滬府辦發(fā)〔2016〕64號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市科普事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市科普事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年12月29日
上海市科普事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)普及與科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼。為進(jìn)一步促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展，全面提高公眾科學(xué)素質(zhì)，夯實(shí)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的社會(huì)基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，結(jié)合《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2016-2020年）》《上海市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》和《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、面臨形勢(shì)
“十三五”是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建成小康社會(huì)決勝階段，是上?；窘ǔ伞八膫€(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的決定性時(shí)期，必須全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，把科學(xué)普及工作放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。
（一）建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心要求科普工作確立新定位
“十三五”時(shí)期，上海要形成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的基本框架，要求科普工作著力加強(qiáng)科普能力建設(shè)、提升公眾科學(xué)素質(zhì)；著力激發(fā)創(chuàng)意、宣傳創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)業(yè)，健全科普服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系；著力優(yōu)化公民理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和全球卓越城市建設(shè)提供重要支撐。
（二）人的全面發(fā)展要求科普工作明確新任務(wù)
隨著上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公眾生活水平和知識(shí)水平不斷提高，對(duì)科學(xué)、技術(shù)、教育、文化等需求與日俱增，要求科普工作樹(shù)立以能力為導(dǎo)向的理念，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的科普服務(wù)，著力提升社會(huì)公眾的科學(xué)勞動(dòng)能力、科學(xué)生活能力、參與公共事務(wù)的能力、終身學(xué)習(xí)與全面發(fā)展能力，培育具有較好科學(xué)素質(zhì)的新型社會(huì)公民。
（三）傳播方式變化要求科普工作建立新模式
新媒體技術(shù)和手段的廣泛應(yīng)用，正深刻改變著社會(huì)公眾的信息獲取方式。傳播者與被傳播者的界限日漸模糊，傳統(tǒng)手段和新媒體手段相互融合，要求科普工作適應(yīng)這一變化，利用新的傳播技術(shù)手段，擴(kuò)大科普主體、優(yōu)選科普內(nèi)容、創(chuàng)新科普手段，積極探索形成科普工作的新模式、新機(jī)制。
二、發(fā)展回顧
“十二五”以來(lái)，上?？破展ぷ饕蕴岣吖娍茖W(xué)素質(zhì)和提升科普能力為宗旨，圍繞關(guān)注目標(biāo)人群、創(chuàng)新科普活動(dòng)、推進(jìn)資源共享、促進(jìn)人才集聚、繁榮科普市場(chǎng)等重點(diǎn)任務(wù)，取得了較好的成效，產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響，科普已成為市民文化生活的重要組成部分，市民科學(xué)素質(zhì)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
1.科普基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
“十二五”時(shí)期，上海在繼續(xù)深化和提升科普教育基地功能的同時(shí)，著力推進(jìn)科普設(shè)施向?qū)W校、樓宇和社區(qū)拓展，形成了以國(guó)家級(jí)科普教育基地、市級(jí)科普教育基地為主體，以社區(qū)創(chuàng)新屋、大學(xué)生科學(xué)商店、青少年科技實(shí)踐工作站、社區(qū)科普大學(xué)等為輔助的科普設(shè)施體系。至2015年，全市平均每45萬(wàn)人擁有一個(gè)專(zhuān)題性科普?qǐng)鲳^，已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。部分重點(diǎn)科普?qǐng)鲳^形成了廣泛影響力，上海科技館基本形成了“三館合一”的發(fā)展格局，被國(guó)家旅游局授予5A級(jí)旅游景點(diǎn)，進(jìn)入了全球最受歡迎的20個(gè)博物館名單。
2.科技傳播網(wǎng)絡(luò)不斷拓展
