)鎳奧氏體不銹鋼BN系列形成批量供貨能力；形成生產(chǎn)市場緊缺的鈦及鈦合金、高溫合金等板帶的能力。2010年上海精品鋼基地國內(nèi)獨有領(lǐng)先產(chǎn)品銷量達1073萬噸，占其商品鋼材銷量比例的51.5%。
2.布局調(diào)整成效顯著，初步形成市內(nèi)外協(xié)同發(fā)展格局
“十一五”時期，關(guān)閉寶鋼集團二鋼基地，并將線材制品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到江蘇南通；上海鐵合金行業(yè)已全行業(yè)退出；小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉了13家。尤其是服務(wù)、服從于上海世博會的籌備舉辦，推動寶鋼集團原浦東鋼鐵基地搬遷至寶山羅涇，建成非高爐煉鐵的中厚板基地，使上海市內(nèi)的鋼鐵冶煉全部集中于寶山區(qū)，基本實現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)向?qū)毶絽^(qū)的集中，優(yōu)化了中心城區(qū)環(huán)境和上海鋼鐵物流的布局。同時，積極推動鋼材貿(mào)易與物流服務(wù)、港口服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚于寶山區(qū)，特別是集中了上海鋼材交易量和板材倉儲量的絕大部分。此外，支持寶鋼集團積極參與國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)戰(zhàn)略重組，初步形成了以上海地區(qū)為核心，以“長三角”為重點，跨及華東、華南、西北以及華中地區(qū)的新格局。
3.創(chuàng)新能力不斷提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破
本市鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷加大技術(shù)攻關(guān)力度，掌握了取向硅鋼、超高強汽車板等具有重大影響力的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，并且在前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，薄帶連鑄技術(shù)進入工業(yè)化試驗階段。目前上海已成為我國創(chuàng)新能力最強、科技成果轉(zhuǎn)化率較高的鋼鐵新工藝、新技術(shù)、新材料研發(fā)基地。同時，工業(yè)化與信息化融合方面取得顯著成就，數(shù)字化經(jīng)營居國內(nèi)領(lǐng)先，尤其為寶鋼集團跨基地、跨地區(qū)一體化運營的深化發(fā)展提供了系統(tǒng)平臺。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)依托寶鋼獲得多項國家科學技術(shù)進步二等獎、國家技術(shù)發(fā)明二等獎與冶金科學技術(shù)一等獎，以及信息化企業(yè)大獎等；2010年專利申請的受理數(shù)達到815項，其中發(fā)明專利的比例占38.9%。
4.節(jié)能減排力度加大，持續(xù)發(fā)展能力增強
“十一五”時期，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成并投入燃煤機組煙氣脫硫等減排項目，強化了鋼鐵的清潔生產(chǎn)和綠色制造。與2005年相比,寶鋼2010年萬元產(chǎn)值綜合能耗下降42%，節(jié)約能源合計達到153.4萬噸標準煤，超額完成了節(jié)能126.64萬噸標準煤的任務(wù)，二氧化硫排放量減少63%，化學需氧量（COD）減少86%，全面完成了國家和地方政府下達的“十一五”期間節(jié)能、污染物減排總量任務(wù)，寶鋼股份通過了“國家環(huán)境友好企業(yè)”的復審；寶鋼上海地區(qū)2010年噸鋼綜合能耗達到553千克標準煤，核心基地的節(jié)能減排保持了在國內(nèi)全流程、多品種鋼鐵企業(yè)中的領(lǐng)先水平，并進行了大規(guī)模淘汰落后改造，確保節(jié)能減排投資力度，使其能源環(huán)保指標取得顯著進步，強化了上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和綠色制造。
5.產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，鋼鐵服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展
積極推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈由鋼鐵制造向上、下游兩端延伸，延伸發(fā)展與鋼鐵相關(guān)的貿(mào)易流通、倉儲加工、物流配送、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、結(jié)構(gòu)安裝、節(jié)能環(huán)保以及融資擔保、教育培訓、電子商務(wù)、期貨交易、交易市場、信息咨詢、會展旅游等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，初步形成供應鏈、技術(shù)鏈、資源利用鏈交織的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和配套能力較強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。
（二）問題瓶頸
盡管“十一五”時期上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展取得較大進展，但仍存在一些問題，必須引起重視并在“十二五”期間認真應對和解決。主要為：一是資源環(huán)境帶來的制約。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚的寶山區(qū)，同時也是一個集中了大量高耗能、高排放企業(yè)的老工業(yè)基地，環(huán)境容量壓力較大。二是面臨原料供應壟斷帶來的成本高企壓力。鋼鐵生產(chǎn)所需鐵礦石資源全面依賴進口，受到鐵礦石供應高度國際壟斷的制約，特別是鐵礦石長協(xié)定價機制瓦解及定價金融化趨勢，導致成本高企；此外，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)高成本體制有待改善。三是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局有待進一步優(yōu)化。目前，全市尚有近100萬噸的零星鋼鐵產(chǎn)能分散在郊區(qū)，相對落后的小型鋼材生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約占上海鋼材制造業(yè)總產(chǎn)值的6%。同時，上海鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)多而規(guī)模小，集中度低，市場競爭力和技術(shù)含量總體不高。四是上海鋼鐵企業(yè)的綜合競爭力與國際標桿相比仍有一定差距。尤其是碳鋼、不銹鋼和特殊鋼產(chǎn)品的發(fā)展極不平衡，抗市場波動、抗風險的能力較差，不銹鋼、特殊鋼發(fā)展的落后嚴重制約整體競爭力的提升；自主創(chuàng)新、環(huán)境經(jīng)營、國際化經(jīng)營的能力以及勞動生產(chǎn)率均有待提升。
