關(guān)于印發(fā)《上海市市級(jí)政府投資重大工程建設(shè)涉及資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用實(shí)施辦法（試行）》 的通知
滬建工程聯(lián)〔2022〕60號(hào)
各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《上海市市級(jí)政府投資重大工程建設(shè)涉及資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
??市發(fā)展改革委
??市規(guī)劃資源局
??市水務(wù)局
??市綠化市容局
??市房屋管理局
??2022年2月22日
??附件
上海市市級(jí)政府投資重大工程建設(shè)涉及資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用實(shí)施辦法（試行）
??第一條（目的依據(jù)）
??為落實(shí)國(guó)家和本市關(guān)于發(fā)揮重大工程示范引領(lǐng)作用，促 進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展的要求，進(jìn)一步加快 市重大工程項(xiàng)目前期工作，按照《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批 制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（滬府規(guī)〔2018〕14 號(hào)）、《上海 市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（滬 建審改〔2018〕1 號(hào)）、《上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管 理辦法》（滬發(fā)改投〔2018〕284 號(hào)）、《上海市工程建設(shè)項(xiàng) 目實(shí)施庫(kù)管理辦法》（滬規(guī)劃資源建〔2019〕416 號(hào)）等相關(guān) 規(guī)定，制定本辦法。
??第二條（總體目標(biāo)）
??加強(qiáng)市重大工程涉及土地、水面積、綠地、林地、工程 渣土消納和征收安置房源等六項(xiàng)資源性指標(biāo)的統(tǒng)籌調(diào)配，通 過(guò)提高項(xiàng)目前期工作深度、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程等方式，建 立資源性指標(biāo)統(tǒng)籌使用新機(jī)制，完善資源性指標(biāo)生成、儲(chǔ)備、 配置和統(tǒng)籌等環(huán)節(jié)管理工作，建立高效的項(xiàng)目推進(jìn)模式，確保市重大工程快速審批和有序建設(shè)。
??第三條（基本原則）
??（一）節(jié)約優(yōu)先，綜合平衡。各部門將減少市重大工程 對(duì)資源性指標(biāo)占用作為指標(biāo)平衡的前提，通過(guò)不斷優(yōu)化方案， 從源頭減少對(duì)指標(biāo)消耗。
??（二）權(quán)責(zé)明晰，機(jī)制明確。明確市有關(guān)部門、區(qū)政府 和項(xiàng)目建設(shè)單位在推進(jìn)資源性指標(biāo)統(tǒng)籌中的責(zé)任分工，建立 指標(biāo)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。
??（三）提前謀劃，占補(bǔ)平衡。結(jié)合市重大工程年度指標(biāo) 需求，對(duì)資源性指標(biāo)適度超前儲(chǔ)備，開(kāi)展計(jì)劃管理，統(tǒng)籌下 達(dá)資源性指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)指標(biāo)占補(bǔ)分離。
??（四）統(tǒng)籌保障，高效推進(jìn)。建立資源性指標(biāo)統(tǒng)籌管理 和分類保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源性指標(biāo)的綜合平衡，有效落實(shí)市 重大工程指標(biāo)占補(bǔ)，做好新帳不欠，老賬盡快還，持續(xù)高效 推進(jìn)。
??第四條（適用范圍）
??（一）列為市重大工程的市級(jí)政府投資項(xiàng)目。
??（二）市級(jí)保障房、租賃房等公益性項(xiàng)目。
??（三）市委、市政府明確的其他重點(diǎn)項(xiàng)目。
??第五條（職責(zé)分工）
??（一）市發(fā)展改革委：做實(shí)市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，配 合相關(guān)部門推進(jìn)市級(jí)政府投資重大工程的資源性指標(biāo)統(tǒng)籌工作。
