滬教委法〔2016〕40號
上海市教育委員會關(guān)于印發(fā)《上海市教育法治建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的通知
各高等學(xué)校、各區(qū)縣教育局：
現(xiàn)將《上海市教育法治建設(shè)“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：上海市教育法治建設(shè)“十三五”規(guī)劃
上海市教育委員會
2016年11月3日
附件
上海市教育法治建設(shè)“十三五”規(guī)劃
為貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的重要戰(zhàn)略，落實教育部《依法治教實施綱要（2016-2020年）》和《全面推進依法治校實施綱要》的總體要求，根據(jù)《上海法治政府建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《上海市教育改革和發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的部署，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時期本市教育法治建設(shè)的主要成就
（一）主要成就與經(jīng)驗
“十二五”時期，上海市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校全面貫徹落實依法治國的重大戰(zhàn)略布局，圍繞中心、深化內(nèi)涵、改革創(chuàng)新，全面推進了教育法治建設(shè)。立法工作多維度展開。組織開展了《上海市終身教育促進條例》《上海市未成年人保護條例》《上海市教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)的修訂起草工作，逐步形成了立法調(diào)研年度規(guī)劃制度。積極開展地方性教育法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定修訂工作，完善地方教育法規(guī)體系?！笆濉睍r期，通過教育地方性法規(guī)4部，教育政府規(guī)章1部，市政府規(guī)范性文件9件。依法行政工作穩(wěn)健落實。推進權(quán)力清單梳理、行政審批標準化建設(shè)，完善規(guī)范性文件管理長效機制，規(guī)范和提升了依法行政工作水平，建立健全教育法治工作機構(gòu)和人員，明確行政執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)，依法處理各類教育行政復(fù)議、訴訟及申訴案件80余件。依法治校工作逐步推進。高等教育領(lǐng)域，組建了本市高校章程核準委員會，加強高校章程建設(shè)的研究、指導(dǎo)、交流和檢查工作。基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，制定下發(fā)了《上海市中小學(xué)校幼兒園章程參考文本》，全面推進中小學(xué)校、幼兒園“一校一章程”建設(shè)。普法宣傳環(huán)境逐步優(yōu)化。深入推進“法治小達人”學(xué)法知法專項活動、“新滬杯”中學(xué)生法律知識競賽、大學(xué)生法治辯論賽等法治宣傳教育特色活動，逐步形成了教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。專項研究發(fā)揮決策咨詢作用。啟動實施了“市政府決策咨詢研究（教育政策專項）課題”、“上海市教育法治工作專項研究任務(wù)”等，組織召開了部分市政府機關(guān)法制工作部門協(xié)作會、京津滬渝教育政策研究與法治工作座談會等，推進了市教育法學(xué)研究會相關(guān)工作，發(fā)揮了教育法治研究的資政育人作用。經(jīng)過五年努力，上海市教育法治建設(shè)工作取得顯著成效，為服務(wù)教育改革發(fā)展，推進上海教育法治現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）主要問題與不足
面對新形勢、新任務(wù)，上海市教育法治建設(shè)還存在一些不適應(yīng)，仍有一些薄弱環(huán)節(jié)，例如：立法資源稀缺、教育行政執(zhí)法資源不足等問題還沒有得到根本改變，現(xiàn)有教育法律法規(guī)體系仍有待完備；以傳統(tǒng)行政方式看待和解決教育問題的現(xiàn)象仍然存在，依法改革、依法行政的意識仍有待提高；教育法治研究的決策咨詢作用還比較有限，法治教育和研究的隊伍建設(shè)還有待加強；依法治校、法治宣教的機制體制還有待完善。因此，進一步加強和改進全市教育法治建設(shè)工作是重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、“十三五”時期本市教育法治建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)
