上海市教育國際化工程“十二五”行動計劃 2012-08-27
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高上海教育的國際化水平，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求，特制定《上海市教育國際化工程“十二五”行動計劃》（以下簡稱“《行動計劃》”）。
一、上海教育國際交流與合作基本情況
?。ㄒ唬┲型夂献鬓k學(xué)
上海現(xiàn)共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目220個，其中機(jī)構(gòu)39個、項目181個。在39個機(jī)構(gòu)中有獨立機(jī)構(gòu)26個，其中本科1個、中職2個、學(xué)前教育6個、非學(xué)歷教育17個,其中高等非學(xué)歷教育3個；非獨立機(jī)構(gòu)13個，其中研究生2個、本科5個、?？?個、高等非學(xué)歷教育5個。在181個項目中有學(xué)歷教育149個，其中研究生28個、本科57個、?？?2個、中職22個；非學(xué)歷教育32個，其中高等非學(xué)歷教育27個。實施本科及以上學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)和項目數(shù)占中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目總數(shù)42%以上（表1）。境外合作方來自美國、澳大利亞、德國、英國、法國等17個國家和地區(qū)。
表 1 2010年中外合作辦學(xué)模式與層次分布（%）
| 層次模式 | 非學(xué)歷 | 學(xué)前教育 | 中職 | ?？?/td> | 本科 | 研究生 | 總計 |
| 獨立機(jī)構(gòu) | 7.73 | 2.73 | 0.91 | - | 0.45 | - | 11.82 |
| 二級學(xué)院 | 2.27 | - | - | 0.45 | 2.27 | 0.91 | 5.90 |
| 合作項目 | 15 | - | 10.00 | 19.09 | 25.91 | 12.27 | 82.27 |
| 總計 | 25 | 2.73 | 10.91 | 19.54 | 28.63 | 13.18 | 100.00 |
100多年來，本市不斷提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，一是積極推動引進(jìn)世界一流大學(xué)來滬合作辦學(xué)。目前，華東師范大學(xué)與美國紐約大學(xué)合作舉辦的上海紐約大學(xué)正在建設(shè)。美國密歇根大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)、英國謝菲爾德大學(xué)、香港大學(xué)等境外知名學(xué)府在上海設(shè)立合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項目。二是努力建設(shè)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，開展中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目開展質(zhì)量認(rèn)證工作。目前已對9個機(jī)構(gòu)或項目的質(zhì)量認(rèn)證工作。在此基礎(chǔ)上，市教委于2011年實施了示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目評選工作。
但是，本市中外合作辦學(xué)的發(fā)展面臨四大不足。一是實施?？萍耙韵聦哟谓逃闹型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)和項目占近60%，非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)和項目也占四分之一，辦學(xué)層次需進(jìn)一步提高。二是引進(jìn)的境外優(yōu)質(zhì)教育資源有限，國際排名前100名的知名高校所占比例不高。三是提供的專業(yè)與課程較雷同。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有220個機(jī)構(gòu)和項目開設(shè)的281個專業(yè)或課程，多集中于文學(xué)（主要為語言和藝術(shù)設(shè)計）、管理學(xué)（主要為工商管理）、工學(xué)（主要為信息技術(shù)和機(jī)械類），其他專業(yè)領(lǐng)域的合作辦學(xué)數(shù)量較少（表2）。四是中外合作辦學(xué)的層次和類型需進(jìn)一步豐富,普通高中的中外合作辦學(xué)仍屬空白。
表 2 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目專業(yè)（課程）分布
| 專業(yè) | 專業(yè)數(shù)（機(jī)構(gòu)） | 專業(yè)數(shù)（項目） | 總計 | |
| 獨立機(jī)構(gòu) | 非獨立機(jī)構(gòu) | |||
| 文學(xué) | 32（11.39%） | 15（5.34%） | 32（11.39%） | 79（28.12%） |
| 管理學(xué) | 3（1.07%） | 19（6.76%） | 53（18.86%） | 75（26.69%） |
| 工學(xué) | 4（1.42%） | 18（6.41%） | 48（17.08%） | 70（24.91%） |
| 經(jīng)濟(jì)學(xué) | 2（0.71%） | 6(2.14%) | 18（6.41%） | 26（9.26%） |
| 醫(yī)學(xué) | 0 | 0 | 10（3.56%） | 10（3.56%） |
| 教育學(xué) | 0 | 0 | 2（0.71%） | 2（0.71%） |
| 法學(xué) | 0 | 0 | 3（1.07%） | 3（1.07%） |
| 農(nóng)學(xué) | 0 | 0 | 2（0.71%） | 2（0.71%） |
| 其他 | 0 | 1（0.36%） | 13（4.63%） | 14（4.99%） |
| 總計 | 41（14.59%） | 59(21.01%) | 181(64.42%) | 281（100%） |
（二）外國留學(xué)生教育
“十一五”期間，在滬學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生數(shù)從“十五”末2005年的26000多人迅速提升到2010年的43000多人，增長了約65%，其中學(xué)歷生數(shù)從2005年的6310人提升到2010年的13150人，增長了約109%。
2010年共有來自177個國家和地區(qū)的43000多名外國留學(xué)生在滬就讀。留學(xué)生最多的前5位國家依次為韓國、日本、美國、法國和泰國；選讀最多的5個學(xué)科依次為文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、工學(xué)；有12所高校的留學(xué)生規(guī)模超過1000人，前5位依次為復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海外國語大學(xué)、東華大學(xué)。