??（二）市規(guī)劃資源局：做深工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，深化 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，落實(shí)土地供應(yīng)，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)市級(jí)政府 投資重大工程的資源性指標(biāo)規(guī)劃統(tǒng)籌工作。建立土地指標(biāo)倉(cāng)
??（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)倉(cāng)”），做好指標(biāo)的生成、儲(chǔ)備、配置、 統(tǒng)籌等管理工作。
??（三）市重大辦：根據(jù)市重大工程年度投資計(jì)劃，做細(xì) 建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同市指標(biāo)主管部門梳理市重大工程資源性指標(biāo) 年度供應(yīng)計(jì)劃和資源性指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，督促市有關(guān)單位 落實(shí)市重大工程資源性指標(biāo)配置工作。
??（四）市水務(wù)局、市綠化市容局、市房管局等市指標(biāo)主 管部門：分別建立水面積、綠地、林地、渣土消納點(diǎn)、征收 安置房源等指標(biāo)倉(cāng)，做好指標(biāo)的規(guī)劃、生成、儲(chǔ)備、配置、 統(tǒng)籌等管理工作。
??（五）市行業(yè)主管部門：指導(dǎo)建設(shè)單位不斷優(yōu)化項(xiàng)目規(guī) 劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，推動(dòng)重大工程實(shí)現(xiàn)指標(biāo)節(jié)約和高效推 進(jìn)。
??（六）各區(qū)政府：按照市有關(guān)部門要求，積極推進(jìn)資源 性指標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，建立區(qū)級(jí)指標(biāo)倉(cāng)，推動(dòng)市級(jí)重大工 程落地實(shí)施。
??（七）建設(shè)單位：在市行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，不斷優(yōu)化項(xiàng)目方案（專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案），推動(dòng)重大工程實(shí)現(xiàn)指標(biāo)節(jié)約和高效推進(jìn)。
??第六條（建立資源性指標(biāo)管理機(jī)制）
??（一）建立指標(biāo)倉(cāng) 市指標(biāo)主管部門建立市級(jí)指標(biāo)倉(cāng)管理機(jī)制，形成資源性指標(biāo)儲(chǔ)備生成、認(rèn)定核算、申請(qǐng)使用、統(tǒng)籌管理等規(guī)則，將 資源性指標(biāo)統(tǒng)籌工作貫穿于項(xiàng)目前期和實(shí)施全過(guò)程。
??（二）指標(biāo)歸集儲(chǔ)備 市指標(biāo)主管部門指導(dǎo)各區(qū)、有關(guān)單位積極按規(guī)劃實(shí)施資源性指標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)指標(biāo)形成。對(duì)使用市級(jí)資金建設(shè)的 土地減量化、河道、綠地、林地，以及市屬征收安置房源等 項(xiàng)目，按投資比例分別抽取一定數(shù)量的指標(biāo)納入市、區(qū)兩級(jí) 指標(biāo)倉(cāng)。對(duì)使用市級(jí)資金建設(shè)的其它項(xiàng)目，在出現(xiàn)指標(biāo)盈余 時(shí)，盈余部分按投資比例分別納入市、區(qū)指標(biāo)倉(cāng)。對(duì)企業(yè)投 資的建設(shè)項(xiàng)目，在出現(xiàn)指標(biāo)盈余時(shí)，按 1:1 分別納入市、區(qū) 指標(biāo)倉(cāng)。
??（三）指標(biāo)使用論證 在項(xiàng)目前期，市行業(yè)主管部門及建設(shè)單位應(yīng)在儲(chǔ)備庫(kù)和實(shí)施庫(kù)階段分別開(kāi)展指標(biāo)需求梳理，征求市指標(biāo)主管部門意 見(jiàn)。市指標(biāo)主管部門對(duì)資源性指標(biāo)使用情況進(jìn)行指導(dǎo)，督促 市行業(yè)主管部門和項(xiàng)目單位不斷優(yōu)化方案，優(yōu)先進(jìn)行紅線內(nèi) 指標(biāo)占補(bǔ)平衡；紅線內(nèi)無(wú)法占補(bǔ)平衡的，對(duì)紅線外利用指標(biāo)倉(cāng)進(jìn)行占補(bǔ)平衡反饋指導(dǎo)意見(jiàn)。