二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢
“十二五”時期，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局出現(xiàn)深度調(diào)整，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型，需在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)提升發(fā)展。
?。ㄒ唬﹪H環(huán)境和趨勢
受世界金融危機影響，全球經(jīng)濟、貿(mào)易和市場需求將進入相對低速的增長期，世界經(jīng)濟面臨由北強南弱向南北力量趨于平衡的經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)型和由傳統(tǒng)工業(yè)化向知識經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。與世界經(jīng)濟的弱復蘇與轉(zhuǎn)型相適應，世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)以下主要發(fā)展趨勢：一是全球鋼鐵企業(yè)購并重組及規(guī)模大型化趨勢將重新加快，鋼鐵工業(yè)的重心進一步向新興市場經(jīng)濟國家轉(zhuǎn)移；二是先進鋼鐵企業(yè)將大力開發(fā)“高強、長壽、減薄、環(huán)保、低成本”的綠色產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新推動鋼鐵工業(yè)的低碳發(fā)展成為技術(shù)發(fā)展主流，并正在形成國際市場新的競爭壁壘；三是鋼鐵產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合將進一步強化，越來越多的鋼鐵企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展，以提升戰(zhàn)略資源的控制能力與貼近服務(wù)用戶的能力。上述趨勢將指引包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和地區(qū)的傳統(tǒng)鋼鐵工業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型升級。
?。ǘ﹪鴥?nèi)環(huán)境和趨勢
與世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型互動的是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，國家已明確將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線，這將對未來我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)市場需求整體趨緩，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)催生鋼鐵產(chǎn)業(yè)新需求。“十二五”時期，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將逐步進入一個在國家嚴格控制新增產(chǎn)能條件下與微利時代相適應的相對低速增長的發(fā)展階段。另一方面，與城鎮(zhèn)化進程加快及其帶動的消費升級相適應，中國的汽車、家電等相關(guān)下游領(lǐng)域的用鋼增長相對較快，對鋼鐵產(chǎn)品品種和質(zhì)量提出新要求，相應為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供新的發(fā)展空間。尤其是“十二五”時期培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已被確立為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，其中高端裝備制造、新能源（核電等）、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)必然對鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新的需求。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律。國家要求通過兼并重組，培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團，力爭到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新的臺階，并將促進我國鋼鐵工業(yè)進入依靠自主集成技術(shù)創(chuàng)新、改造帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段。
節(jié)能減排成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展突出要求。鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位，發(fā)展方式面臨巨大轉(zhuǎn)型壓力。這要求轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)加大節(jié)能降耗力度，大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平，走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路。
?。ㄈ┥虾－h(huán)境和趨勢