為進(jìn)一步推動外國留學(xué)生教育的發(fā)展，市教委一是加大留學(xué)生英語授課專業(yè)課程建設(shè)和留學(xué)生教育師資培訓(xùn)步伐，與國家留學(xué)基金委合作設(shè)立“上海市高校國際課程師資國外研修項目”，加強(qiáng)教師專業(yè)外語、教學(xué)法等方面的培訓(xùn)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大人文交流平臺?！吧虾Ｊ钇趯W(xué)校（3S）項目”由4所承辦高校4個項目擴(kuò)大到9所承辦高校11個項目，學(xué)習(xí)內(nèi)容除漢語和中國文化外，還有民樂、戲曲、武術(shù)、乒乓球和中醫(yī)等專業(yè)課程。三是提高上海市政府外國留學(xué)生獎學(xué)金額度。自2011年起，A類獎學(xué)金額度應(yīng)由原來的每人每年人民幣4萬元提高到4.72萬元。
雖然“十一五”期間外國留學(xué)生學(xué)歷生的增長率（108.54%）遠(yuǎn)超非學(xué)歷生的增長率（51.21%）和留學(xué)生的總體增長率（65.10%），但長期生的增長速度（60.27%）低于短期生的增長（78.22%），至2010年，非學(xué)歷生仍占留學(xué)生總數(shù)的69.41%，學(xué)歷生占30.59%；長期生占總數(shù)的70.97%,短期生占29.03%（表3）。此外，留學(xué)生過多集中于以漢語學(xué)習(xí)為主的文學(xué)專業(yè)，2010年文學(xué)專業(yè)的留學(xué)生人數(shù)占留學(xué)生總數(shù)的64.46%。因此“十二五”期間，上海的留學(xué)生教育仍需繼續(xù)提高層次、改善結(jié)構(gòu)，不斷提高學(xué)歷生和長期生的比例。
表 3 各類留學(xué)生占留學(xué)生總數(shù)比例（%）
| 學(xué)歷生 | 非學(xué)歷生 | 長期生 | 短期生 | |
| 2006 | 25.15 | 74.84 | 73.11 | 26.89 |
| 2007 | 26.30 | 73.70 | 69.70 | 30.30 |
| 2008 | 28.83 | 71.17 | 73.14 | 26.86 |
| 2009 | 30.85 | 69.15 | 75.01 | 24.99 |
| 2010 | 30.59 | 69.41 | 70.97 | 29.03 |
?。ㄈ熒鰢鴮W(xué)習(xí)培訓(xùn) 1. 教師海外培訓(xùn)
上海市教育系統(tǒng)教師出國培訓(xùn)團(tuán)組分別由市級和區(qū)級兩個層面組派。其中，市級層面的培訓(xùn)主要面向基礎(chǔ)教育階段的名師、名校長以及高等教育階段的教師和管理人員，區(qū)縣層面的培訓(xùn)則以基礎(chǔ)教育階段的教師為主?！笆晃濉逼陂g，市教委平均每年申請立項的教師培訓(xùn)團(tuán)組約為10批250人次，獲批平均每年為3批70人次。各區(qū)縣教師出國培訓(xùn)團(tuán)組申請立項的有130批次、計2670人次, 獲批準(zhǔn)的有71批次、計1414人次，平均每年14批次280人次（表4）。
表 4 2006—2010年區(qū)縣教師培訓(xùn)組團(tuán)情況
| 年份 | 申報批次 | 申報人次 | 批準(zhǔn)批次 | 批準(zhǔn)人次 |
| 2006 | 32 | 648 | 28 | 577 |
| 2007 | 30 | 604 | 25 | 483 |
| 2008 | 21 | 439 | 1 | 20 |
| 2009 | 25 | 539 | 7 | 137 |
| 2010 | 22 | 440 | 10 | 197 |
| 總計 | 130 | 2670 | 71 | 1414 |
目前，上海教師的海外培訓(xùn)主要面臨兩個問題。一是參訓(xùn)人數(shù)偏少，與建設(shè)一支適應(yīng)上海國際大都市發(fā)展的高素質(zhì)教師隊伍的要求有差距。二是由于海外培訓(xùn)對受訓(xùn)者外語語言能力的要求較高，所以參訓(xùn)對象相對集中在部分外語較好的教師。
2. 學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實習(xí)
通過與海外院校聯(lián)合培養(yǎng)、校際交流、學(xué)生互換、實習(xí)見習(xí)等多種形式，上海高校為學(xué)生提供多樣化的海外學(xué)習(xí)、實習(xí)渠道。2010年，上海高校派往海外院校學(xué)習(xí)時間超過三個月的學(xué)生人數(shù)為6325名，比2009年增長54.2%。
作為“教育國際化”的重點建設(shè)工程之一，“上海高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實習(xí)項目”已被列為市政府資助項目，并以“政府助一點、學(xué)校投一點、學(xué)生出一點”的辦法，幫助更多學(xué)生獲得海外學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗，提高國際交往能力和跨文化適應(yīng)能力。
?。ㄋ模┲橇Y源引進(jìn) 1. 高中國際課程
據(jù)統(tǒng)計,上海已有21所普通高中學(xué)校（或依托學(xué)校的獨立法人機(jī)構(gòu)）開設(shè)國際課程（表5）。其中，民辦高中8所，公辦高中13所。
表 5 普通高中開設(shè)面向中國籍學(xué)生的國際課程情況
| 課 程 名 稱 | 學(xué)校（所） | 學(xué)生（人） |
| IB課程 | 5 | 892 |
| 英國A-LEVEL課程 | 2 | 1200 |
| 加拿大BC省課程 | 3 | 311 |
| 美國AP課程 | 6 | 223 |
| 中美合作PGA課程 | 2 | 56 |
| 德國DSD課程 | 3 | 130 |
| 美國SAT課程 | 1 | 14 |
| 其他課程 | 6 | 302 |
優(yōu)秀的國際課程以先進(jìn)的教育理念為基礎(chǔ)，以學(xué)生的能力培養(yǎng)為核心，教學(xué)側(cè)重方法傳授、過程研討和師生互動，學(xué)生評價方式多種多樣，是滿足家長多樣化教育需求的一種手段。但目前國際課程基本由學(xué)校自行引進(jìn)，社會中介參與, 缺乏政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌、規(guī)范。一些學(xué)校以海外升學(xué)為主導(dǎo)，導(dǎo)致國際課程科目縮水。此外，國際課程與本土課程缺乏融合，難以達(dá)到通過課程引進(jìn)，推動課程改革，拓展本地高中生國際視野的目的。
2. 外籍教師和專家
2010年上海高校共聘請外籍專家5192人，比2009年增長16.8%。其中，長期專家1268人，比2009年增長5.6%；短期專家3923人，比2009年增長20.9%。
隨著教育的改革與發(fā)展，上海不僅要繼續(xù)增加外籍專家的引進(jìn)數(shù)量，而且要大力提高質(zhì)量。市教委將啟動“海外名師項目”，加強(qiáng)市屬院校的學(xué)科建設(shè)和海外合作科研，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，并鼓勵市屬院校與部屬院校聯(lián)合聘請世界知名專家、學(xué)者來滬從事教學(xué)和科研工作。