??（四）指標(biāo)審批許可 指標(biāo)平衡方案明確后，市指標(biāo)主管部門應(yīng)盡量簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程，限時(shí)完成行政許可審批。市指標(biāo)主管部門建立資 源性指標(biāo)分類保障機(jī)制，按市重大工程性質(zhì)分類，分別納入 市級(jí)和區(qū)級(jí)保障范圍。當(dāng)市級(jí)指標(biāo)規(guī)模不足時(shí)，由市指標(biāo)主 管部門對(duì)相關(guān)區(qū)實(shí)施指標(biāo)周轉(zhuǎn)暫借，或明確項(xiàng)目采用“告知 承諾”方式完成審批，所欠指標(biāo)在下一年度資源性指標(biāo)項(xiàng)目 建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌實(shí)施。
??第七條（完善資源性指標(biāo)在“兩庫(kù)、一計(jì)劃”階段統(tǒng)籌 平衡）
??（一）做實(shí)市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù) 在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)階段，市發(fā)展改革委會(huì)同市規(guī)劃資源局，督促市行業(yè)主管部門及建設(shè)單位不斷優(yōu)化項(xiàng)目方案，市行業(yè) 主管部門及建設(shè)單位初步梳理項(xiàng)目資源性指標(biāo)占補(bǔ)需求，形 成市重大工程年度指標(biāo)需求，納入項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建議 書(shū)報(bào)告。
??（二）做深市重大工程項(xiàng)目實(shí)施庫(kù) 在項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)階段，市規(guī)劃資源局會(huì)同市發(fā)展改革委，督促市行業(yè)主管部門及建設(shè)單位不斷優(yōu)化項(xiàng)目方案，按照市 指標(biāo)主管部門儲(chǔ)備庫(kù)階段反饋的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制項(xiàng)目資源性 指標(biāo)占補(bǔ)平衡方案，進(jìn)一步征求市指標(biāo)主管部門意見(jiàn)后，納入項(xiàng)目建設(shè)方案，報(bào)送可行性研究報(bào)告。
??（三）做細(xì)重大工程建設(shè)計(jì)劃 每年四季度，市重大辦會(huì)同市發(fā)展改革委等市有關(guān)部門，
??對(duì)當(dāng)年市重大工程建設(shè)完成情況和資源性指標(biāo)使用情況進(jìn)行 評(píng)估，梳理下一年度市重大工程建設(shè)計(jì)劃和資源性指標(biāo)需求， 形成下一年度市重大工程建設(shè)計(jì)劃和資源性指標(biāo)年度供應(yīng)、 建設(shè)計(jì)劃，積極推動(dòng)資源性指標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)于納入年度 清單的市重大工程和市級(jí)資源性指標(biāo)項(xiàng)目，市重大辦會(huì)同市 行業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)單位編制詳細(xì)的前期工作計(jì)劃，按照 “掛圖作戰(zhàn)”的方式予以推進(jìn)和考核。
??第八條（構(gòu)建資源性指標(biāo)供應(yīng)體系）
??（一）土地指標(biāo)
??1.市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)建立土地指標(biāo)倉(cāng)，市凈增空間余量 和各區(qū)形成的減量化指標(biāo)按比例納入市級(jí)指標(biāo)倉(cāng)。
??2.市規(guī)劃資源局按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)開(kāi)展土地指標(biāo)統(tǒng)籌配置， 對(duì)納入《由市級(jí)承擔(dān)土地指標(biāo)責(zé)任的項(xiàng)目類型》予以保障。
??3.市行業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)單位不斷優(yōu)化方案，按有關(guān) 規(guī)定開(kāi)展節(jié)地論證，節(jié)約土地指標(biāo)消耗。針對(duì)鐵路、高速公 路等線性工程，應(yīng)優(yōu)化項(xiàng)目選址，減少農(nóng)用地占用和“夾心 地”產(chǎn)生；針對(duì)房建項(xiàng)目，應(yīng)盡量提高容積率，提升土地利用效率。