“十二五”時期，上海將以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，加快向服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這對上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展新要求。
加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出延伸服務(wù)、拓展空間的新要求。上海要強化寶鋼總部經(jīng)濟的功能，提升高端制造能力，同時延伸發(fā)展鋼鐵貿(mào)易、加工配送、電子交易、工程技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，并增強對“長三角”地區(qū)的輻射。同時積極推進寶鋼集團參與中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，形成跨地區(qū)、多基地、超大規(guī)模的發(fā)展格局。
加快向創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出準確定位、優(yōu)勢延伸的新要求。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要進一步提升精品鋼材基地的技術(shù)能級和綜合能力，支撐國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展；進一步加快信息化與工業(yè)化深度融合、先進鋼鐵制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。
加快向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出綠色環(huán)保、集約發(fā)展的新要求。上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)變高投入的產(chǎn)品發(fā)展方式，尤其要將加強能源資源集約利用、強化生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，大力推動鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營，實現(xiàn)低碳化、集約化的可持續(xù)發(fā)展。
三、“十二五”發(fā)展思路和目標
（一）“十二五”指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照上海建設(shè)“四個中心”、加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略目標，以“減量、增效、調(diào)整、發(fā)展”為主線，加強與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，聚焦精品鋼材，加快推進鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化，突出高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、低碳發(fā)展，加快改造優(yōu)化提升上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)，進一步拓展新型工業(yè)化道路，切實提高自主創(chuàng)新能力，并進一步向服務(wù)和綠色的方向轉(zhuǎn)型，努力做到研發(fā)最先進、精品最集中、服務(wù)最發(fā)達，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，引領(lǐng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強。
（二）“十二五”發(fā)展原則
——控制總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合。在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)能級的提升。
——技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合。著力培育開放式自主集成創(chuàng)新能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。
——資產(chǎn)重組與完善布局相結(jié)合。營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進寶鋼集團跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組，以及以“長三角”和“珠三角”為重點的全國布局，推進寶山地區(qū)成為全國鋼鐵服務(wù)業(yè)主要基地。
——節(jié)能減排與保護環(huán)境相結(jié)合。加強行業(yè)管理與指導，鼓勵支持節(jié)能降耗、資源綜合利用，推廣應用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，進一步加大環(huán)境治理力度，走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的道路。
?。ㄈ?ldquo;十二五”發(fā)展目標
上海鋼鐵產(chǎn)業(yè)努力形成精品集聚、技術(shù)領(lǐng)先、低碳發(fā)展、服務(wù)先行、數(shù)字化經(jīng)營的新型產(chǎn)業(yè)體系，成為我國傳統(tǒng)制造業(yè)走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的典范；寶鋼集團成為引領(lǐng)我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的世界一流鋼鐵企業(yè)。
1.總量規(guī)模目標。2015年，寶鋼集團國內(nèi)基地粗鋼生產(chǎn)能力達6600萬噸以上。以精品主導的上海商品材生產(chǎn)規(guī)模2200萬噸左右；上海鋼鐵工業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元左右，“十二五”期間固定資產(chǎn)投資累計300億元左右。
2.產(chǎn)品發(fā)展目標。上海成為世界主要的汽車板、電工鋼等高端產(chǎn)品的供應地，冷軋汽車板、取向硅鋼在國內(nèi)市場的占有率分別達到50%、35%，具備較強的國內(nèi)和全球市場影響力。2015年，取向硅鋼產(chǎn)能達到30萬噸；高強汽車板產(chǎn)能達30萬噸，TMCP船板產(chǎn)能達50萬噸以上，火車車廂用耐候熱軋板產(chǎn)能達30萬噸以上，特殊鋼形成25萬噸的合金板材規(guī)模，高端特冶產(chǎn)品占特殊鋼長材產(chǎn)品的11.4%。