“十二五”時(shí)期，上?？破招麄鲌?jiān)持傳統(tǒng)媒體與新媒體并重，初步形成了以專(zhuān)業(yè)媒體為主導(dǎo)、各類(lèi)社會(huì)傳播載體為輔助的傳播網(wǎng)絡(luò)格局。2015年與2010年相比，全市科普?qǐng)D書(shū)發(fā)行總量751萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)29.71%；出版各類(lèi)科普期刊124種，增加48種，期刊類(lèi)型趨于豐富；科技類(lèi)報(bào)紙發(fā)行總數(shù)2039.2萬(wàn)份，增長(zhǎng)14.82%；電視臺(tái)播出科普（技）節(jié)目12040小時(shí)，增長(zhǎng)68.27%；電臺(tái)播出科普（技）節(jié)目5417小時(shí)，增長(zhǎng)48.68%；科普網(wǎng)站249個(gè)，增加187個(gè)。創(chuàng)設(shè)了上?？破瘴⒉?、科普微信、科普APP，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)微博、微信、APP新媒體科普傳播平臺(tái)的省市。通過(guò)社區(qū)科普充電站、各大商圈和樓宇電子屏、地鐵列車(chē)、地鐵車(chē)站公益大屏、移動(dòng)電視等傳播渠道，打通了科普進(jìn)入社區(qū)、樓宇、公交、地鐵通道。
3.科普活動(dòng)品牌效應(yīng)凸顯
“十二五”期間，全市平均每年舉辦的各類(lèi)科普活動(dòng)達(dá)9萬(wàn)次（場(chǎng)），參加人數(shù)超過(guò)3400萬(wàn)人（次）?？萍脊?jié)（科技周）、全國(guó)科普日等大型科普活動(dòng)影響廣泛，品牌效應(yīng)加速提升。公共安全科普宣傳三年行動(dòng)、上海科普大講壇、上?？茀f(xié)大講壇等系列活動(dòng)得到了社會(huì)各界的廣泛參與，社會(huì)效益凸顯。覆蓋各個(gè)人群的專(zhuān)題性活動(dòng)異彩紛呈，國(guó)際青少年科技博覽會(huì)、青少年科技創(chuàng)新峰會(huì)、“明日科技之星”評(píng)選及拓展活動(dòng)、上海青少年科技創(chuàng)新大賽、上海國(guó)際科學(xué)與藝術(shù)展、上海國(guó)際科普產(chǎn)品博覽會(huì)、上海職工科技節(jié)、創(chuàng)新屋創(chuàng)意制作大賽等主題鮮明、形式新穎、類(lèi)別各異的科普活動(dòng)獲得了廣大市民的普遍好評(píng)。
4.科普內(nèi)容開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)
“十二五”時(shí)期，上海加大科普作品創(chuàng)作出版力度，科普內(nèi)容開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，持續(xù)舉辦上海多媒體作品、科普PPS創(chuàng)作和“凌云杯”科普劇本創(chuàng)作大賽；上?？平屉娪爸破瑥S、社會(huì)科普組織等科普內(nèi)容創(chuàng)作機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，形成了一批具有一定影響力的科普作品。2011-2015年，上海有《幻想——探索未知世界的奇妙旅程》《十萬(wàn)個(gè)為什么》等10多部科普作品獲國(guó)家科技部“全國(guó)優(yōu)秀科普作品”稱(chēng)號(hào)。制作發(fā)行了國(guó)內(nèi)首部具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4D動(dòng)畫(huà)電影《重返二疊紀(jì)》。《中國(guó)大鯢》獲上?？萍歼M(jìn)步一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了科普項(xiàng)目獲得科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)零的突破。
5.科普發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化
“十二五”時(shí)期，市科技獎(jiǎng)加大科普項(xiàng)目和人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，上?？破战逃l(fā)展基金會(huì)設(shè)立了“上?？破战逃齽?chuàng)新獎(jiǎng)”。構(gòu)建上?？破召Y源公共服務(wù)平臺(tái)，形成了“一庫(kù)兩平臺(tái)”科普資源公共服務(wù)格局。修訂發(fā)布《上海科普教育基地管理辦法》，同時(shí)探索科普項(xiàng)目的指南征集，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，規(guī)范管理流程，提高了管理效率。科普投入穩(wěn)步增加，全社會(huì)科普經(jīng)費(fèi)籌集總額由2010年的9.08億元增加到2015年的13.51億元，增長(zhǎng)了48.79%。
但是，上?？破瞻l(fā)展還存在一些問(wèn)題。社會(huì)化科普工作格局亟需健全，科普社會(huì)化程度有待進(jìn)一步提高，社會(huì)力量特別是企業(yè)從事科普的意愿和行動(dòng)還比較缺乏，社會(huì)化科普主體在科普發(fā)展格局中存在“缺位”“錯(cuò)位”現(xiàn)象，基金會(huì)等社會(huì)力量作用發(fā)揮不足；市場(chǎng)化科普工作機(jī)制亟待完善，市場(chǎng)在優(yōu)化配置科普資源中的決定性作用發(fā)揮不足，現(xiàn)有科普機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化盈利能力不強(qiáng)，與社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的科普文化需求相比，科普產(chǎn)品和服務(wù)供給，專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)化科普工作隊(duì)伍不足；科普工作國(guó)際影響力亟需提升，國(guó)際性科普平臺(tái)較少，科普國(guó)際化程度和國(guó)際影響力與上海作為國(guó)際化大都市的地位尚不相稱(chēng)；科普品牌活動(dòng)及內(nèi)容亟需培育，原創(chuàng)性精品科普作品、新媒體科普內(nèi)容比較少；自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)以及科普與文化、體育、衛(wèi)生等相關(guān)內(nèi)容的融合需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
