上海市老年人權(quán)益保障條例
上海市人民代表大會公告第15號
《上海市老年人權(quán)益保障條例》已由上海市第十四屆人民代表大會第四次會議于2016年1月29日通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
上海市第十四屆人民代表大會第四次會議主席團
2016年1月29日
上海市老年人權(quán)益保障條例
（2016年1月29日上海市第十四屆人民代表大會第四次會議通過）
第一章 總則
第一條為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障以及相關(guān)工作，適用本條例。
第三條本市依法保障老年人享有的人身、財產(chǎn)等權(quán)益，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。
老年人應(yīng)當遵紀守法，履行法律規(guī)定的各項義務(wù)。
第四條全社會應(yīng)當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活。
第五條積極應(yīng)對老齡化是促進本市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。
本市建立健全保障老年人權(quán)益的各項制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展的條件，關(guān)心老年人的精神文化需求，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。
本市建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。政府將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系；完善政策措施，扶持社會力量提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)提供市場化養(yǎng)老服務(wù)。
第六條各級人民政府應(yīng)當將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老齡化程度相適應(yīng)的穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，并鼓勵社會各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并將老齡工作納入政府部門考核機制。
市和區(qū)、縣老齡工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級民政部門，配備必要的工作人員，提供工作經(jīng)費。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當確定專門人員負責本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作，并提供必要的工作經(jīng)費和條件。
第七條民政、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、規(guī)劃國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟信息化、交通、商務(wù)、綠化市容、公安、司法行政、教育、文廣影視、新聞出版、體育等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好老年人權(quán)益保障工作。
第八條老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心和照料老年人。
老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人（以下簡稱贍養(yǎng)人）、扶養(yǎng)人應(yīng)當依法履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)。
第九條保障老年人合法權(quán)益是全社會的共同責任，倡導全社會優(yōu)待老年人。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會應(yīng)當協(xié)助、支持各級人民政府做好老年人權(quán)益保障工作。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當依法履行保障老年人權(quán)益的相關(guān)義務(wù)。
居民委員會、村民委員會和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當反映老年人的要求，維護老年人合法權(quán)益，組織開展為老年人服務(wù)活動。
青少年組織、學校和幼兒園應(yīng)當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。
廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當開展維護老年人合法權(quán)益的宣傳，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德。
本市鼓勵發(fā)展老年慈善事業(yè)，提倡為老年人提供志愿服務(wù)。
第十條本市支持開展應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究和老齡科學研究，支持老年醫(yī)學研究。
本市實行老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況的年度監(jiān)測統(tǒng)計與信息發(fā)布制度。
第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
第十一條贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，保證老年人的基本生活需求，照顧老年人的特殊需要。
贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。
贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，老年人有要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。
第十二條經(jīng)老年人同意，贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。
第十三條贍養(yǎng)人應(yīng)當使患病的老年人及時得到治療和護理；對經(jīng)濟困難的老年人，應(yīng)當提供醫(yī)療費用。
對生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當承擔照料責任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料。
第十四條老年人的家庭成員應(yīng)當關(guān)心老年人的精神需求，給予精神上的慰藉，營造和睦關(guān)愛的家庭氛圍，不得忽視、冷落老年人。
與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當經(jīng)?？赐?、問候老年人。
對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人，家庭成員應(yīng)當經(jīng)常探望;對較長時間未探望老年人的家庭成員，養(yǎng)老機構(gòu)可以提出建議，督促其前往探望。
第十五條老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。