?。ㄎ澹﹪H教育服務(wù) 1. 外籍人員子女學(xué)校
上?，F(xiàn)有32所外籍人員子女學(xué)校，包括25所外籍人員子女學(xué)校(含5所本地公辦學(xué)校的國際部)和7所日韓補(bǔ)習(xí)中心，在校生人數(shù)為24946人，基本滿足在滬外籍人員子女接受教育的需求。上海長寧國際學(xué)校、上海美國學(xué)校、上海耀中國際學(xué)校、上海英國學(xué)校、上海中學(xué)國際部等近10所學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模已達(dá)千人以上。
經(jīng)過近20多年的探索,上海已經(jīng)發(fā)展形成了具有自身辦學(xué)特色、課程設(shè)置多樣、學(xué)段設(shè)置基本合理的寬領(lǐng)域、全方位、多層次的外籍人員子女教育模式，外籍人員子女教育已經(jīng)成為上海教育對外開放格局的重要組成部分，外籍人員子女學(xué)校也已成為在滬外籍人員子女及其家長了解中國、了解上海、學(xué)習(xí)中國文化、學(xué)習(xí)海派文化的重要場所。
2. 國際漢語推廣
上海積極開展國際漢語推廣，通過漢語教學(xué)推廣中國文化?，F(xiàn)有8所高校和7所中小學(xué)在20個國家開辦了35所孔子學(xué)院和8個孔子課堂（表6）。另外，還有8所國家國際漢語推廣中小學(xué)基地。
表 6 海外孔子學(xué)院（課堂）分布
| 國家 | 孔子學(xué)院（課堂）數(shù) | 國家 | 孔子學(xué)院（課堂）數(shù) |
| 愛爾蘭 | 1 | 澳大利亞 | 2+1# |
| 博茨瓦納 | 1 | 德國 | 4 |
| 韓國 | 1 | 馬來西亞 | 1 |
| 美國 | 9+3# | 秘魯 | 1 |
| 日本 | 3+2# | 瑞典 | 1 |
| 斯洛文尼亞 | 1 | 泰國 | 1 |
| 土耳其 | 1 | 西班牙 | 1 |
| 新西蘭 | 1 | 意大利 | 2 |
| 英國 | 2+1# | 克羅地亞 | 1 |
| 匈牙利 | 1 | 俄羅斯 | 1# |
| 總計 | 35+8# | ||
注：加# 者代表孔子課堂
二、總體目標(biāo)與指導(dǎo)原則
“十二五”時期是上海全面建設(shè)“四個中心”和社會主義國際化大都市的關(guān)鍵時期。教育國際化是上海建設(shè)國際化大都市的必然選擇，是國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，是上海教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在需要，也是滿足上海市民多樣化教育需求的重要舉措。
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
為全面落實國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，“十二五”期間，上海將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分利用教育部和上海市共建國家教育綜合改革試驗區(qū)的有利契機(jī)，不斷提高教育國際化水平。按照中央提出的統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩種資源的要求，充分利用上海的文化優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，通過多層次、寬領(lǐng)域、全方位的教育交流與合作，促進(jìn)上海教育的內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)國際化師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批國際化人才，把上海建設(shè)成為亞洲最受歡迎的留學(xué)目的地城市之一和國際教育交流中心城市，為實施國家戰(zhàn)略，搭建人文交流平臺，加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，提供更強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識服務(wù)。
以學(xué)生培養(yǎng)為核心，讓學(xué)生具備國際交流、理解、合作、競爭的能力。大力開展國際理解教育、學(xué)生國際交換、推動公派出國學(xué)習(xí)，選拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入國外高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，讓各級各類學(xué)生逐步具備國際交流、理解、合作、競爭的能力，并培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)的國際化人才，適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)社會對外開放的需要。
以能力建設(shè)為抓手，提高上海的國際化辦學(xué)質(zhì)量和能力，促進(jìn)上海教育的內(nèi)涵發(fā)展，提升城市的國際化形象。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)智力資源，吸引更多世界一流專家、學(xué)者來華從事教學(xué)和科研工作。與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)與科研合作平臺，聯(lián)合推進(jìn)高水平研究。借鑒國際上先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗，促進(jìn)上海教育體制與機(jī)制改革，提高上海教育的質(zhì)量和國際競爭力，推動上?，F(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)。
以多元服務(wù)為平臺，積極參與國際教育服務(wù)和人文交流。積極拓展與友好城市、世界政府間國際教育組織以及非政府國際教育組織的教育合作與交流，主動參與對外人文交流，發(fā)揮領(lǐng)域外交的作用，服務(wù)于國家公共外交大局。建立來華留學(xué)生教育服務(wù)支持系統(tǒng)，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量。完善外籍人員子女學(xué)校的結(jié)構(gòu)與布局，為在滬外國中小學(xué)生提供多元化的教育服務(wù)。加快推廣國際漢語教育，培育國際志愿者，傳播中華文化。鼓勵開展境外辦學(xué)，與世界分享上海教育改革和發(fā)展的成功經(jīng)驗。
（二）指導(dǎo)原則