“十三五”時(shí)期，上?？破瞻l(fā)展要以能力建設(shè)為主線，以提升公眾科學(xué)素質(zhì)為導(dǎo)向，聚焦“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造”的主題，著力激發(fā)創(chuàng)意，積極宣傳創(chuàng)新，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)，加快推進(jìn)科普工作的社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、品牌化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的科技文化需求，為上?！笆濉睍r(shí)期基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市、形成建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架體系夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
“十三五”時(shí)期，上?？破瞻l(fā)展要按照“大科普”的思路，牢固確立科普事業(yè)創(chuàng)新拓展、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、融合共享和績(jī)優(yōu)高效的基本原則。
1.創(chuàng)新拓展
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力優(yōu)化科普工作體制機(jī)制，適應(yīng)新形勢(shì)和新需求，持續(xù)推進(jìn)科普宣傳內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富科普內(nèi)容、拓展科普渠道、提升科普手段，優(yōu)化全社會(huì)科普服務(wù)和科普宣傳環(huán)境。
2.開(kāi)放聯(lián)動(dòng)
以國(guó)際視野謀劃科普發(fā)展，深化國(guó)內(nèi)外科普合作交流，提升利用和配置全球科普資源的能力；完善科普社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，建立健全政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、共同受益的科普工作模式，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)共同參與科學(xué)普及的積極性和主動(dòng)性；優(yōu)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)部門(mén)協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科普資源跨界整合。
3.融合共享
圍繞創(chuàng)新鏈完善科普工作體系，促進(jìn)科普工作體系與創(chuàng)新鏈的深度對(duì)接；堅(jiān)持以人為本，注重職前、職中和職后人群全覆蓋；促進(jìn)科普服務(wù)的普惠與公平，促進(jìn)自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的融合，促進(jìn)科普與藝術(shù)、旅游、體育、衛(wèi)生等有機(jī)結(jié)合，形成科技知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神相互融合的科普內(nèi)容體系。
4.績(jī)優(yōu)高效
以提高科普工作的綜合效益為導(dǎo)向，以完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制為抓手，持續(xù)優(yōu)化以能力為主導(dǎo)的科普工作模式，深化科普能力建設(shè)，注重科普資源的集約利用，不斷提高科普資源的利用率和社會(huì)影響力，著力提升科普服務(wù)的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
以科普工作的社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、品牌化為導(dǎo)向，注重政府引導(dǎo)與社會(huì)推動(dòng)相結(jié)合、公益屬性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。力爭(zhēng)到2020年，基本形成一流的科普資源平臺(tái)、發(fā)達(dá)的科普內(nèi)容創(chuàng)制體系、完善的公共服務(wù)配送網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)先的公眾科學(xué)素質(zhì)水平，進(jìn)一步健全與具有全球影響力科技創(chuàng)新中心相匹配的科普工作新格局；培育上?？萍脊?jié)等3個(gè)以上具有國(guó)內(nèi)外品牌影響力的科普活動(dòng)；培育具有全球影響力的科普?qǐng)鲳^，達(dá)到平均每42萬(wàn)人擁有一個(gè)專(zhuān)題性科普?qǐng)鲳^；創(chuàng)制科普電影電視節(jié)目等具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的科普作品5部以上；公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率比“十二五”提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，全市科普工作將部署實(shí)施公民科學(xué)素質(zhì)提升、創(chuàng)新沃土培育和科普能力躍升等三大工程。