“十三五”時期是上海全面深化教育綜合改革、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅階段。把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道,是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是深化教育綜合改革、推動教育科學(xué)發(fā)展的重要保證,是提高青少年綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要途徑。
（一）法治政府建設(shè)迫切要求推進依法治教
依法治教是依法治國基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。隨著社會主義民主法治建設(shè)進程加快，教育行政部門、舉辦者、學(xué)校、教師、受教育者等之間的法律關(guān)系出現(xiàn)了新的特點，迫切要求理順各主體之間的關(guān)系，明確權(quán)利與義務(wù)，加快完善教育法律體系，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效廉潔的行政管理體制和執(zhí)法體制，以良法推動善治。同時，上海加快“四個中心”和國際化大都市建設(shè)，迫切要求促進政府職能轉(zhuǎn)變，提升教育領(lǐng)域依法行政的水平，保障公民受教育權(quán)，為法治上海、法治政府建設(shè)提供有力保障。
（二）全面深化教育綜合改革迫切需要法治保障
教育綜合改革事關(guān)全局，不僅要破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一些體制機制障礙，還要與經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)等改革相互配合、協(xié)同闖關(guān)，因此各項改革舉措的研制與出臺必須于法有據(jù)、有法可依，迫切需要運用法治思維和法治方式，調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，有效化解矛盾，積極維護穩(wěn)定，確保在法治軌道上推進改革。
（三）培育法治文化迫切期待加強法治人才培養(yǎng)
當(dāng)前，我國正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期、穩(wěn)定的風(fēng)險期，人民群眾的民主法治意識、政治參與意識、權(quán)利保障意識普遍增強，對于社會公平正義的追求愈發(fā)強烈，對于更加充分地發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用充滿期待。同時，在教育領(lǐng)域，我們國家面臨著實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的時代使命，上海已啟動創(chuàng)建全球有影響力的科技創(chuàng)新中心等任務(wù)，迫切需要要把法治教育納入國民教育體系，加強法治人才培養(yǎng)，依托更高水平和更優(yōu)質(zhì)量的教育，使每一名公民都成為法治的堅定信仰者、自覺遵循者和積極捍衛(wèi)者。
三、“十三五”時期本市教育法治建設(shè)的總體目標和基本思路
（一）總體目標
“十三五”時期，上海市教育法治建設(shè)的總目標是：基本形成“一個機制、四個體系”，基本實現(xiàn)上海教育法治現(xiàn)代化。
“一個機制”，形成政府依法行政、學(xué)校依法治校、教師依法執(zhí)教、社會依法評價和支持教育發(fā)展的教育法治實施機制。
“四個體系”，一是形成系統(tǒng)完備、層次合理、科學(xué)規(guī)范、運行有效的教育法律制度規(guī)范體系；二是形成政府依法監(jiān)督、學(xué)校自我監(jiān)督、第三方評估與社會監(jiān)督相結(jié)合，嚴密有效的教育法治監(jiān)督體系；三是形成教育法治工作機構(gòu)隊伍健全、體制機制完善，能夠為教育改革發(fā)展提供有力支持的教育法治保障體系；四是形成完備的青少年法治宣傳教育體系。
（二）基本思路
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以基本實現(xiàn)教育法治現(xiàn)代化為總目標，以依法治國、依法治教的基本精神和總體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，堅持項目抓手，注重頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，注重試點引領(lǐng)與全面推廣相結(jié)合，注重依法行政與依法治校相結(jié)合，注重遵循規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，著力從深層次破解教育立法、教育執(zhí)法、依法行政、依法治校、法治宣傳教育、法治隊伍建設(shè)等方面存在的瓶頸問題，切實提高上海教育法治建設(shè)水平。