1．加強(qiáng)分類指導(dǎo)。義務(wù)教育階段積極開展國際理解教育，拓展學(xué)生的國際視野，培養(yǎng)學(xué)生的國際理解素養(yǎng)。高中教育階段適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際課程，開辦高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)，推進(jìn)高中課程的多元融合，加快課程改革，滿足多樣化的教育需求。職業(yè)教育階段提升引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的力度，借鑒國際校企合作的成功經(jīng)驗，增加學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實習(xí)的機(jī)會。高等教育階段大力推動教師和學(xué)生的國際交流，加快吸引各類優(yōu)質(zhì)國際教育資源，積極參與國際教育服務(wù)。
2. 堅持改革創(chuàng)新。從辦學(xué)機(jī)制、投資渠道、政府管理和質(zhì)量保障等多種路徑著手，探索各類教育國際化的新機(jī)制與新方法。支持試驗區(qū)和示范項目的建設(shè)，推動資源和經(jīng)驗的共享。
3. 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。扎實做好教育國際化的基礎(chǔ)建設(shè)，確保落實《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中的教育國際化重點工程。設(shè)立上海國際教育合作與交流的民間機(jī)構(gòu)，樹立上海開展教育國際交流與合作的品牌，整體組織實施上海教育的對外交流與合作項目；完善外國留學(xué)生服務(wù)支持系統(tǒng)，支持海外“孔子學(xué)院”和“孔子課堂”建設(shè)。
三、具體任務(wù) （一）探索中外合作辦學(xué)新機(jī)制 1. 目標(biāo)與任務(wù)
根據(jù)上海中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀以及上海城市發(fā)展的需求，市教委將堅持“扶需”、“扶特”、“扶強(qiáng)”，按照優(yōu)先原則、 改革創(chuàng)新原則、 分類指導(dǎo)原則和限制原則，形成辦學(xué)者自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的管理新機(jī)制?！笆濉逼陂g新增中外合作辦學(xué)高等教育（含高職）二級學(xué)院和項目40個，若干所獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（含高職、高中），使中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（含獨立設(shè)置和非獨立設(shè)置）和項目的總量達(dá)到260個。到2020年，上海的中外合作機(jī)構(gòu)（含獨立設(shè)置和非獨立設(shè)置）和項目總量爭取達(dá)到400個左右。
2. 舉措與項目
（1）進(jìn)一步推動中外合作辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)推動上海紐約大學(xué)建設(shè)。積極鼓勵高校創(chuàng)造條件，再吸引若干所國外高校（含高職）來上海合作舉辦獨立設(shè)置的高等教育機(jī)構(gòu)。新增40個以學(xué)歷教育為主的中外合作非獨立設(shè)置機(jī)構(gòu)和項目。獨立設(shè)置的中外合作高等教育機(jī)構(gòu)在教師聘任、招生條件、課程設(shè)置與實施、學(xué)生評價等方面，堅持與外方大學(xué)和學(xué)院相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時充分考慮上海社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
支持在跨國企業(yè)較為集中、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速、條件較為成熟的重點區(qū)縣，根據(jù)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)規(guī)劃，試點教育國際合作教育試驗園區(qū)。鼓勵國內(nèi)外享有盛譽(yù)的教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶園區(qū)，試點開展合作辦學(xué)、聯(lián)合科研，設(shè)立培訓(xùn)中心等。
?。?）完善上海中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制
到2015年，初步健全上海中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，選擇第一批50所不同類型、不同層次的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，試點中外合作辦學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化過程管理，保障學(xué)生利益。
開展“上海市示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目”評選試點工作，評選一批辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)行為規(guī)范、社會效益顯著的示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，進(jìn)一步推進(jìn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目的內(nèi)涵建設(shè)，推動形成辦學(xué)者自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的中外合作辦學(xué)管理機(jī)制。
加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障專家隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障信息管理系統(tǒng)，及時公開中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目名單、認(rèn)證結(jié)果及認(rèn)證報告等，保護(hù)社會的知情權(quán)，促進(jìn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目提高辦學(xué)質(zhì)量。
?。?）開展高水平的高中階段合作辦學(xué)
鼓勵上海優(yōu)質(zhì)高中與國外知名高中和教育集團(tuán)合作，設(shè)立1-2所獨立設(shè)置的中外融合的合作高中，招收本國學(xué)生和外國學(xué)生，融合本土課程和國際課程，增強(qiáng)學(xué)生的國際理解、國際交往與國際競爭能力，滿足市民、海歸人員和外籍人員子女對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展來華留學(xué)生教育 1. 目標(biāo)與任務(wù)