（一）面向目標(biāo)人群，實(shí)施科學(xué)素質(zhì)提升工程
對(duì)接《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，堅(jiān)持職前、職中和職后三類(lèi)人群全覆蓋，著重提升社會(huì)公眾的科學(xué)生活能力、科學(xué)勞動(dòng)能力、參與公共事務(wù)能力和終身學(xué)習(xí)能力，全面提高公民的科學(xué)素質(zhì)。
1.提升職前人群科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力
目標(biāo)：
以培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，完善科學(xué)化、長(zhǎng)效化的青少年科普工作機(jī)制。到2020年，全市青少年學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和實(shí)踐能力顯著提高，為建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心奠定龐大的后備人力資源基礎(chǔ)。
任務(wù)：
（1）青少年創(chuàng)新拓展行動(dòng)。鼓勵(lì)校內(nèi)外教育工作機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)一批少兒科普讀物、少兒益智游戲等優(yōu)秀科普內(nèi)容產(chǎn)品。繼續(xù)面向全市普通中小學(xué)校開(kāi)展科技教育特色示范學(xué)校選優(yōu)培育工作。創(chuàng)建小學(xué)“未來(lái)教室”，建設(shè)“創(chuàng)智空間”和青少年科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐工作站。進(jìn)一步提升少年愛(ài)迪生、明日科技之星、青少年科技創(chuàng)新大賽、科普校園行等各類(lèi)科普活動(dòng)的影響力和美譽(yù)度。
（2）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐行動(dòng)。促進(jìn)高校科技類(lèi)學(xué)生社團(tuán)與社區(qū)創(chuàng)新屋、科普教育基地等科普資源緊密結(jié)合，拓展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐空間和活動(dòng)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)辦好“上海市高校學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新作品展示評(píng)優(yōu)”“挑戰(zhàn)杯”上海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等科普活動(dòng)，在大學(xué)生中形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。
2.提升職中人群科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力
目標(biāo)：
根據(jù)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，建立健全面向勞動(dòng)者的終身教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新管理科普活動(dòng)，提高勞動(dòng)者在就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的綜合素質(zhì)和能力，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
任務(wù)：
（1）城鎮(zhèn)勞動(dòng)者技能提升行動(dòng)。依托職工技協(xié)、企業(yè)科協(xié)、企業(yè)研發(fā)中心及職業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)、群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明等活動(dòng)。以各類(lèi)科技園區(qū)、辦公樓宇和科技型企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展“講理想、比貢獻(xiàn)”等系列活動(dòng)。在科研人員中，深化開(kāi)展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，積極開(kāi)展創(chuàng)新方法、科技傳播理論及方法培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)教育。
（2）新型農(nóng)民科技致富助力行動(dòng)。多層次、多渠道、多形式開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、單項(xiàng)技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)民教育等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技能。建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技惠農(nóng)。面向農(nóng)村婦女開(kāi)設(shè)“智慧課堂”。