四、“十三五”時期本市教育法治建設(shè)的主要任務(wù)和舉措
（一）教育法律制度規(guī)范體系建設(shè)計劃
堅持教育立法與教育改革決策相銜接，做到重大改革決策依法有據(jù)，以法律規(guī)范引領(lǐng)和推動教育改革。堅持立、改、廢、釋并舉，針對本市教育改革和發(fā)展的重點難點問題開展立法調(diào)研，配合立法機關(guān)及時制定和完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章。
1.教育法規(guī)制定修訂項目。制定《上海市高等教育促進條例》，為建設(shè)與國際大都市相匹配的高等教育提供法律保障，引導(dǎo)上海高等教育分類發(fā)展、辦出水平和特色，滿足人民群眾對高等教育多樣性和優(yōu)質(zhì)化需求。制定《上海市民辦教育促進條例》，依法保障民辦學(xué)校法律地位，完善民辦教育發(fā)展優(yōu)惠政策，建立健全公共財政對民辦教育的扶持政策。修訂《上海市職業(yè)教育條例》和《上海市終身教育促進條例》，進一步銜接國家立法，拓展立法范圍。
2.立法調(diào)研規(guī)劃項目。開展《上海市中小學(xué)校工作條例》立法調(diào)研，進一步明確中小學(xué)辦學(xué)方針、職能特色，理順權(quán)責(zé)關(guān)系和政校關(guān)系，實現(xiàn)中小學(xué)自主辦學(xué)、依法治校。開展《上海市學(xué)前教育條例》立法調(diào)研，規(guī)范各類托幼機構(gòu)辦學(xué)行為，促進學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。開展《上海市校外教育工作條例》立法調(diào)研，明晰校外教育概念、性質(zhì)、職能、校內(nèi)外教育銜接的辦學(xué)規(guī)范、社會職能等，規(guī)范校外教育活動場所的教育活動及建設(shè)標準。
3.教育規(guī)章制定項目。制定《上海市外籍人員子女學(xué)校審批和管理辦法》，加強對本市外籍人員子女學(xué)校的審核、監(jiān)督和管理，有效解決外籍人員子女學(xué)校審批和管理等方面出現(xiàn)的新情況和新問題。制定《上海市教育評估辦法》，適應(yīng)教育管辦評分離要求，規(guī)范各類教育評估工作，培育和引導(dǎo)第三方評估機構(gòu)參與教育評價。開展上海市教育與行業(yè)企業(yè)緊密協(xié)作辦法的調(diào)研與前期研制，適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制變革要求，規(guī)范行業(yè)企業(yè)與學(xué)校緊密合作協(xié)作行為。
（二）依法行政機制推進計劃
以“管辦評”分離為總體思路，以職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信為基本要求，進一步深化改革，加快建立法治化教育行政管理體制，促進教育行政部門依法轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式，實現(xiàn)依法行政。
4.管理職責(zé)清單推行項目。梳理市、區(qū)縣教育行政部門行政權(quán)力清單，開展市教委行政權(quán)力事項標準化建設(shè)，研究制定教育行政權(quán)力運行制約監(jiān)督辦法，保障各級教育行政部門按權(quán)力清單依法行政。梳理市、區(qū)縣教育行政部門行政責(zé)任清單，進一步明確部門、崗位職責(zé)，建立責(zé)任清單運行監(jiān)督考評辦法，切實提高教育行政效能。通過逐步開展市和區(qū)縣行政職權(quán)梳理和標準化建設(shè)，逐步實現(xiàn)教育系統(tǒng)行政管理制度化、規(guī)范化。
5.行政審批改革深化項目。完善教育行政審批事項規(guī)范化建設(shè)，對教育行政審批事項實行目錄化管理，對內(nèi)編制《教育行政審批事項業(yè)務(wù)手冊》，明確教育行政審批的操作流程和工作職責(zé)；對外公布《教育行政審批事項辦事指南》，明確教育行政審批的具體條件和規(guī)則。研究取消部分非行政許可審批，對取消下放的審批事項加強事中事后監(jiān)管。探索建設(shè)市教委行政審批網(wǎng)上網(wǎng)下“一門式服務(wù)”窗口，統(tǒng)一受理行政審批申請，提升行政審批效能。