贍養(yǎng)人不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿、扣押老年人的合法財產(chǎn)或者有關(guān)證件，不得限制老年人的合法居住權(quán)利。
第十六條老年人依法享有占有、使用、收益和處分個人財產(chǎn)，繼承遺產(chǎn)和接受贈與的權(quán)利。子女或者其他親屬不得干涉或者侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益。
有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由，強行索取、克扣老年人的財物。
老年人依法訂立遺囑處分個人財產(chǎn)或者與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉。
第十七條贍養(yǎng)人應(yīng)當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋；對老年人自有的住房，負有維修的義務(wù)。
老年人自有或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。
老年人與子女或者其他親屬共同出資購買的住房，老年人依法享有相應(yīng)的房屋所有權(quán)和居住權(quán)。子女或者其他親屬出資購買老年人原來承租或者居住的唯一住房，應(yīng)當保證老年人繼續(xù)居住的權(quán)利。
子女或者其他親屬經(jīng)老年人同意，借用老年人房屋的，到約定歸還期限應(yīng)當及時歸還，不得無故拖延。
居住在老年人自有住房中的成年子女或者其他親屬，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應(yīng)當及時遷出。
征收老年人享有份額的住房，應(yīng)當依法保障老年人的權(quán)利。
第十八條具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護人，并通過公證等方式予以明確。
老年人未事先確定監(jiān)護人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護人。
第十九條老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。
由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。
第二十條本市弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，制定完善家庭養(yǎng)老支持政策，為家庭成員照料老年人提供幫助，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第二十一條贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當督促其履行。
第三章 社會保障
第二十二條本市通過職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等制度，依法保障老年人的基本生活。
本市建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市經(jīng)濟發(fā)展、職工平均工資增長、物價上漲等情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。
第二十三條本市通過職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等制度，依法保障老年人的基本醫(yī)療需求。
人力資源社會保障、衛(wèi)生計生部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，逐步擴大老年人常用藥品和醫(yī)療康復項目的基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕老年人的醫(yī)療康復負擔；完善社區(qū)用藥政策，建立慢性病患者長處方等機制，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求。
第二十四條發(fā)展改革、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生計生、財政、金融等部門應(yīng)當完善老年護理籌資、評估、支付、服務(wù)、監(jiān)管等體系，探索建立符合本市實際的老年人長期護理保險制度，保障老年人的長期照料護理需求。
第二十五條本市建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的統(tǒng)一的老年綜合津貼制度，對符合條件的老年人，按照不同年齡段提供涵蓋高齡營養(yǎng)、交通出行等方面需求的津貼，逐步提高老年人的社會福利水平。
第二十六條對最低生活保障家庭中的老年人，由民政部門給予生活救助。
對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，由民政部門給予特困人員供養(yǎng)。
本市不斷完善臨時救助、綜合幫扶等社會救助制度，對因災(zāi)、因病或者遭遇其他特殊困難的老年人家庭給予生活救助。
第二十七條對下列老年人，由民政部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助，保障其獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：
（一）最低生活保障家庭成員；
（二）特困供養(yǎng)人員；
?。ㄈ┑褪杖肜щy家庭成員；
?。ㄋ模┦泻蛥^(qū)、縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。
第二十八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當及時為符合條件的老年人家庭配租、配售廉租住房或者共有產(chǎn)權(quán)保障住房，并在選房、配房等方面給予幫助；對符合條件的無子女老年人家庭，應(yīng)當優(yōu)先配租廉租住房。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在實施農(nóng)村危舊房屋改造時，應(yīng)當優(yōu)先幫助符合條件的老年人家庭進行改造。
第二十九條衛(wèi)生計生、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在生活保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、住房保障、精神慰藉等方面，對符合條件的獨生子女傷殘死亡且未再生育或者收養(yǎng)子女的老年人給予特別扶助。
第四章 社會服務(wù)
第三十條本市建立老年照料護理需求評估制度。對具有照料護理需求且符合規(guī)定條件的老年人，按照全市統(tǒng)一的標準對其失能程度、疾病狀況、照護情況等進行評估，以確定照料護理等級，作為其享受相應(yīng)照料護理服務(wù)的依據(jù)；對其中高齡、無子女的老年人予以優(yōu)先保障，對經(jīng)濟困難的老年人給予適當補貼。
全市統(tǒng)一的老年照料護理需求評估標準以及相應(yīng)的申請條件、辦理程序、監(jiān)管措施，由市衛(wèi)生計生、民政、人力資源社會保障等部門制定。
第三十一條本市各級人民政府及其民政、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，扶持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年護理機構(gòu)的建設(shè)，支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老年護理機構(gòu)的建設(shè)、運營，提供適應(yīng)老年人需要的相關(guān)服務(wù)。