3.技術(shù)創(chuàng)新目標。使寶鋼集團進入世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先者行列，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界一流技術(shù)，擁有薄帶連鑄等在世界同業(yè)具有影響力的重大專有技術(shù)，形成關(guān)鍵領(lǐng)域全過程自主集成、關(guān)鍵工藝裝備的自主化及主要工序的整體技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。R&D占主營業(yè)務(wù)收入超過1.5%。
4.低碳發(fā)展目標。推動鋼鐵行業(yè)與城市的和諧發(fā)展，使寶鋼集團成為中國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的重要技術(shù)供應商，引領(lǐng)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。2015年上海地區(qū)鋼鐵主業(yè)噸鋼綜合能耗不超過580千克標準煤，工序能耗達到國內(nèi)先進，部分達到世界一流；噸鋼SO2排放不超過0.55千克，噸鋼化學需氧量（COD）不超過30.5克。
5.產(chǎn)業(yè)融合目標。形成鋼鐵制造與服務(wù)深度融合的高效服務(wù)體系，形成服務(wù)上海、輻射“長三角”和全國的現(xiàn)代鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。推進寶鋼集團成為全國鋼鐵行業(yè)信息化和工業(yè)化融合、數(shù)字化經(jīng)營的典范，至2015年，實現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程的信息化全覆蓋。
四、“十二五”發(fā)展重點和布局
?。ㄒ唬┌l(fā)展重點
上海精品鋼基地要充分發(fā)揮基礎(chǔ)原材料工業(yè)的作用，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是上海發(fā)展新能源汽車、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備制造業(yè)、海洋工程裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，推進鋼鐵高新材料產(chǎn)業(yè)化，提高國內(nèi)獨有領(lǐng)先產(chǎn)品的比例，產(chǎn)品總體向“高強韌、耐腐蝕、易焊接、長壽命”方向發(fā)展，重點發(fā)展八類核心戰(zhàn)略產(chǎn)品：
1.汽車用鋼。順應汽車用鋼質(zhì)量和性能要求的日趨提高，大力發(fā)展汽車車身用鋼板特別是高強鋼系列、表面處理板系列，發(fā)動機和零件用特殊鋼、不銹鋼材料。
2.電子電器用鋼。順應電子電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，大力發(fā)展工業(yè)電器、家電、微電子等電器和電子產(chǎn)業(yè)用的電工鋼，尤其要發(fā)展取向（HiB)、無取向(高牌號、高效系列)電工鋼；涂層鋼板；特殊鋼精品。
3.船舶用鋼。順應船舶產(chǎn)業(yè)升級對造船用鋼高級化和多樣化的需求，以及對船用鋼質(zhì)量、規(guī)格、尺寸的要求，大力發(fā)展大型船舶（TMCP的E級以上等）及海洋工程需要的特殊性能的鋼板。
4.石油化工用鋼。順應石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對鋼材高強度、耐腐蝕等性能的需要，大力發(fā)展高強高韌管線鋼、油井管；各類耐腐蝕、耐高溫、低溫、高壓不銹鋼、耐蝕鋼。
5.能源設(shè)備用鋼。順應能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及新能源設(shè)備國產(chǎn)化的需要，大力發(fā)展核電、火電、水電等大型電力設(shè)備和超大型裝備及零部件制造加工用的寬厚板、取向硅鋼、不銹鋼、特殊鋼；超臨界高壓鍋爐無縫鋼管；風電等新能源產(chǎn)業(yè)用鋼材。
6.港口及工程機械用鋼。順應高強度、耐磨港口及工程機械用鋼逐年增長的需求，大力發(fā)展港口機械、工程機械用高強度、耐磨鋼板，寬厚鋼板。
7.民用航空用鋼。聚焦國家航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展民用飛機、通用直升機、衛(wèi)星、運載火箭等航空航天裝備制造用精品特殊鋼、不銹鋼。
8.軌道交通設(shè)備用鋼。針對我國城市化建設(shè)對軌道交通設(shè)備的大規(guī)模需求，大力發(fā)展軌道交通設(shè)備中的中低速磁懸浮列車、地鐵車輛制造用的不銹鋼、碳鋼、精品特殊鋼。
?。ǘ┛臻g布局
提升寶山精品鋼材基地的綜合水平。根據(jù)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，堅決調(diào)整淘汰全市零星小鋼鐵企業(yè)，強化以寶鋼集團為核心，以精品鋼深加工為主的生產(chǎn)布局。聚焦并提升寶山地區(qū)精品鋼材基地的綜合水平，研究推進布局的進一步優(yōu)化。
加強鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。整合制造、港口、貨場、運輸?shù)葍?yōu)勢資源，完善精品鋼加工配送基地、船板加工配送中心、大型倉儲基地、鋼鐵電子交易中心等服務(wù)業(yè)功能，建設(shè)國際鋼鐵總部經(jīng)濟集聚區(qū)，以鋼鐵物流、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、綜合配套為支撐，促進上海鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
五、“十二五”發(fā)展主要任務(wù)
?。ㄒ唬嵤┘夹g(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略，突破關(guān)鍵核心技術(shù)
堅持技術(shù)領(lǐng)先，以“重點技術(shù)領(lǐng)域突破，整體技術(shù)水平一流”為目標，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專項的推進，力爭在鋼鐵精品、綠色制造、前沿技術(shù)及鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面取得突破。