??4.在儲(chǔ)備庫(kù)階段，市行業(yè)主管部門及建設(shè)單位在開(kāi)展權(quán)屬預(yù)調(diào)查后，編制項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃預(yù)研究。
??市行業(yè)主管部門按法定程序開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃公示和報(bào)批。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，在項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位上報(bào)規(guī)劃土地意 見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)材料后，市、區(qū)規(guī)劃資源局10個(gè)工作日完成審批（用地預(yù)審需報(bào)自然資源部審批的除外）。項(xiàng)目取得規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)后，所在區(qū)六個(gè)月內(nèi)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用土地征收組卷報(bào)批（上報(bào)時(shí)同步配置土地指標(biāo)），市、區(qū)規(guī)劃資源局 20 個(gè)工作日完成審批（農(nóng)轉(zhuǎn)用土地征收需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的除外）。
??（二）水面積指標(biāo)
??1.市水行政主管部門負(fù)責(zé)水面積指標(biāo)倉(cāng)的建立和管理，指導(dǎo)各區(qū)建立區(qū)級(jí)水面積指標(biāo)倉(cāng)。通過(guò)加強(qiáng)河湖項(xiàng)目建設(shè)等 方式新增水面積，制定新增水面積指標(biāo)的入倉(cāng)細(xì)則。
??2.市水行政主管部門加強(qiáng)填河占補(bǔ)管理，指導(dǎo)建設(shè)單位梳理重大工程河湖面積補(bǔ)償需求，形成補(bǔ)償河湖項(xiàng)目建設(shè)計(jì) 劃和水面積指標(biāo)供應(yīng)計(jì)劃。在項(xiàng)目前期，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化主 體工程方案設(shè)計(jì)，確需占用現(xiàn)狀水系的應(yīng)委托有資質(zhì)的水利 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制填河論證報(bào)告并按程序報(bào)批，落實(shí)填河補(bǔ) 償要求。用于補(bǔ)償河湖的藍(lán)線納入重大工程專項(xiàng)規(guī)劃，“占 一還一”的工程量及費(fèi)用納入項(xiàng)目概算。
??3.市行業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)單位，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案盡量不占 或少占現(xiàn)狀水體，線性工程盡量采用下穿、上跨方式跨越水體，房建項(xiàng)目盡量結(jié)合景觀規(guī)劃優(yōu)先在項(xiàng)目紅線內(nèi)布置河湖 等水體。
??4.在儲(chǔ)備庫(kù)階段，確需使用水面積指標(biāo)倉(cāng)內(nèi)指標(biāo)進(jìn)行填河 平衡的重大工程，由建設(shè)單位向市水行政主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，市水行政主管部門一個(gè)月內(nèi)反饋審核意見(jiàn)，審核同意 意見(jiàn)作為建設(shè)單位到市政府辦理“填堵河道的審批”行政許 可依據(jù)。承辦部門（市水行政主管部門、相關(guān)下放區(qū)）兩周 內(nèi)完成審批，并在“填堵河道的審批”行政許可中反映使用 水面積指標(biāo)倉(cāng)指標(biāo)、補(bǔ)償河湖方案，許可批復(fù)作為批后監(jiān)管 依據(jù)。市水行政主管部門（或相關(guān)下放區(qū)）同步加強(qiáng)批后執(zhí) 法監(jiān)管工作。
??（三）綠地指標(biāo)
??1.市綠化市容局牽頭建立綠地指標(biāo)倉(cāng)。市、區(qū)規(guī)劃管理 部門支持將區(qū)域內(nèi)城市開(kāi)發(fā)備用地、 儲(chǔ)備用地和項(xiàng)目代征 土地等調(diào)整為綠地提前儲(chǔ)備指標(biāo)，指標(biāo)倉(cāng)建設(shè)費(fèi)用由市、區(qū) 財(cái)政統(tǒng)籌安排。