（3）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員創(chuàng)新管理能力提升行動(dòng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科技教育制度，推動(dòng)創(chuàng)新和科普課程進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨（干）校、進(jìn)干部培訓(xùn)課堂，重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新方法的宣傳教育,有效提升組織管理和創(chuàng)新工作的能力。
3.提升職后人群科學(xué)素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)生活能力
目標(biāo)：
以推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)為宗旨，以老年人和社區(qū)居民為重點(diǎn)，圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)事件，聚焦自然生態(tài)、公共安全、節(jié)能環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，著力提升市民應(yīng)用科學(xué)知識(shí)改善生活質(zhì)量的能力，促進(jìn)全社會(huì)科學(xué)、文明、健康生活方式的形成。
任務(wù)：
（1）健康安全生活助力行動(dòng)。深入開(kāi)展和實(shí)施公益科教進(jìn)社區(qū)、公共安全科普宣傳行動(dòng)、身心健康咨詢(xún)等活動(dòng)和項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)老年人的科普內(nèi)容推送和服務(wù)覆蓋。辦好老年大學(xué)。
（2）智慧便捷生活助力行動(dòng)。完善社區(qū)科技數(shù)字院線、科普活動(dòng)室、科普?qǐng)D書(shū)室、科普畫(huà)廊等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展和發(fā)揮科普功能。推行“指尖上的老年教育”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人在日常生活中學(xué)習(xí)、應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識(shí)。
（二）圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新沃土培育工程
圍繞創(chuàng)新鏈開(kāi)展科學(xué)普及，著力激發(fā)公眾創(chuàng)意,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍。
1.植入創(chuàng)新基因，激發(fā)公眾創(chuàng)意
目標(biāo)：
培育多樣化的創(chuàng)意教育及實(shí)踐平臺(tái)，集聚創(chuàng)客、能工巧匠等創(chuàng)新人才，推動(dòng)創(chuàng)意基因與上海城市文化結(jié)合，濃郁全社會(huì)的創(chuàng)意文化氛圍。
任務(wù)：
（1）濃郁全社會(huì)的創(chuàng)意文化氛圍。充分挖掘國(guó)內(nèi)外各種創(chuàng)新資源，組織開(kāi)展上?？萍脊?jié)、創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)等各類(lèi)活動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新成果的發(fā)布、科技產(chǎn)品的展覽展示、公眾科技嘉年華等多種方式和途徑，充分激發(fā)公眾創(chuàng)意火花，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)意文化氛圍。
（2）培育多樣化的創(chuàng)意教育及實(shí)踐平臺(tái)。依托各類(lèi)科普、教育機(jī)構(gòu)及眾創(chuàng)空間，開(kāi)發(fā)各具特色的益智類(lèi)游戲、動(dòng)漫等創(chuàng)意教育及培訓(xùn)內(nèi)容產(chǎn)品，依托上?？破召Y源公共服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)共享共用的創(chuàng)意內(nèi)容作品庫(kù)。發(fā)揮社區(qū)創(chuàng)新屋、勞模工作室、青少年科學(xué)研究院等實(shí)踐平臺(tái)的功能，聚集各類(lèi)創(chuàng)意人才。
2.加強(qiáng)科學(xué)傳播，推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新
目標(biāo)：
拓展科技創(chuàng)新傳播渠道，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新成就的宣傳，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，促進(jìn)公眾對(duì)科技創(chuàng)新的理解、支持和參與。
任務(wù)：
