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關于《上海市人民政府2024年度立法工作計劃》的解讀

    

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  為科學謀劃2024年市政府立法工作,保障本市經濟社會發(fā)展制度供給的及時性、有效性,市司法局于2023年6月即向各區(qū)政府、市政府各委辦局、各有關單位征集立法項目意見建議,同時向社會公眾征集意見,期間,共計收到各方面的立項建議101件。在對申報項目進行全面審核的基礎上,對擬列為正式項目的政府規(guī)章項目開展了多輪專項論證,并配合市人大常委會法工委對地方性法規(guī)項目開展了審核,形成政府立法工作計劃草案。經市委全面依法治市委員會會議、市政府常務會議審議通過,已正式印發(fā)。

  2024年市政府立法工作計劃安排立法項目共計64件,其中,正式項目23件,包括地方性法規(guī)草案15件、政府規(guī)章8件,擬于2024年提請市政府常務會議審議;預備項目27件,包括地方性法規(guī)草案13件、政府規(guī)章14件,擬結合項目成熟度爭取在2024年提請市政府常務會議審議;調研項目為政府規(guī)章14件,擬于2024年組織開展調研論證。

  正式項目和預備項目主要涉及以下幾個方面:

  (一)圍繞加快“五個中心”建設,推進高水平改革開放

  為更好地保障本市持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,擬提請市人大修改《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》;為進一步完善金融市場體系、機構體系、產品和服務體系、監(jiān)管體系等體系建設,擬提請市人大修改《上海市推進國際金融中心建設條例》;為推進臨港新片區(qū)更高水平對外開放,聚焦跨境金融、跨境數(shù)據(jù)等重點領域突破,擬修改《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》。此外,擬修改《上海市促進農業(yè)科技進步若干規(guī)定》等。同時,擬結合項目成熟度,適時啟動修改《上海市推進國際航運中心建設條例》等。

  (二)圍繞提升人民生活品質和國際大都市文化軟實力,推進人民城市建設

  為回應社會公眾對高質量教育和“雙減”政策實施后中小學校外實踐教育的需求,擬提請市人大審議《上海市中小學校外實踐教育促進規(guī)定(暫定名)》;為創(chuàng)新公共圖書館建設運行機制,推動全民閱讀活動,擬提請市人大審議《上海市公共圖書館條例(暫定名)》;為貫徹落實醫(yī)療保障領域改革要求,明確多層次醫(yī)療保障制度,擬提請市人大審議《上海市醫(yī)療保障條例(暫定名)》。此外,擬修改《上海市社會保障卡管理辦法》。同時,擬結合項目成熟度,適時啟動制定《上海市公益廣告條例(暫定名)》等。

  (三)圍繞優(yōu)化城市空間布局,提高城市治理現(xiàn)代化水平

  為貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略部署,建立健全綠色建筑全生命周期的管理機制,擬提請市人大審議《上海市綠色建筑條例(暫定名)》;為加強氣象基礎能力建設,進一步增強特大型城市自然災害防御的能級和實效,擬提請市人大審議《上海市氣象條例(暫定名)》;為有效解決“馬路拉鏈”等人民群眾關心關切的問題,守牢城市運行“生命線”,擬制定《上海市管線管理辦法(暫定名)》。此外,擬修改《上海市碳排放管理試行辦法》等政府規(guī)章。同時,結合項目成熟度,擬適時啟動制定《上海市物流倉儲消防安全管理規(guī)定(暫定名)》以及修改《上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》等。

  (四)圍繞推進浦東新區(qū)高水平改革開放,助力打造現(xiàn)代化建設引領區(qū)

  為建立健全商事調解實施機制,促進市場化、法治化商事調解,更好助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,擬提請市人大審議《上海市浦東新區(qū)商事調解規(guī)定(暫定名)》;為充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術主導作用,提升工程建設的效率和品質,擬提請市人大審議《上海市浦東新區(qū)建筑師負責制若干規(guī)定(暫定名)》。此外,將積極跟進、配合市人大動態(tài)開展浦東新區(qū)法規(guī)相關立法工作。

 (五)圍繞堅持依法行政,加強政府自身建設

  為進一步拓展證明事項告知承諾制適用領域,深化告知承諾制度改革提供更加有力的法治保障,擬修改《上海市行政審批告知承諾管理辦法》。同時,擬結合項目成熟度,適時啟動制定《上海市政務服務條例》和修改《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》等。

  此外,《上海市化學工業(yè)區(qū)管理辦法》等14件政府規(guī)章列為調研項目。

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