??2.市行業(yè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)提前梳理綠地指標(biāo)需求， 在專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批階段按“占一補(bǔ)一，就近平衡”原則編制綠 化平衡方案。對(duì)于專項(xiàng)規(guī)劃平衡后尚不能補(bǔ)足的，經(jīng)論證后 可申請(qǐng)使用綠地指標(biāo)倉(cāng)指標(biāo)，占用綠地補(bǔ)償費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定 處理。
??3.市行業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)單位，盡量不占或少占現(xiàn)狀 綠地，確需占用的應(yīng)開(kāi)展節(jié)約論證。
??4.在儲(chǔ)備庫(kù)階段，市行業(yè)主管部門及建設(shè)單位在開(kāi)展權(quán)屬預(yù)調(diào)查后編制初步綠地占補(bǔ)平衡方案報(bào)市綠化市容局，市 綠化市容局在一個(gè)月內(nèi)反饋初步意見(jiàn)。項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè) 單位憑專項(xiàng)規(guī)劃和綠化平衡方案向市綠化市容局申請(qǐng)綠化搬 遷（占用）行政許可，市綠化市容局在一周內(nèi)完成審批。
??（四）林地指標(biāo)
??1.市綠化市容局牽頭建立林地指標(biāo)倉(cāng)。市、區(qū)規(guī)劃資源 部門支持完善造林專項(xiàng)規(guī)劃。通過(guò)利用近期無(wú)開(kāi)發(fā)計(jì)劃的儲(chǔ) 備用地、項(xiàng)目代征土地等多種途徑提前儲(chǔ)備林地指標(biāo)。林地 指標(biāo)倉(cāng)建設(shè)費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。指標(biāo)倉(cāng)納入森 林資源管理，做好核算銷賬處理，確保林地總量不減。
??2.市綠化市容局指導(dǎo)市行業(yè)主管部門和建設(shè)單位開(kāi)展林 地指標(biāo)平衡工作，市重大工程占用林地?zé)o法及時(shí)就近平衡的， 經(jīng)論證后可申請(qǐng)使用林地指標(biāo)倉(cāng)指標(biāo)開(kāi)展異地平衡，占用林 地補(bǔ)償費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定處理。
??3.市行業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)單位，優(yōu)化總體布局和景觀林 帶布局，盡量在紅線內(nèi)實(shí)現(xiàn)林地占補(bǔ)平衡。對(duì)于紅線內(nèi)無(wú)法 占補(bǔ)平衡，需要紅線外平衡的，應(yīng)開(kāi)展節(jié)約論證。
??4.在儲(chǔ)備庫(kù)階段，市行業(yè)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位排摸 征占用林地的面積、位置、質(zhì)量等數(shù)據(jù)報(bào)市綠化市容局，市 綠化市容局一個(gè)月內(nèi)反饋占補(bǔ)平衡初步意見(jiàn)。項(xiàng)目實(shí)施階段， 市綠化市容局指導(dǎo)各區(qū)政府優(yōu)先在“十四五”造林專項(xiàng)規(guī)劃
??內(nèi)安排補(bǔ)林地塊；確實(shí)無(wú)法同步實(shí)施、同步驗(yàn)收的可在指標(biāo)倉(cāng)中安排等量林地額度，下一年度各區(qū)林地建設(shè)計(jì)劃中額外 增加補(bǔ)林任務(wù)，以補(bǔ)充林地指標(biāo)倉(cāng)指標(biāo)。
??（五）征收安置房源指標(biāo)
??1.市房屋管理局和各區(qū)政府，根據(jù)《上海市征收安置房 管理辦法》要求，編制市和區(qū)征收安置房源年度供應(yīng)計(jì)劃和 建設(shè)計(jì)劃。
??2.每年四季度，市區(qū)房屋管理部門根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施 計(jì)劃，梳理下一年度征收安置房需求，按照征收安置房源市 和區(qū)責(zé)任分工，統(tǒng)籌編制下一年度征收安置房源供應(yīng)計(jì)劃。 市重大工程項(xiàng)目完成勘測(cè)定界報(bào)告后，由所在區(qū)征收實(shí)施部 門組織前期調(diào)查摸底，提出房源需求，并按市、區(qū)分工列入 房源供應(yīng)計(jì)劃。
??3.市行業(yè)主管部門會(huì)同項(xiàng)目所在區(qū)，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化 項(xiàng)目選址、穩(wěn)定建設(shè)方案，減少居民房屋征收。對(duì)鐵路、高 速公路等線性項(xiàng)目，通過(guò)盡量減少夾心地，減少代征、代拆。