6.依法決策機制完善項目。建立教育重大決策專家論證和風(fēng)險評估機制，對教育重大決策進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。健全教育行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查和集體討論機制，明確集體討論決策前的合法性審查流程，健全集體討論議事規(guī)則。建立教育重大決策聽證制度，逐步健全公眾參與教育重大決策聽證程序，將聽證意見作為教育重大決策的重要參考。建立教育重大決策跟蹤反饋機制，明確教育重大決策跟蹤評估程序，確保評估結(jié)果發(fā)揮相應(yīng)作用。
7.規(guī)范性文件管理項目。強化《上海市教育委員會行政規(guī)范性文件制定管理辦法》實施，通過立項審查、年度公示、定期和專項清理，確保規(guī)范性文件的合法性和合理性，增強規(guī)范性文件的公信力和執(zhí)行力。建立市教委規(guī)范性文件評估管理制度，調(diào)查分析和綜合評價規(guī)范性文件制定與實施中涉及的目標舉措、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題、影響因素，提出完善政策、改進管理建議。加快建立規(guī)范性文件管理信息化支持保障系統(tǒng)，提高規(guī)范性文件使用和管理效能。
（三）教育行政執(zhí)法體制改革計劃
深化教育行政執(zhí)法體制改革，深入推進教育部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政，有效破解當(dāng)前教育管理面臨的突出問題，為教育綜合改革提供良好的法治環(huán)境。
8.教育行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)項目。深化實施《上海市教育委員會關(guān)于教育行政處罰的裁量基準（試行）》，完善教育行政處罰裁量基準，健全教育行政執(zhí)法規(guī)范程序，增強行政處罰的可操作性。在深化上海教育行政執(zhí)法體制改革試點基礎(chǔ)上，推動區(qū)縣教育行政部門在執(zhí)法機構(gòu)和隊伍、執(zhí)法方式和手段、執(zhí)法程序和執(zhí)法聯(lián)動等方面取得突破和發(fā)展。定期組織對教育系統(tǒng)行政執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)行政執(zhí)法證，規(guī)范教育行政執(zhí)法人員持證上崗制度。
9.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查項目。建立教育行政執(zhí)法專項檢查制度，對區(qū)縣教育行政部門貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況和各級各類學(xué)校依法辦學(xué)情況進行執(zhí)法檢查。完善對社會違法辦學(xué)情況的專項檢查制度，依法建立“雙隨機”為主的事中事后監(jiān)管機制，督促、查處相關(guān)教育違法違規(guī)辦學(xué)行為。
10.綜合協(xié)同執(zhí)法創(chuàng)新項目。理順教育系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法職能，完善教育系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法統(tǒng)籌運行機制，統(tǒng)籌行使教育行政執(zhí)法權(quán)。加強市、區(qū)兩級教育行政部門聯(lián)動，整合教育行政執(zhí)法資源，完善縱向執(zhí)法聯(lián)動機制。加強教育與工商、司法、公安等部門的協(xié)同，開展聯(lián)合執(zhí)法，完善教育行政部門與外部門間的橫向協(xié)同執(zhí)法機制。
（四）依法治校科學(xué)發(fā)展計劃
深入推進依法治校，充分發(fā)揮法治在學(xué)校管理中的重要作用，進一步提高學(xué)校管理水平，維護學(xué)校、教師、學(xué)生合法權(quán)益，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，提高學(xué)校治理法治化、科學(xué)化水平。
11.現(xiàn)代學(xué)校制度推進項目。深入推進學(xué)校章程建設(shè)，建立健全學(xué)校章程核準后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機制，推動學(xué)校建立以章程為核心的規(guī)章制度體系。深化地方高校實施現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，促進高校完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及運行規(guī)則，推動教育管理體制創(chuàng)新。制定多元主體參與的校務(wù)委員會試點方案，明確高校校務(wù)委員會運行規(guī)則，提高校務(wù)委員會的咨詢評估能力。探索制定中小學(xué)（幼兒園）家長委員會規(guī)程，明確中小學(xué)家長委員會的職責(zé)權(quán)限、人員構(gòu)成及運行規(guī)程，健全中小學(xué)家長委員會制度，創(chuàng)新家校互動新機制。