第三十二條市民政部門會同市規(guī)劃國土資源部門根據(jù)本市人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，組織編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。區(qū)、縣人民政府負責養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃在本地區(qū)的推進落實。
各級人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，合理安排用地需求；在符合規(guī)劃、環(huán)保等要求的前提下，可以將閑置的公益性用地優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。
第三十三條新建居住區(qū)應(yīng)當按照規(guī)劃要求和建設(shè)標準，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。已建成居住區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到規(guī)劃要求或者建設(shè)標準的，應(yīng)當予以補充和完善。
企業(yè)事業(yè)單位和社會組織可以通過整合或者改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和其他社會資源，建設(shè)符合標準的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第三十四條從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范；符合規(guī)定條件的，享受相應(yīng)的稅費減免和建設(shè)補助、運營補貼等優(yōu)惠政策。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用水、電、燃氣、電話，按照居民生活類價格標準收費；使用有線電視，按照本市有關(guān)規(guī)定享受付費優(yōu)惠；需要繳納的供電配套工程收費、燃氣配套工程收費、有線電視配套工程收費，按照本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。
第三十五條各級人民政府應(yīng)當通過購買服務(wù)、委托運營等方式，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當整合社區(qū)服務(wù)資源，通過社區(qū)綜合為老服務(wù)平臺，促進服務(wù)與需求信息的對接，方便老年人就近獲取多樣化的社區(qū)綜合服務(wù)。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當扶持發(fā)展互助式養(yǎng)老等適合農(nóng)村特點的養(yǎng)老模式。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用集體所有的房屋、設(shè)施等，為村民就近提供養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老機構(gòu)可以利用自身設(shè)施和服務(wù)資源，為社區(qū)老年人就近提供生活照料、生活護理、精神慰藉等服務(wù)，為老年人的家庭成員或者家政服務(wù)人員提供生活照料、生活護理等技能培訓，向社區(qū)居民傳授為老年人服務(wù)的專業(yè)知識。
第三十六條民政等部門應(yīng)當加強對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以及其他相關(guān)組織的管理和服務(wù)。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供托養(yǎng)、助餐、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當遵守國家和本市消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職責。
物價、民政等部門應(yīng)當對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的收費項目和標準等予以規(guī)范，加強監(jiān)督管理。民政部門應(yīng)當定期將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名單向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第三十七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和民政等部門應(yīng)當依托養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年人托養(yǎng)機構(gòu)以及其他社會專業(yè)機構(gòu)，為失能老年人的家庭照顧者提供下列服務(wù)：
?。ㄒ唬┡R時或者短期的托養(yǎng)照顧；
（二）生活照料、生活護理等技能培訓；
（三）輔助器具租賃；
?。ㄋ模┢渌兄谔嵘浼彝フ疹櫮芰蛘吒纳破渖钯|(zhì)量的服務(wù)。
第三十八條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當在政策體系、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機制等方面推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，保障老年人的基本健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為平臺，整合各類醫(yī)療衛(wèi)生和社會資源，與社區(qū)老年人托養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)開展合作，為居家、社區(qū)與機構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供基本醫(yī)療護理服務(wù)。
第三十九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，開展老年人健康管理和常見病預防工作，為轄區(qū)內(nèi)符合條件的老年人提供下列服務(wù)：
（一）建立健康檔案、定期免費體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
?。ǘ┙】抵笇А⒈＝∽稍?、慢性病管理等家庭醫(yī)生服務(wù)；
?。ㄈ榉舷嚓P(guān)醫(yī)療指征的老年人提供上門診視、設(shè)立家庭病床、居家護理等服務(wù)。
第四十條衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當支持在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，指導符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置老年護理床位。在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)和老年護理床位，按照規(guī)定納入醫(yī)療保險支付范圍，并與醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。鼓勵其他各類醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療支持。