突破重點領(lǐng)域核心技術(shù)。聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和本市先進制造業(yè)提升需求，對接下游重點行業(yè)需求，一是推進重點領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，聚焦超高強汽車板生產(chǎn)技術(shù)、超低鐵損取向硅鋼生產(chǎn)技術(shù)、超純鐵素體不銹鋼關(guān)鍵工藝技術(shù)、超高合金鋼管生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、核電用鋼相關(guān)技術(shù)、航空航天用特種合金材料技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c研發(fā)，突破一批關(guān)鍵和核心技術(shù)。二是加強綠色技術(shù)研發(fā)及應用，聚焦綠色產(chǎn)品和節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，持續(xù)保持技術(shù)先進性、環(huán)保性、經(jīng)濟性；關(guān)注新鋼材替代、新用途替代、新材料替代發(fā)展，構(gòu)建基于LCA方法的綠色鋼鐵制造體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈。三是促進技術(shù)鏈延伸和深化，推進工程技術(shù)、金屬深加工、資源開發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
加大對鋼鐵重大前沿技術(shù)研發(fā)投入并實現(xiàn)突破。建成年產(chǎn)50萬噸的薄帶連鑄示范生產(chǎn)線，并實現(xiàn)商業(yè)化運行；推進非高爐煉鐵、煤系針狀焦等重大專有技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，完成船板的氧化物冶金技術(shù)的工業(yè)試驗及認證，開發(fā)具有大線能量焊接性能的船板鋼；實現(xiàn)連續(xù)帶鋼真空鍍膜技術(shù)的突破等。
完善優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步提升寶鋼集團的集成創(chuàng)新能力，努力形成工程自主集成全面自主化的能力。推進“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)，使得研究開發(fā)、工程集成與持續(xù)改進協(xié)同發(fā)展，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，推進與國內(nèi)外戰(zhàn)略合作單位的集群式合作，深化“產(chǎn)學研用”合作。
（二）加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
聚焦技術(shù)改造項目重點領(lǐng)域。加大技術(shù)改造力度，形成滾動實施的長效機制，尤其是要緊緊圍繞增加品種、提升質(zhì)量、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、“兩化”融合等方面，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
深入實施精品生產(chǎn)線建設(shè)與技術(shù)改造重點項目。重點推進取向硅鋼后續(xù)工程建設(shè)，推進C401高強鋼生產(chǎn)改造、5cc綜合改造、2050熱軋精整縱切線綜合改造、2050中薄板線綜合改造、2030熱鍍鋅機組改造；實施高合金管坯生產(chǎn)綜合改造，建設(shè)UOE和HFW的2＃精整線項目；逐步實施寶銀一期、二期項目，提升高端核電U型管產(chǎn)能等。
?。ㄈ┥钊胪七M節(jié)能減排，實現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)
堅持低碳發(fā)展，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高資源與能源利用效率，努力降低能源環(huán)保系統(tǒng)成本，強化能耗總量控制。持續(xù)深化鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點基地。
優(yōu)先實施減量化策略。優(yōu)化工藝，以節(jié)材促進節(jié)能。提高廢鋼使用比例，應用先進工藝技術(shù)與裝備進行技術(shù)改造，堅決淘汰落后工藝與裝備；推廣節(jié)材技術(shù)，提高成材率，提高資源利用效率。實施“高效爐窯”與“能效電廠”系列節(jié)能項目，推廣能源與資源的梯級利用與優(yōu)化技術(shù)，應用通用節(jié)能技術(shù)，提高能效。推廣水循環(huán)系統(tǒng)的梯級使用與串接利用技術(shù)，減少新水消耗。加強三廢排放控制與治理，加強噪聲源控制與治理。
推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。拓展都市型鋼鐵企業(yè)能源轉(zhuǎn)換功能，建成寶鋼寶山地區(qū)能源轉(zhuǎn)換中心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)之間能源資源共享。提高副產(chǎn)資源循環(huán)利用，不斷提高副產(chǎn)資源綜合利用價值。推進含鐵塵泥直接返回生產(chǎn)利用，用后耐材進行再生產(chǎn)并直接返回生產(chǎn)利用；進行高爐渣處理和深加工、鋼渣深加工、磁性材料深加工；研究建設(shè)高爐熔渣生產(chǎn)微晶玻璃、高爐熔渣直接生產(chǎn)礦棉制品的試點產(chǎn)業(yè)，研究、開發(fā)脫硫石膏的深度利用技術(shù)，形成新的產(chǎn)業(yè)。
推進綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在供應鏈兩端著力推進廢鋼回收加工業(yè)務(wù)和車船、家電拆解業(yè)，以及重鋼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)住宅業(yè)務(wù)等綠色鋼材使用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；強化節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色裝備制造，拓展節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)；實現(xiàn)冶金、焦化副產(chǎn)品的高效化加工利用，加快固廢資源利用業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；推進綠色金融，包括排放權(quán)交易、節(jié)能量指標交易等。