12.依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建項目。細化、修訂學(xué)校依法治校評價指標體系，探索建立學(xué)校自查、專家評審、行政部門復(fù)查以及第三方評估、社會評價的多元考核機制。創(chuàng)建一批市、區(qū)級依法治校示范校，推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范校的引領(lǐng)作用，提高依法治校整體水平。推動學(xué)校將依法治校作為專項工作納入整體規(guī)劃和年度考核，逐步建立學(xué)校依法治校年度報告制度。
13.師生合法權(quán)益保障項目。完善信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等師生權(quán)益保障和校內(nèi)糾紛解決機制，依法妥善、便捷處理校內(nèi)糾紛。研究制定加強中小學(xué)校安全風(fēng)險防控和法律援助的方案，完善學(xué)校保險機制，健全校園安全問題解決的法治框架。依托高校與專業(yè)機構(gòu)力量，探索行政部門外第三方參與解決學(xué)校糾紛的有效途徑，探索建立市區(qū)兩級師生權(quán)益保障與權(quán)利救濟機制。
（五）法治教育創(chuàng)新提升計劃
創(chuàng)新青少年法治教育內(nèi)容和形式，培養(yǎng)青少年學(xué)生學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成良好的法治氛圍和環(huán)境，有效提升法治宣傳教育實效。
14.傳統(tǒng)媒體協(xié)同普法項目。推動媒體承擔(dān)法治宣傳教育職責(zé)，健全與媒體協(xié)同公益普法機制，依托廣播、報紙、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體開設(shè)法治宣傳教育專欄專版，搭建聲、屏、網(wǎng)、報等立體宣傳平臺，推動各類普法資源平臺、信息發(fā)布平臺、法律法規(guī)解讀平臺、法律咨詢平臺建設(shè)，提供法治宣傳服務(wù)，提高法治教育的覆蓋面和滲透力。
15.新媒體法治宣傳教育創(chuàng)新項目。大力推進教育行政部門門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)陣地法治宣傳，加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)。廣泛運用手機短信、微博、微信、戶外電子屏、“易班網(wǎng)”等新型宣傳陣地傳播教育法治新聞、口號和標語，開展普法活動，使法治宣傳教育貼近學(xué)生、貼近實際、入腦入心。探索加強新媒體技術(shù)在法治宣傳教育中的推廣和運用。
16.法治宣傳實踐啟航項目。大力開展校園法治建設(shè)，組織國家憲法日和相關(guān)紀念日學(xué)生法治宣傳活動，培養(yǎng)青少年懂法、守法和護法觀念。依托黨團、少先隊等組織，開展形式多樣、奮發(fā)向上的青少年學(xué)生法治宣傳教育活動。持續(xù)深入開展大學(xué)生法治辯論賽、“新滬杯”中學(xué)生法律知識競賽等特色活動，完善獎勵機制，固化、推廣優(yōu)秀項目的教育成果。
17.法治教育基地建設(shè)項目。整合上海法治教育社會資源，爭取財政專項支持，推動實施“312”法治教育實踐基地項目，到2020年，力爭建成3個國家級法治教育示范基地、10個市級法治教育示范基地和20個區(qū)縣級法治教育實踐基地。鼓勵區(qū)縣和學(xué)校根據(jù)青少年法治教育大綱編寫區(qū)本、校本法治教育教材，探索校園法治教育教學(xué)方式方法創(chuàng)新。
18.教育法治論壇打造項目。在教育部指導(dǎo)下，打造有全國影響力的教育法治高端論壇，邀請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者，聚焦主題、研判趨勢、分析研究核心問題、前沿問題，增進跨區(qū)域的教育法治建設(shè)的交流合作，服務(wù)上海和全國的教育法治建設(shè)。
（六）法治工作發(fā)展保障計劃
加強卓越法律人才培養(yǎng)，培育一批教育法治建設(shè)骨干人才。推進教育法治研究管理和成果培育，建立教育法治研究智庫，探索建立全國青少年法治教育研究中心，促進成果轉(zhuǎn)化，繁榮創(chuàng)新上海市教育法治建設(shè)。