（1）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度。加大對(duì)優(yōu)秀科學(xué)家、企業(yè)家以及各類(lèi)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的宣傳力度，鼓勵(lì)勇于探索、開(kāi)放合作、相互包容，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)全社會(huì)更多地關(guān)注創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新。聚焦科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程，引導(dǎo)科研團(tuán)隊(duì)和科技工作者，推動(dòng)科技成果科普化，及時(shí)把最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新成果向公眾傳播，讓科技成果惠及廣大公眾。積極宣傳國(guó)家和上海的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略及政策，拓展公眾參與重大科技問(wèn)題討論的渠道，引導(dǎo)形成創(chuàng)新戰(zhàn)略認(rèn)同。
（2）提升科普傳媒影響力。在大眾傳媒打造一批精品科技節(jié)（欄）目。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科普”，更多運(yùn)用啟發(fā)式、互動(dòng)性、參與型的科普傳播方法，提高科普傳播的吸引力和滲透力。鼓勵(lì)科普新媒體發(fā)展，引導(dǎo)各類(lèi)科普組織和機(jī)構(gòu)注重線上線下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)設(shè)微博、微信、客戶(hù)端等新興科普傳播載體，推動(dòng)科普相關(guān)新媒體實(shí)施社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源供給能力，強(qiáng)化科普傳播協(xié)作，定期、定向、精準(zhǔn)地向公眾推送科普內(nèi)容，激發(fā)創(chuàng)新熱情和興趣。
3.匯聚科普資源，助推大眾創(chuàng)業(yè)
目標(biāo)：
以服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)科普活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)良好創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，提升社會(huì)公眾的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能；鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾圍繞科普相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，培育一批掌握核心技術(shù)、大眾喜愛(ài)、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)化、市場(chǎng)化科普組織。
任務(wù)：
（1）壯大社會(huì)化科普主體。鼓勵(lì)社會(huì)科普組織的發(fā)展，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，引入社會(huì)資本投入，扶持一批具有較強(qiáng)實(shí)力和較大規(guī)模，以科普內(nèi)容的創(chuàng)制、傳播和服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的各類(lèi)社會(huì)化、市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
（2）培育具有科普功能的新業(yè)態(tài)。促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)科普與藝術(shù)、旅游、體育以及各類(lèi)生活生產(chǎn)活動(dòng)的跨界融合，在展教具、圖書(shū)出版、影視、玩具、游戲、旅游、網(wǎng)站等領(lǐng)域，催生具有科普功能的新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與上海科普資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加專(zhuān)業(yè)化科普服務(wù)供給，集聚形成科普產(chǎn)業(yè)集群。
（三）著力持續(xù)發(fā)展，實(shí)施科普能力躍升工程
著眼于科普自身可持續(xù)發(fā)展，聚焦科普設(shè)施、科普活動(dòng)、科普內(nèi)容開(kāi)發(fā)和科普隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，提升科普信息化傳播能力、科普資源統(tǒng)籌能力和科普公共服務(wù)供給能力。
1.完善科普基礎(chǔ)設(shè)施
目標(biāo)：
提升一批以各類(lèi)公共設(shè)施為依托的科普平臺(tái)，深入推進(jìn)“一館一品”建設(shè)，打造線上線下聯(lián)通、館內(nèi)館外聯(lián)動(dòng)的科普?qǐng)鲳^服務(wù)體系，建成配置均衡、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、國(guó)際水平的科普設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
任務(wù)：
（1）提升科普教育基地功能。加快推進(jìn)上海天文館等科普?qǐng)鲳^建設(shè)；加大投入力度，支持上?？萍拣^等重要科普?qǐng)鲳^的升級(jí)改造；支持科研院所、高校、企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技類(lèi)、體驗(yàn)型科普?qǐng)鲳^，引導(dǎo)企業(yè)、基金會(huì)等社會(huì)力量投入科普?qǐng)鲳^建設(shè)。深入推進(jìn)“一館一品”建設(shè)，提升科普?qǐng)鲳^內(nèi)涵及服務(wù)能力。鼓勵(lì)科普?qǐng)鲳^探索公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。健全科普?qǐng)鲳^與學(xué)校教育銜接機(jī)制，引導(dǎo)科普?qǐng)鲳^等校外教育機(jī)構(gòu)策劃開(kāi)展面向少年兒童的動(dòng)手實(shí)踐探究活動(dòng)，促進(jìn)館校聯(lián)動(dòng)。