外國留學(xué)生教育是加強(qiáng)與國外人文交流的主要平臺，也是培養(yǎng)知華、友華、愛華人士的重要舉措。同時，也有利于提高上海高校國際化辦學(xué)能力，擴(kuò)大上海教育的國際影響力，拓展本地學(xué)生國際視野和建設(shè)多元文化校園，把上海建成亞太地區(qū)最受歡迎的外國留學(xué)生留學(xué)目的地城市。上海外國留學(xué)生教育將堅持“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”的原則，切實落實《留學(xué)中國計劃》，繼續(xù)提高質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)。通過逐年提高市政府外國留學(xué)生獎學(xué)金的數(shù)額、完善獎學(xué)金的獎項設(shè)計、提供高質(zhì)量的學(xué)校教育與社會服務(wù)等途徑，吸引更多外國學(xué)生來滬留學(xué)。到“十二五”末，留學(xué)生人數(shù)達(dá)到7萬。其中學(xué)歷生2.5萬,約占留學(xué)生總數(shù)的35%，長期生數(shù)近5萬，占總數(shù)的72%。
2. 舉措與項目
?。?）完善市政府外國留學(xué)生獎學(xué)金獎項設(shè)計
逐年增加上海市外國留學(xué)生政府獎學(xué)金年度撥款額度，不斷完善政府獎學(xué)金分配方式，增強(qiáng)獎學(xué)金對外國優(yōu)秀學(xué)生的吸引力。增設(shè)本科全額獎學(xué)金，擴(kuò)大獎學(xué)金受益面。積極研究和推進(jìn)獎學(xué)金的貨幣化試點。強(qiáng)化對獎學(xué)金的使用管理和績效評估，督促高校充分發(fā)揮獎學(xué)金的效益。
為政府獎學(xué)金生提供一攬子服務(wù)，包括適應(yīng)指導(dǎo)、文體活動、學(xué)業(yè)監(jiān)測和實習(xí)安排，讓獎學(xué)金生享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增進(jìn)其對上海教育及上海城市的好感度。建設(shè)政府獎學(xué)金生校友網(wǎng)絡(luò)，形成一個知華、友華的優(yōu)秀留學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)。
試點“冠名獎學(xué)金制度”，鼓勵學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他社會組織、自然人設(shè)立各類來華留學(xué)生獎學(xué)金，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、主體多元、形式多樣的獎學(xué)金體系。
?。?）提高留學(xué)生課程與專業(yè)建設(shè)水平
突出上海學(xué)科特色，開發(fā)一批特色精品課程與專業(yè)。緊密結(jié)合上海建設(shè)國際化大都市的進(jìn)程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)能用外語授課的教師，開發(fā)相關(guān)教材，方便留學(xué)生用外語學(xué)習(xí)。制定本市用外語授課的課程與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵高校不斷提高外語授課課程與專業(yè)的質(zhì)量。到2013年，建設(shè)40門用外語面向留學(xué)生授課的市級課程和10個市級精品專業(yè)；到2015年，建設(shè)80門用外語面向外國留學(xué)生授課的市級精品課程和15個市級特色專業(yè)。在此基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的留學(xué)生精品課程選課平臺，方便留學(xué)生在不同高校，選擇自己感興趣的優(yōu)秀課程。
組織開發(fā)多語種的“當(dāng)代中國研究”系列教材，內(nèi)容涉及當(dāng)代中國語言、當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、當(dāng)代中國法律、當(dāng)代中國教育、當(dāng)代中國社會等，幫助外國留學(xué)生深入了解當(dāng)代中國的文化與社會發(fā)展。先期編撰12冊英語版教材。
?。?）建設(shè)外國留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍
研究建立外國留學(xué)生輔導(dǎo)員制度，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、國際化的外國留學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍，為外國留學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)、生活、文化、心理等方面的服務(wù)、咨詢和指導(dǎo)。
?。?）加強(qiáng)外國留學(xué)生預(yù)科培養(yǎng)
建立上海外國留學(xué)生預(yù)科教育基地，為市政府獎學(xué)金生和其他有需要的留學(xué)生新生提供漢語和基礎(chǔ)知識的強(qiáng)化培訓(xùn)，以及學(xué)習(xí)方法和研究方法等基本技能的輔導(dǎo)，幫助留學(xué)生順利度過最初的適應(yīng)期，提高其學(xué)業(yè)成功的可能性。制定預(yù)科教育課程標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)科教育的規(guī)范化、專業(yè)化。
?。?）繼續(xù)推進(jìn)“上海暑期學(xué)校項目”
利用市政府獎學(xué)金，吸引更多高校參與“上海暑期學(xué)校項目”。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵高校合作，開發(fā)具有特色的學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富暑期學(xué)校的內(nèi)涵。同時，吸引外國暑期進(jìn)修學(xué)生來滬接受學(xué)歷教育。開展項目培訓(xùn)，提高項目質(zhì)量，把暑期學(xué)校打造成上海教育的國際品牌和城市名片，每年接受1000人次的外國學(xué)生來滬短期學(xué)習(xí)。同時,為外國駐上海領(lǐng)館工作人員提供漢語培訓(xùn)，幫助其熟練掌握漢語，深入了解中國文化與社會環(huán)境。
（6）建設(shè)外國留學(xué)生服務(wù)支持系統(tǒng)
通過政府資助和引領(lǐng)，設(shè)立示范性“上海外國留學(xué)生服務(wù)中心”，為留學(xué)生提供心理輔導(dǎo)、生活咨詢、住宿安排和簽證辦理等方面的專業(yè)服務(wù)。逐步依托社會資源，舉辦更多“上海外國留學(xué)生服務(wù)中心”，依托市場力量，提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。
新增10個留學(xué)生中國文化體驗基地，豐富留學(xué)生的課外活動，通過課堂教學(xué)與課外活動的有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬和加深留學(xué)生對中國文化的理解。新增5個留學(xué)生實踐基地，為留學(xué)生提供更多實習(xí)、實踐的渠道和機(jī)會，獲取一定的工作實踐經(jīng)驗。