加強重點鋼鐵企業(yè)能效管理。加強鋼鐵企業(yè)能源環(huán)保的“計量、統(tǒng)計、審計”等基礎(chǔ)管理工作，推行能耗、水耗總量與污染物排放總量管理，全面推進合同能源管理。不斷完善能源環(huán)保管理體系，實現(xiàn)數(shù)字化精細管理；加大投入，全面推行能源中心技術(shù)與環(huán)境自動監(jiān)測技術(shù)，提高鋼鐵企業(yè)能源環(huán)保信息化管理水平。
?。ㄋ模┩七M鋼鐵制造與服務(wù)融合，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
大力推進鋼鐵制造的服務(wù)先行，強化鋼鐵價值鏈兩端，依托寶鋼集團發(fā)展集礦產(chǎn)資源的投資開發(fā)、國內(nèi)貿(mào)易和物流于一體，擁有強大獨立經(jīng)營能力的鋼鐵企業(yè)總部經(jīng)濟。
積極發(fā)展加工配送及延伸加工服務(wù)。重點在汽車板和不銹鋼的深加工、特鋼、寬厚板、鋼管加工方面深化鋼材加工配送服務(wù)。促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的融合，積極發(fā)展金屬包裝、鋼結(jié)構(gòu)等鋼材延伸加工業(yè)務(wù)，提高鋼材的加工深度，形成戰(zhàn)略產(chǎn)品的應用示范。
拓展與鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套的工程技術(shù)服務(wù)。打造集中、專業(yè)、數(shù)字化的工程技術(shù)服務(wù)平臺，掌握自主集成創(chuàng)新關(guān)鍵工程技術(shù)，具備覆蓋鋼鐵全流程的系統(tǒng)集成能力。
培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。在能源中心技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保檢測、能源環(huán)保審計、碳足跡審核、節(jié)能診斷、循環(huán)經(jīng)濟培訓等方面開拓節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展鋼鐵貿(mào)易和金融服務(wù)。建立鋼鐵現(xiàn)貨交易和鋼鐵物流配送等緊密結(jié)合的鋼鐵交易所，打造國際化的鋼鐵交易中心。大力推進金融業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的融合，融入上海國際金融中心的體系建設(shè)，充實金融服務(wù)功能，開發(fā)產(chǎn)融結(jié)合新路徑，為鋼鐵企業(yè)與配套生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)提供一流的金融解決方案。
?。ㄎ澹┘訌娦畔⒒ㄔO(shè)，打造數(shù)字化鋼鐵企業(yè)
堅持信息產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，推進信息技術(shù)應用，使數(shù)字化成為新型鋼鐵制造業(yè)的核心競爭力，打造數(shù)字化鋼鐵企業(yè)。
以先進IT技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成數(shù)字化鋼鐵企業(yè)。實現(xiàn)信息在系統(tǒng)中共享；流程在系統(tǒng)中貫通；業(yè)務(wù)在系統(tǒng)中協(xié)同；資源在系統(tǒng)中利用；權(quán)力在系統(tǒng)中受控；知識在系統(tǒng)中傳承。支撐上海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)精品集聚、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)先導、低碳綠色的發(fā)展取向。
大力推進數(shù)字化平臺建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字化研發(fā)和研發(fā)數(shù)字化管理；研究和發(fā)展適應跨地域、多基地大型企業(yè)集團管理需要的數(shù)字化經(jīng)營管理平臺和共享服務(wù)平臺，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效率；推進鋼鐵企業(yè)向知識性、學習型企業(yè)發(fā)展，支撐以上海為中心的業(yè)務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。
推進物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)應用。研究物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索RFID、GPS、CDMA、GPRS、EDI等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)及鋼鐵物流企業(yè)的應用，提高跨行業(yè)的供應鏈協(xié)同效率，降低物流成本。
?。┘涌焯蕴浜螽a(chǎn)能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
完善調(diào)整淘汰手段機制。加強政府引導、市場運作，建立和完善企業(yè)退出機制，依法推進調(diào)整淘汰工作。綜合運用法律、市場、政策、財稅等手段，有效推進調(diào)整淘汰工作。健全調(diào)整監(jiān)管機制，明確調(diào)整淘汰的標準體系，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合評價與考核。
重點推進零星鋼鐵企業(yè)調(diào)整淘汰。按照本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，加大對現(xiàn)有企業(yè)的效能監(jiān)測，加強對產(chǎn)業(yè)實際情況的調(diào)查和分析，針對“高能耗、高污染、低效益”的落后產(chǎn)能，依法實施關(guān)停調(diào)整，對環(huán)保不達標企業(yè)，實行環(huán)保一票否決制，提倡以“一火成材”為主，加快淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能，改變鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)分散在全市郊區(qū)的現(xiàn)狀。