（2）強(qiáng)化公共場(chǎng)所科普功能。采用多種方式，引導(dǎo)公園、商店、書(shū)店、醫(yī)院、影劇院、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所逐步增加科普宣傳設(shè)施，推進(jìn)“科普進(jìn)地鐵”“科普機(jī)器人”進(jìn)場(chǎng)館、社區(qū)等，將科普融入人們休閑、購(gòu)物、醫(yī)療、旅游等日常生活之中。拓展郊野科普活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立科普主題的都市旅游觀光巴士線路，促進(jìn)科普與旅游深度融合。創(chuàng)新科普的精準(zhǔn)化服務(wù)模式，推動(dòng)科普信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村的落地應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的科普集市，開(kāi)展科普服務(wù)圈創(chuàng)建試點(diǎn)，促進(jìn)科普資源共享共用。
2.加強(qiáng)科普內(nèi)容創(chuàng)作
目標(biāo)：
進(jìn)一步健全科普內(nèi)容從生產(chǎn)、加工到投放的科普傳播鏈，上海基本建設(shè)成為國(guó)家重要的科普內(nèi)容生產(chǎn)和輸出基地。
任務(wù)：
（1）培育科普內(nèi)容創(chuàng)制基地。依托上?？平屉娪爸破瑥S等傳媒機(jī)構(gòu)和高校、科技場(chǎng)館等，推動(dòng)具有國(guó)際影響力的科普內(nèi)容創(chuàng)制基地的創(chuàng)建工作，提升上海的原創(chuàng)科普內(nèi)容開(kāi)發(fā)能力。
（2）開(kāi)發(fā)科普內(nèi)容產(chǎn)品。加大對(duì)科普產(chǎn)品、展教具研發(fā)的支持力度，創(chuàng)作一批圖書(shū)、影視文藝節(jié)目等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀科普作品。支持具有科普教育功能的機(jī)器人的研制和科幻作品創(chuàng)作。
3.擴(kuò)大科普活動(dòng)影響
目標(biāo)：
形成以年、周、節(jié)、日為核心，主題突出、層次分明、富有特色、有機(jī)統(tǒng)一的科普活動(dòng)體系，打造一批具有國(guó)際知名度的科普活動(dòng)品牌。
任務(wù)：
（1）提升科普活動(dòng)的品牌影響力。鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)力量參與全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日、上海國(guó)際青少年科技博覽會(huì)、上海市社會(huì)科學(xué)普及活動(dòng)周、上海國(guó)際自然保護(hù)周、上海國(guó)際科普產(chǎn)品博覽會(huì)、上海國(guó)際科學(xué)與藝術(shù)展等大型活動(dòng)的籌辦，提高活動(dòng)的國(guó)際影響力。
（2）豐富特色化專(zhuān)題科普活動(dòng)。結(jié)合節(jié)能、低碳、健康、環(huán)保、信息化等公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)組織策劃開(kāi)展專(zhuān)題科普活動(dòng)。提升公共安全科普的應(yīng)急響應(yīng)能力。動(dòng)員社會(huì)各界力量，搭建多樣化的專(zhuān)題性科普活動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)大市民參與面。
4.壯大科普人才隊(duì)伍
目標(biāo)：
完善多渠道培育、專(zhuān)兼職結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的科普人才培訓(xùn)體系和培養(yǎng)模式，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊(duì)伍。
任務(wù)：
（1）大力培育科普人才。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)科普相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)科技新聞工作者、科普作家等高層次科普人才；建立和完善培訓(xùn)體系，開(kāi)展科普講解員等專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)；支持和鼓勵(lì)科普人員開(kāi)展國(guó)際、館際、館校、校際交流，提高科普人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
（2）壯大科普志愿者隊(duì)伍。發(fā)揮科普志愿者總隊(duì)作用，建立完善科普志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員和組織社會(huì)各界人員積極參加科普志愿者隊(duì)伍，壯大科普志愿者隊(duì)伍。
五、保障措施
進(jìn)一步發(fā)揮政府管理引導(dǎo)、資源保障和政策推動(dòng)效應(yīng)，在規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等工作推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完整的科普工作鏈條，形成全社會(huì)共同推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展的合力。