有條件的二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當開設(shè)老年病科；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、二級綜合醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)需求和規(guī)劃設(shè)置老年護理床位，設(shè)置臨終關(guān)懷病區(qū)或者床位。
鼓勵社會力量舉辦提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的機構(gòu)，滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
第四十一條市民政部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)，接受投訴、舉報。
本市鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老，支持社會力量運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對接老年人服務(wù)需求和各類社會養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供各類信息產(chǎn)品和服務(wù)。
第四十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和民政部門應(yīng)當采取相應(yīng)的激勵措施，支持社區(qū)低齡老年志愿者開展與高齡老年人的結(jié)對關(guān)愛活動。
鼓勵為高齡、無子女老年人提供經(jīng)常問候、居家安全檢查等志愿服務(wù)。
鼓勵社會工作機構(gòu)、社會工作者根據(jù)老年人的需求，運用社會工作專業(yè)知識、方法和技能，為老年人提供專業(yè)化的社會服務(wù)。
第四十三條市人力資源社會保障、發(fā)展改革、民政、衛(wèi)生計生、教育、財政等部門應(yīng)當制定養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)專項規(guī)劃制定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)的工作計劃和實施方案。
本市建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，促進養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬合理增長。
教育部門應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)列入重點領(lǐng)域?qū)驅(qū)I(yè)目錄。
本市鼓勵職業(yè)學校和培訓機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓。參加養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓和鑒定的從業(yè)人員，按照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的補貼。
第四十四條發(fā)展改革、民政、財政、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、金融等部門應(yīng)當制定支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，扶持和引導企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適合老年人需求的家居、康復輔助等產(chǎn)品，開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項目。
本市鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品服務(wù)，為不同老年人群體提供多樣化的養(yǎng)老保障。
第五章 社會優(yōu)待
第四十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和老年人的特殊需求，不斷完善優(yōu)待政策，逐步提高優(yōu)待水平。
第四十六條各級人民政府和有關(guān)部門所屬的服務(wù)窗口、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為老年人辦理相關(guān)事項提供咨詢引導、操作指導、優(yōu)先辦理等服務(wù)。
房地產(chǎn)登記機構(gòu)或者公安機關(guān)在辦理老年人自有或者承租的住房轉(zhuǎn)移、抵押、變更等房地產(chǎn)登記和更改戶主、戶口遷入等涉及老年人權(quán)益的重大事項時，應(yīng)當核實老年人的真實意思表示；未經(jīng)核實改變老年人的房屋產(chǎn)權(quán)、租賃關(guān)系或者更改戶主、遷入戶口的，老年人投訴后，經(jīng)查證屬實的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)、公安機關(guān)應(yīng)當及時依法糾正。
公安機關(guān)為老年人辦理居民身份證時，對行動不便的老年人，應(yīng)當提供上門采集指紋、拍照、送證等便利服務(wù)。
第四十七條醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當通過完善掛號和診療系統(tǒng)、開設(shè)專用窗口或者快速通道、提供導醫(yī)服務(wù)等方式，為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務(wù)。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)減免老年人普通門診掛號費和經(jīng)濟困難老年人的診療費。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人提供義診服務(wù)。
第四十八條公共交通運營單位應(yīng)當為老年人乘坐公共交通工具提供便利服務(wù)，在公共交通場所和站點設(shè)置老年人優(yōu)先標志，在有條件的地方設(shè)立老年人等候?qū)^(qū)，對無人陪同、行動不便的老年人給予照顧；根據(jù)實際需要配置方便老年人出行的無障礙公共交通工具。
第四十九條供水、供電、燃氣、通信、郵政等單位應(yīng)當為老年人提供優(yōu)先和便利服務(wù)，并在服務(wù)網(wǎng)點或者場所設(shè)置明顯的優(yōu)待標志、標識。
金融機構(gòu)應(yīng)當為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便利，設(shè)置老年人優(yōu)先窗口，并提供引導服務(wù)；對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款等業(yè)務(wù)或者購買金融產(chǎn)品的老年人，應(yīng)當提示相應(yīng)風險。
商業(yè)銀行應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，減免養(yǎng)老金異地取現(xiàn)手續(xù)費。