19.教育法治工作強化項目。定期組織召開市級層面教育系統(tǒng)內(nèi)部法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，共同研究教育法治工作進程中的方針政策和重大問題。逐步建立以法治工作機構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍；研究制定《關(guān)于在上海市教育系統(tǒng)進一步推進法律顧問制度的若干意見》，明確教育法律顧問組織架構(gòu)、運行方式、工作機制。在教育行政部門職能調(diào)整過程中完善法治工作機構(gòu)，配足配強法治工作人員，充分發(fā)揮上海教育執(zhí)法事務(wù)中心的重要作用。
20.教育法治人才培育項目。完善優(yōu)秀法律人才培養(yǎng)體系，實施卓越法學(xué)教育計劃，開展卓越法律人才培養(yǎng)計劃。建設(shè)上海教育法治人才培育項目、專門工作室，開展法治人才專項培訓(xùn)等，培育一批開展教育法學(xué)和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)理論研究和實務(wù)工作的骨干人才。依托高校和區(qū)縣建立若干培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃和考核標準。實施市區(qū)教育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃和中小學(xué)法治教育骨干教師（含校長）培訓(xùn)計劃，實施有針對性的法治專題培訓(xùn)。
21.教育法治研究管理項目。繼續(xù)推進教育法治課題研究和項目平臺建設(shè)，積極推動市教育法學(xué)研究會的有效運作和作用發(fā)揮。開展長三角、長江經(jīng)濟帶以及京津滬渝跨區(qū)域的教育法治聯(lián)動研究，推動項目落實。鼓勵高等學(xué)校和研究機構(gòu)加強教育法治聯(lián)合研究，探索建立全國青少年法治教育研究協(xié)同創(chuàng)新中心。有效運作上海教育立法咨詢與服務(wù)研究基地、上海市教育法制研究中心等，開展長期、穩(wěn)定、高水平的教育法治相關(guān)研究服務(wù)工作。
五、“十三五”時期本市教育法治建設(shè)的保障體系
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
市區(qū)兩級教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的教育法治工作總負責(zé)，建立健全“一把手”直接掛帥的工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)。各級各類學(xué)校要建立主要負責(zé)人直接牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，根據(jù)實際需要成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，要將依法治校工作納入整體工作規(guī)劃和年度目標考核。
（二）統(tǒng)籌協(xié)作
加強教育法治建設(shè)的整體規(guī)劃，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管、協(xié)同推進教育法治建設(shè)的工作格局。建立教育部門與司法機關(guān)的溝通協(xié)作機制，完善教育部門內(nèi)部聯(lián)動機制，各部門各司其職、相互配合、密切協(xié)作，共同推進法治建設(shè)。探索完善跨區(qū)域教育法治協(xié)作機制，健全社會協(xié)同機制。
（三）監(jiān)督評價
各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要建立科學(xué)的教育法治建設(shè)指標體系和考核標準，將法治建設(shè)成效列入綜合評估考核內(nèi)容，嚴格實行獎懲。創(chuàng)新監(jiān)督評價機制，引入社會監(jiān)督和利益相關(guān)人監(jiān)督，進一步健全教師、學(xué)生的行政申訴制度，完善行政監(jiān)管機制。
（四）資源保障
根據(jù)教育法治工作規(guī)劃，設(shè)立教育法治建設(shè)專項經(jīng)費，完善經(jīng)費投入機制，加強經(jīng)費依法使用管理。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排經(jīng)費，保障規(guī)劃確定的各項舉措得以落實。拓寬教育法治經(jīng)費來源渠道，鼓勵社會力量出資或捐資，凝聚力量共同支持教育法治工作科學(xué)發(fā)展。