有序推進寶鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實國家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，有序推進寶鋼吳淞地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持寶鋼集團鋼鐵制造整體戰(zhàn)略性布局調(diào)整，加快湛江鋼鐵精品基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。
六、“十二五”發(fā)展政策保障
?。ㄒ唬┲С謨?yōu)勢核心企業(yè)發(fā)展
繼續(xù)貫徹國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，落實國家《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，支持寶鋼集團做強做大，鼓勵支持開展跨區(qū)域行業(yè)重組并購，鼓勵寶鋼集團加快形成以供應鏈為重點的全球化布局，逐步打破戰(zhàn)略資源的國際壟斷。
?。ǘ┲С峙嘤l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造
落實推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料領(lǐng)域相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)申報國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。對國家和本市重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入“綠色通道”給予支持。鼓勵科技型中小企業(yè)為主體企業(yè)進行專業(yè)化配套。
加大關(guān)鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環(huán)工藝、節(jié)能減排、資源綜合利用以及信息化與工業(yè)化融合等技術(shù)改造工作力度。落實國家和本市的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級支持政策，支持與鼓勵申報國家級和市級重點技術(shù)改造計劃的項目。
加大對技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度和投入，鼓勵企業(yè)圍繞前沿技術(shù)、重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，制定有針對性的資金支持計劃。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心、培養(yǎng)研發(fā)團隊，瞄準國際高端技術(shù)，著手研發(fā)具有前瞻性的技術(shù)和產(chǎn)品，加快新產(chǎn)品更新?lián)Q代。積極促進國內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)與歐、美、日本等鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的技術(shù)交流與合作，推動技術(shù)創(chuàng)新。
?。ㄈ┲С止?jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
出臺激勵政策，促進鋼鐵企業(yè)優(yōu)化其用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的綠色發(fā)展與源頭減排。鼓勵鋼鐵企業(yè)推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，促進鋼鐵企業(yè)拓展其能源轉(zhuǎn)換功能，支持與促進鋼鐵企業(yè)對社會大宗廢棄物消納。
?。ㄋ模┩晟萍涌焯蕴浜螽a(chǎn)能政策
通過強化環(huán)境準入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責等工作機制，進一步加強環(huán)保監(jiān)測、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標準執(zhí)行監(jiān)察，推動污染不達標企業(yè)加快退出市場。
（五）完善鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策
將鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為上海服務(wù)經(jīng)濟的重要組成部分，研究制定促進鋼鐵物流、加工配送、融資擔保、技術(shù)服務(wù)以及管理咨詢等方面切實可行的發(fā)展政策。
充分發(fā)揮上海鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會引領(lǐng)行業(yè)、協(xié)調(diào)及與政府溝通的作用，逐步組織制定和完善各類鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是物流領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)范和標準，營造規(guī)范誠信的市場環(huán)境，促進鋼鐵服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。
?。┲С咒撹F產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)
落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進政策，加大對引進人才的支持力度，加強對國家高層次海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的保障，加快促進潛在高端人才成長、發(fā)展，確保高端人才引得進、留得住，進而形成先進鋼鐵制造業(yè)及其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才高地，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。