鼓勵并支持來華留學(xué)畢業(yè)生成立海外校友會，加強(qiáng)來華留學(xué)畢業(yè)生之間、畢業(yè)生與母校之間以及與畢業(yè)生與上海之間的聯(lián)系，培養(yǎng)知華、友華、愛華人士。加強(qiáng)對留華畢業(yè)生的服務(wù)，定期追蹤其流向和就業(yè)狀況。成立“上海留華畢業(yè)生校友聯(lián)誼會”，加強(qiáng)與留華外國校友的聯(lián)系，通過聯(lián)誼會及其成員，宣傳上海教育，開拓新的人文交流平臺，為上海的城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
?。?）大力加強(qiáng)上海教育的海外宣傳力度
整合各方資源，定期組織上海高校赴海外舉辦“上海教育展”，合力推廣上海高等教育。加快完善“留學(xué)上?！本W(wǎng)站，為來華留學(xué)生提供一站式的教育與生活信息，實現(xiàn)市政府留學(xué)生獎學(xué)金的網(wǎng)上申請。逐步豐富網(wǎng)站的語言服務(wù)（如漢語、英語、法語、日語和韓語等），方便學(xué)生用母語閱讀和查詢。進(jìn)一步加強(qiáng)友好城市以及外國駐上海使領(lǐng)館在宣傳上海教育中的作用。
開展留學(xué)生市場研究，及時把握全球留學(xué)生市場的變化，強(qiáng)化對重點地區(qū)和新興地區(qū)的追蹤與預(yù)測，制定有針對性的宣傳方案。鼓勵高校與海外優(yōu)秀高中合作，設(shè)立海外招生基地，有效提高留學(xué)生的生源質(zhì)量。
（三）多渠道支持師生出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn) 1. 目標(biāo)與任務(wù)
堅持“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”原則，創(chuàng)新機(jī)制，拓展渠道，加強(qiáng)政府對師生出國學(xué)習(xí)的支持與資助力度，完善自費留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，提高師生的國際交流、理解、合作與競爭能力。
2. 舉措與項目
（1）支持高校和職校學(xué)生海外學(xué)習(xí)與實習(xí)
設(shè)立“上海市高校學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實習(xí)項目”，資助一定比例的高校在校生赴海外知名學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、跨國公司和國際組織學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)，讓更多優(yōu)秀學(xué)生獲得拓展國際視野的機(jī)會，提升上海高校學(xué)生的國際交往和競爭能力。到“十二五”末，市級年資助高校在校生人數(shù)的2%赴海外學(xué)習(xí)、實習(xí)。
選拔和資助一定比例的職業(yè)學(xué)校學(xué)生赴海外知名職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及跨國公司，學(xué)習(xí)、運(yùn)用先進(jìn)知識與技術(shù)，為城市建設(shè)培養(yǎng)一批具有國際視野的新型勞動力。到“十二五”末，市級年資助5000人次中等職業(yè)學(xué)校在校生赴海外學(xué)習(xí)、實習(xí)。鼓勵高校和職業(yè)學(xué)校與海外合作院校開展學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授。
?。?）擴(kuò)大教師和管理人員海外培訓(xùn)的機(jī)會
加大選派各級各類學(xué)校重點學(xué)科教師和骨干教師赴海外培訓(xùn)的力度，擴(kuò)大青年教師赴海外交流、進(jìn)修的規(guī)模，培養(yǎng)一批能適應(yīng)教育需求變化與終生教育挑戰(zhàn)的教師。優(yōu)先選派高校用外語授課的專業(yè)教師赴海外培訓(xùn)，提高上海高校的外語授課能力。
增加各級各類學(xué)校管理人員公派赴海外學(xué)習(xí)、掛職實習(xí)的機(jī)會，了解和借鑒其他國家和地區(qū)先進(jìn)的教育、教學(xué)、管理理念和方法，開拓國際視野，提高學(xué)校的辦學(xué)能力。
市教委每年派出100名教師或管理人員赴海外培訓(xùn)。區(qū)縣每年組織220名教師或管理人員赴海外培訓(xùn)。
在美國和芬蘭有關(guān)高校合作建立２個教師和管理人員海外培訓(xùn)基地，促進(jìn)教師的職業(yè)成長和管理人員的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。設(shè)計不同類型的短期和長期培訓(xùn)計劃，滿足不同教師和管理人員的培訓(xùn)需求。
?。?）加強(qiáng)自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理
完成“上海市自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)管理意見”和“上海市自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)五年發(fā)展規(guī)劃”，穩(wěn)步發(fā)展本市留學(xué)中介市場，加強(qiáng)規(guī)范管理和行業(yè)自律。實施自費出國留學(xué)中介年檢制度，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高自費出國留學(xué)中介的管理與服務(wù)水平。依托自費出國留學(xué)中介行業(yè)組織，公開自費出國留學(xué)中介的各類信息和年檢報告, 建設(shè)好“上海留學(xué)”網(wǎng)站，提高留學(xué)信息透明度。
?。ㄋ模┘涌煳黝悆?yōu)質(zhì)國際智力資源 1. 目標(biāo)與任務(wù)
緊密圍繞“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”和城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的專家和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；探索教育國際組織落戶上海的途徑與方式；開展義務(wù)教育階段的國際理解教育，試點高中教育的課程多樣化。
2. 舉措與項目
?。?）引進(jìn)海外名師和高層次學(xué)術(shù)團(tuán)隊
實施“海外名師項目”，支持和資助上海高校聘任在某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域具有較高造詣、國際公認(rèn)的專家、學(xué)者來滬任教或開展合作科研，彌補(bǔ)高校高端人才的不足，改進(jìn)高校的學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升高校的科學(xué)研究水平。鼓勵市屬高校與部屬高校合作聘任，實現(xiàn)資源和渠道共享。