??4.項(xiàng)目實(shí)施階段，在項(xiàng)目取得工可批復(fù)后，根據(jù)項(xiàng)目征 收工作進(jìn)度，由項(xiàng)目所在區(qū)及時(shí)完成房源調(diào)撥手續(xù)。
??（六）工程渣土消納平衡指標(biāo)
??1.市綠化市容局完善本市建筑垃圾管理系統(tǒng)，健全工程 渣土動(dòng)態(tài)平衡調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)重大工程渣土托底保障。牽頭 會(huì)同市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局等部門利用圈圍項(xiàng)目、沿江沿 海低洼地、市級(jí)生態(tài)公園帶、五個(gè)新城區(qū)建設(shè)等方式規(guī)劃建設(shè)市、區(qū)消納點(diǎn)（配套道路、碼頭建設(shè)成本納入消納點(diǎn)建設(shè) 成本），建立重大工程渣土指標(biāo)倉(cāng)，保障市重大工程出土需 求。
??2.市重大工程按照“市場(chǎng)消納為主、政府托底為輔”的原 則進(jìn)行渣土消納，對(duì)市場(chǎng)無(wú)法自行消納的，由市綠化市容局按 規(guī)定安排進(jìn)入市級(jí)渣土消納點(diǎn)。建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)， 應(yīng)根據(jù)市綠化市容局匹配的卸點(diǎn)，形成項(xiàng)目工程渣土消納專 項(xiàng)方案，明確消納總量、消納卸點(diǎn)、消納時(shí)間、運(yùn)輸方式和 線路等。
??3.市重大工程渣土原則上在本市市域內(nèi)定向消納，中心 城區(qū)市重大工程渣土在市級(jí)消納點(diǎn)定點(diǎn)消納，郊區(qū)市重大工 程渣土在所在區(qū)內(nèi)消納。市行業(yè)主管部門指導(dǎo)建設(shè)單位穩(wěn)定 項(xiàng)目建設(shè)方案，專題研究工程渣土平衡工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 內(nèi)平衡、項(xiàng)目間平衡或轄區(qū)內(nèi)平衡，減少工程渣土外運(yùn)處置 量。
??4.項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位根據(jù)已論證的工程渣土消納 方案和工程進(jìn)度，向市（區(qū)）綠化市容管理部門申請(qǐng)工程渣 土處置證。市（區(qū)）綠化市容管理、城管執(zhí)法等部門依托建 筑垃圾管理系統(tǒng)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，加大巡查力度，確保工程 渣土定點(diǎn)消納。
??第九條（保障措施）
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，推進(jìn)建立市重大工程資源性指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī) 制。各有關(guān)部門根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，抓緊出臺(tái)本部門實(shí) 施細(xì)則，保障市重大工程建設(shè)需求。
??（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理。將市重大工程項(xiàng)目前期工作納入 市政府總體目標(biāo)，市重大辦會(huì)同市有關(guān)部門定期對(duì)重大工程 資源性指標(biāo)平衡配置情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 解決工作中存在的問(wèn)題，并將有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)的推進(jìn)情況 作為年度績(jī)效考核的依據(jù)。
??（三）充分利用信息化手段。市指標(biāo)管理部門利用信息 化手段做好指標(biāo)倉(cāng)和指標(biāo)項(xiàng)目臺(tái)賬管理和統(tǒng)籌工作；市發(fā)展 改革委、市規(guī)劃資源局依托“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施 庫(kù)階段項(xiàng)目信息化管理，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián) 互通、信息實(shí)時(shí)共享；市重大辦加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展資 源性指標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。
??第十條（其他）
??本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期二年。