（一）保障科普投入
保障財(cái)政科普投入,積極引導(dǎo)社會(huì)科普投入，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的多元化科普投入體系，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等多元化科普投入格局。
（二）優(yōu)化工作機(jī)制
完善宏觀管理體制，加強(qiáng)政府對(duì)科普工作的管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化市科普工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。建立部門(mén)、市區(qū)專(zhuān)題會(huì)商機(jī)制，以大型活動(dòng)、科普項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮各區(qū)、街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、群團(tuán)組織和各類(lèi)社會(huì)科普主體的作用，提升區(qū)域科普能力，打造區(qū)域科普特色，協(xié)力培育具有國(guó)際影響力和美譽(yù)度的科普品牌。
（三）強(qiáng)化政策支持
落實(shí)科普稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)、投資科普事業(yè)。優(yōu)化科普項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)資助辦法，吸引和鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與科普資源開(kāi)發(fā)。開(kāi)展科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策措施的研究。
（四）加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)
鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科普獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)一步提升上海市科普教育創(chuàng)新獎(jiǎng)、上海市大眾科學(xué)獎(jiǎng)等科普類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的品牌影響力。對(duì)在科普工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家和本市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）深化監(jiān)測(cè)評(píng)估
依據(jù)《中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》，做好公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查工作。將科普工作納入文明創(chuàng)建工作內(nèi)容，在文明城區(qū)、文明社區(qū)等創(chuàng)建項(xiàng)目評(píng)選中，進(jìn)一步增加科普工作相關(guān)測(cè)評(píng)指標(biāo)權(quán)重。優(yōu)化區(qū)級(jí)科普工作綜合測(cè)評(píng)、科普示范區(qū)、科普示范街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）、科普示范社區(qū)、科普教育基地、社區(qū)創(chuàng)新屋綜合評(píng)價(jià)等重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）的評(píng)估機(jī)制。
（六）拓展國(guó)際合作
充分發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)境外先進(jìn)的科普展教用品、圖書(shū)、音像制品等優(yōu)質(zhì)科普資源，吸引外資機(jī)構(gòu)參與本市科普事業(yè)和科普設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)本市科普機(jī)構(gòu)加入國(guó)際科普組織，鼓勵(lì)本市科普組織赴境外開(kāi)展科普活動(dòng)、展覽、展示，引導(dǎo)科普工作者赴境外進(jìn)修、講學(xué)或開(kāi)展科普學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；深化國(guó)際科普文化交流，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的科普合作，共同開(kāi)展各種主題的國(guó)際科普交流活動(dòng)，提升科普工作的國(guó)際影響力。
（七）加強(qiáng)科普研究
加強(qiáng)科普統(tǒng)計(jì)分析、科普理論和實(shí)證研究。加強(qiáng)科普工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，開(kāi)展對(duì)重大科普活動(dòng)和科普項(xiàng)目實(shí)施效果的研究，提高科普工作的理論性、針對(duì)性和實(shí)效性。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科普發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查研究。探索依托部分高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)建設(shè)科普政策決策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)，集聚科普理論和政策研究人才，培育和發(fā)展科普智庫(kù)。