鼓勵高校實施“海外高層次學(xué)術(shù)團(tuán)隊引進(jìn)項目”，成組配套引進(jìn)海外高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊，帶動一批重點學(xué)科、前沿性交叉學(xué)科的發(fā)展。
?。?）建立海內(nèi)外聯(lián)合科研平臺
鼓勵高校加強(qiáng)與外國高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及海外一流專家的合作，共同完成科研項目。建立2-3個聯(lián)合科研平臺，吸引世界一流的專家、學(xué)者來上海開展高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，改進(jìn)高校的學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高高校的科學(xué)研究水平。
?。?）試點高中教育階段引進(jìn)面向中國籍學(xué)生的國際課程
借鑒國際課程經(jīng)驗，深化本市高中課程改革，制定“上海市普通高中試點引進(jìn)國際課程的意見”，明確國際課程準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展高中國際課程，進(jìn)一步加強(qiáng)對已引進(jìn)的國際課程的過程管理和效益評估。
“十二五”期間，在部分區(qū)縣的普通高中試點國際課程，以引進(jìn)IB課程為主，鼓勵學(xué)校將AP課程作為拓展課程。在部分有條件的民辦高中小范圍試點開設(shè)中外融合課程。積極支持普通高中吸收世界先進(jìn)的課程理念、教學(xué)方法、教材設(shè)計和評估體系，鼓勵開發(fā)中外融合的校本課程，豐富上海高中的課程體系，并為高中教育的多元化選擇和海歸人士子女就讀創(chuàng)造條件。
（4）開展義務(wù)教育階段的國際理解教育
在中小學(xué)開展國際理解教育。以區(qū)縣和學(xué)校為基點，加強(qiáng)國際理解教育校本課程和教材的編寫工作。加強(qiáng)學(xué)校國際理解教育研究，總結(jié)適合基礎(chǔ)教育不同階段的國際理解教育模式與途徑。以學(xué)校拓展課程的形式，開展本市“中小學(xué)非通用語種學(xué)習(xí)計劃”，推進(jìn)中小學(xué)多語種外語學(xué)習(xí)。
?。?）加強(qiáng)中小學(xué)與國外學(xué)校的校際合作
通過多種渠道，拓展中小學(xué)與國外中小學(xué)的校際合作。充分利用友好城市及其它各類平臺，推動上海中小學(xué)與國外優(yōu)秀中小學(xué)結(jié)成友好交流學(xué)校，開展教師和管理人員互訪，交流教育教學(xué)和管理的理念與實踐，利用假期開展學(xué)生互訪。
擴(kuò)大基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的國際交流，鼓勵區(qū)縣中小學(xué)開展學(xué)生海外學(xué)習(xí)、游學(xué)項目（冬、夏令營），加強(qiáng)學(xué)生互訪，豐富中小學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
?。ㄎ澹┓e極開展國際教育服務(wù) 1. 目標(biāo)與任務(wù)
不斷完善外籍人員子女學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)，推動教育國際組織落戶，積極提供國際教育服務(wù)。實施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)海外辦學(xué)和“孔子學(xué)院（課堂）”建設(shè)，建立教師和志愿者海外服務(wù)機(jī)制。
2. 舉措與項目
?。?）改善外籍人員子女學(xué)校布局結(jié)構(gòu)
鼓勵世界知名的教育集團(tuán)和跨國公司來滬開辦外籍人員子女學(xué)校。完善外籍人員子女學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)。為外籍人員子女學(xué)校的漢語教師提供漢語和教學(xué)法培訓(xùn)。
開展外籍人員子女學(xué)校年檢，公布年檢結(jié)果。擴(kuò)大外籍人員子女學(xué)校民辦非企業(yè)登記的試點。逐步構(gòu)建上海市外籍人員子女學(xué)校評估體系，開展周期性的辦學(xué)質(zhì)量評估。設(shè)計開發(fā)本市外籍人員子女學(xué)校信息管理系統(tǒng)，積極利用現(xiàn)代化的信息及網(wǎng)絡(luò)手段與平臺提高管理效率。
規(guī)范本市中小學(xué)國際部管理，鼓勵更多中小學(xué)招收外國學(xué)生入學(xué)，為外國學(xué)生提供更多隨班就讀的機(jī)會。鼓勵外籍人員子女學(xué)校與本地中小學(xué)校開展校際合作與交流。
建立中小學(xué)外國學(xué)生教育管理協(xié)會，加強(qiáng)對本市基礎(chǔ)教育階段國際學(xué)生的管理，開展國際學(xué)生教育研究。
?。?）推動國際教育組織落戶上海
探索國際組織落戶上海的途徑和日常管理方式，通過政策保障和提供必要的辦公條件支持，在“亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織（APQN）”秘書處落戶上海的基礎(chǔ)上，再試點引進(jìn)2-3個國際組織來上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托國際教育組織，積極參與國際教育規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的研究和制訂，推動上海與其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗共享，提高上海教育的國際影響力。
主動參與聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等重要政府間國際組織以及亞太經(jīng)合組織、亞歐教育部長會議等重要地區(qū)性政府間國際組織以及非政府國際組織的教育活動。實施“國際組織參與項目”，選派優(yōu)秀青年學(xué)者和大學(xué)畢業(yè)生到相關(guān)國際組織學(xué)習(xí)和實習(xí)，培養(yǎng)勝任國際組織工作的人才。鼓勵和支持教育系統(tǒng)的專家、學(xué)者參與政府間國際組織及其他國際學(xué)術(shù)組織的活動與工作。
?。?）加強(qiáng)中外青少年友好交流
進(jìn)一步拓展上海與世界各國的教育交流，加深與各大城市，特別是友好城市間的教育合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，分享成功經(jīng)驗。以政府為主導(dǎo)，注重發(fā)揮院校的主動性，使院校成為國際教育交流的重要組成部分。
吸引更多外國青少年來滬體驗中國傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)國際間青少年的對話與溝通。依托 “中國國際青少年活動中心”——東方綠舟等資源，開發(fā)更多具有中國文化和上海特色的活動項目，完善設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)人員培訓(xùn)。做大做強(qiáng)“上海國際友好城市青少年夏令營”，進(jìn)一步豐富夏令營的內(nèi)容，提高質(zhì)量，每年接待200人次友城青少年來滬交流。