第五十條實行政府定價或者政府指導價管理的公園、旅游景點等游覽參觀點的門票價格應(yīng)當對老年人實行優(yōu)惠；鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點參照執(zhí)行。
博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館、圖書館、文化館、群藝館、影劇院、體育場館等公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當向老年人免費或者優(yōu)惠開放，并提供便利服務(wù)。
公共體育場館應(yīng)當設(shè)置適合老年人體育健身活動的設(shè)施，設(shè)立安全警示標志，并采取相應(yīng)的安全防護措施；實行收費的體育健身項目，應(yīng)當給予老年人價格優(yōu)惠。
第五十一條老年人因其合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費確有困難的，可以依法緩交、減交或者免交。
人民法院應(yīng)當在立案、庭審、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，為老年人提供便利和優(yōu)先服務(wù)；對高齡、失能等行動不便的老年人，可以上門立案。
老年人需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以依法獲得法律援助。司法行政部門應(yīng)當完善老年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化申請程序，為老年人就近申請和獲得法律援助提供便利。
鼓勵律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)為經(jīng)濟困難的老年人提供免費或者優(yōu)惠服務(wù)。
第六章 宜居環(huán)境
第五十二條本市在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，應(yīng)當適應(yīng)老齡化社會的需求，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境；通過制定老年宜居社區(qū)標準，推進宜居社區(qū)建設(shè)。
第五十三條新建、改建和擴建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。
各級人民政府、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準，優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。
無障礙設(shè)施的所有人和管理人負責對無障礙設(shè)施進行維護，保證其正常使用。
第五十四條老年公寓等專門為老年人設(shè)計的居住建筑，應(yīng)當符合老年人居住建筑設(shè)計標準，滿足老年人對居住場所的安全、衛(wèi)生、便利、舒適等基本要求。
本市支持居民開展既有居住建筑適老性改造，方便老年人生活和出行。
本市推動老年人家庭無障礙設(shè)施改造。符合條件的經(jīng)濟困難老年人進行家庭無障礙設(shè)施改造的，由市和區(qū)、縣人民政府給予適當補貼。
第七章 參與社會發(fā)展
第五十五條本市加強老年人才資源開發(fā)，為老年人發(fā)揮專業(yè)知識技能創(chuàng)造條件。
第五十六條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當培育和扶持基層老年協(xié)會等老年人組織，加強老年人組織規(guī)范化建設(shè)，推動老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進老年人參與社會發(fā)展。
第五十七條本市為老年人在自愿和量力的情況下，依法參與各類社會活動創(chuàng)造條件、提供便利。
本市制定法規(guī)、規(guī)章和公共政策涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當聽取老年人和老年人組織的意見。
第五十八條各級人民政府應(yīng)當加大對老年教育的投入，發(fā)展老年教育。
教育部門應(yīng)當將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，加強老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建設(shè)，均衡配置各類老年學校和學習點，促進老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放；鼓勵社會力量舉辦老年教育機構(gòu)。
教育部門以及有關(guān)機構(gòu)、學校應(yīng)當利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展老年遠程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學習平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學習資源，設(shè)置適合老年人學習的課程，為老年人接受終身教育創(chuàng)造條件。
第五十九條區(qū)、縣以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)老年人口的分布狀況，按照方便老年人的原則，合理設(shè)置老年活動室等文體娛樂場所。
綠化市容等部門應(yīng)當加強公園綠地的建設(shè)和管理，為老年人提供戶外交流、健身、娛樂等活動場所。
各級人民政府和文廣影視、體育等部門以及居民委員會、村民委員會、老年人組織應(yīng)當組織開展適合老年人的群眾性文化、體育、旅游、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
社區(qū)文化活動中心、公共體育場館等公共文化體育設(shè)施應(yīng)當根據(jù)老年人的特殊需求，提供有針對性的公共文化體育服務(wù)。
第八章 法律責任
第六十條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務(wù)的，侮辱、虐待、遺棄老年人的，干涉老年人婚姻自由的，由行為人所在單位、基層群眾性自治組織或者老年人組織給予批評教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，建設(shè)、運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人未按照國家和本市有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范的要求，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門責令改正；享受政府稅費減免或者建設(shè)補助、運營補貼等優(yōu)惠政策的，有關(guān)部門可以中止優(yōu)惠政策；情節(jié)嚴重的，收回已經(jīng)減免的稅費和發(fā)放的補助、補貼。
第六十三條有關(guān)部門或者組織未依法履行老年人權(quán)益保障職責的，由其上級主管部門給予批評教育，責令改正。
國家工作人員未依法履行職責，損害老年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第六十四條本條例自2016年5月1日起施行。1998年8月18日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過、2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修正的《上海市老年人權(quán)益保障條例》同時廢止。