（4）推進(jìn)教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)
鼓勵高校和中小學(xué)校積極參與國際教育服務(wù)，在海外建立學(xué)校或參與國外院校相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，滿足發(fā)展中國家和地區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育的需求，服務(wù)于國家的外交戰(zhàn)略。鼓勵知名中小學(xué)派出高級管理人員和教師，到海外華人聚居程度較高的地區(qū)舉辦學(xué)校，為海外華人和外國學(xué)生提供基礎(chǔ)教育，與世界分享上海基礎(chǔ)教育改革的經(jīng)驗。到“十二五”末，以與海外教育機(jī)構(gòu)合作或獨立舉辦的形式，分別設(shè)立高等教育和基礎(chǔ)教育的海外機(jī)構(gòu)和項目各1個。同時，建立海外辦學(xué)的質(zhì)量認(rèn)證和評估機(jī)制，保障海外辦學(xué)質(zhì)量。
（5）充分發(fā)揮漢語學(xué)習(xí)在文化交流與融合中的作用
鼓勵高水平大學(xué)和中小學(xué)赴海外建設(shè)“孔子學(xué)院”與“孔子課堂”，特別是舉辦中國文化特色強(qiáng)的專業(yè)性“孔子學(xué)院”。“十二五”期間，新建3-5所孔子學(xué)院和3-5個孔子課堂，加快漢語國際推廣步伐。
繼續(xù)給予“孔子學(xué)院”和“孔子課堂”外國留學(xué)生經(jīng)費支持。鼓勵各國學(xué)生、學(xué)者和漢語教師來滬研修漢語言文化，或攻讀漢語國際教育專業(yè)學(xué)位。
加快建設(shè)一支了解不同文化、掌握外國學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)心理、思維方式的教師和志愿者隊伍。開發(fā)國際漢語推廣外派教師和志愿者人才庫，推進(jìn)文化志愿者赴海外宣傳中國文化活動。鼓勵高校根據(jù)不同人群學(xué)習(xí)漢語的特點和需要，加快開發(fā)各類國際漢語教材和輔助讀物，提高對外漢語教學(xué)的針對性和有效性。
集合優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)1-2個示范性上海國際漢語培訓(xùn)基地，培訓(xùn)國外漢語教師和組織開展國外學(xué)生中國文化和漢語學(xué)習(xí)夏令營等。在培訓(xùn)中融入中國文化教育，推動對外人文交流。鼓勵各區(qū)縣建立“漢語教育中心”，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段外國學(xué)生的漢語學(xué)習(xí)，為其融入本地中小學(xué)打下漢語基礎(chǔ)。
?。?）開展海外志愿者服務(wù)
鼓勵高校開展海外志愿者服務(wù)項目，定期選拔和組織教師、學(xué)生和畢業(yè)生走出國門，為發(fā)展中國家提供志愿服務(wù)。
建立高校海外志愿者激勵與保障體系，搭建海外志愿者服務(wù)平臺，提供更多、更好的服務(wù)和信息，消除海外志愿者期滿回滬的后顧之憂。
?。┘訌?qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
建立相關(guān)研究、咨詢與服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極參與國際教育測試與評估，開展相關(guān)人員的能力培訓(xùn)，確保落實《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中的教育國際化重點工程。
1. 設(shè)立上海教育國際合作與交流的民間機(jī)構(gòu)
充分利用上海教育國際合作與交流的各種資源，充實上海教育國際化的服務(wù)力量，設(shè)立從事上海教育國際合作與交流的民間機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和方針政策，積極謀劃和開展教育國際交流與合作，為上海教育的國際化發(fā)展提供服務(wù)，樹立上海教育國際交流的品牌。該機(jī)構(gòu)將主要承擔(dān)：開發(fā)與國外教育合作項目，拓展交流渠道；組織赴海外舉辦“上海教育展”，宣傳上海教育品牌；承擔(dān)市政府外國留學(xué)生獎學(xué)金的海外宣傳、申請受理、評審組織等工作；負(fù)責(zé)國家留學(xué)基金委的政府公派出國留學(xué)獎學(xué)金受理申報工作；承擔(dān)本市海外孔子學(xué)院（課堂）教師、志愿者的遴選和派出工作；協(xié)助管理本市自費出國留學(xué)中介等。
2. 積極參加國際教育測試與評估
鼓勵相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)研究主要的國際教育測試與評估，根據(jù)上海教育發(fā)展的需要，有針對性地參與2-3個面向不同教育層次、不同人群的國際教育測試與評估，在國際比較中把握上海教育的優(yōu)勢與可能存在的不足，推廣上海教育的成功經(jīng)驗。
3. 加強(qiáng)教育外事干部的能力建設(shè)
建設(shè)外事干部培訓(xùn)制度，不斷提升區(qū)縣教育行政部門與各級各類教育單位的教育外事干部的國家意識和政治意識，提高教育外事干部依法對教育涉外活動規(guī)范服務(wù)和有效管理的能力，以及開拓協(xié)調(diào)、信息處理、調(diào)查研究和決策咨詢能力，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的教育外事管理干部隊伍。
4. 開展國別和區(qū)域教育發(fā)展研究
依托高校開展世界主要國家和地區(qū)，特別是上海友好城市的教育研究，分析其教育政策、措施與成效，為上海制訂相關(guān)政策提供參考。到“十二五”末，建成5個國際（國別）教育研究中心。
5. 探索研究上海學(xué)業(yè)水平考試獲得國際認(rèn)可的途徑
依托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，研究具有代表性的國際學(xué)業(yè)水平考試制度、內(nèi)容與方法，探索把上海學(xué)業(yè)水平考試建設(shè)成國際學(xué)業(yè)水平考試的途徑，為海外華人、來華留學(xué)生和其他有需要的人群來華繼續(xù)深造和就業(yè)，以及本地學(xué)生出國繼續(xù)深造和就業(yè)，提供有效的學(xué)歷證明。
6. 建立上海國際教育數(shù)據(jù)庫
收集上海教育國際化的各方面數(shù)據(jù)與信息，提高上海教育面向世界的信息化水平。對上海國際教育數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)布中、英雙語的《上海國際教育年報》，把握上海教育國際化的動態(tài)與趨勢，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。