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稅務(wù)總局等十部門關(guān)于進一步加大出口退稅支持力度促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知

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稅務(wù)總局等十部門關(guān)于進一步加大出口退稅支持力度促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知

稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進進出口平穩(wěn)發(fā)展,更好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規(guī)則政策的效用,并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

??一、進一步加大助企政策支持力度

??(一)強化出口信用保險與出口退稅政策銜接。企業(yè)申報退稅的出口業(yè)務(wù),因無法收匯而取得出口信用保險賠款的,將出口信用保險賠款視為收匯,予以辦理出口退稅。(商務(wù)部、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會等按職責分工負責)

??(二)完善加工貿(mào)易出口退稅政策。為支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展,進一步減輕企業(yè)負擔,對出口產(chǎn)品征退稅率一致后,因征退稅率不一致等原因而多轉(zhuǎn)出的增值稅進項稅額,允許企業(yè)轉(zhuǎn)入進項稅額予以抵扣。(財政部、稅務(wù)總局等按職責分工負責)

??(三)挖掘離境退稅政策潛力。進一步擴大境外旅客購物離境退稅政策覆蓋地域范圍。優(yōu)化退稅商店布局,推動更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店,形成更大規(guī)模集聚效應(yīng)。積極推行離境退稅便捷支付、“即買即退”等便利措施,促進境外旅客在華旅游購物消費,推動離境退稅規(guī)范發(fā)展。(財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、文化和旅游部、商務(wù)部等按職責分工負責)

??二、進一步提升退稅辦理便利程度

??(四)大力推廣出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理。優(yōu)化推廣國際貿(mào)易“單一窗口”、電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng),積極支持引導出口企業(yè)采用“非接觸”方式辦理口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。原則上出口企業(yè)通過網(wǎng)上渠道提交申報電子數(shù)據(jù)后,即可申請辦理出口退稅申報等事項,無需提交紙質(zhì)資料。稅務(wù)等部門審核電子數(shù)據(jù)無問題的,即可辦結(jié)業(yè)務(wù),并通過網(wǎng)上反饋辦理結(jié)果。(稅務(wù)總局、海關(guān)總署、交通運輸部等按職責分工負責)

??(五)持續(xù)精簡出口退稅環(huán)節(jié)報送資料。強化海關(guān)、稅務(wù)等部門間數(shù)據(jù)共享與銜接管理,進一步精簡委托出口貨物退稅申報、融資租賃貨物出口退稅申報、來料加工免稅核銷申報環(huán)節(jié)的報送資料。(稅務(wù)總局、海關(guān)總署等按職責分工負責)

??(六)積極推行出口退稅備案單證電子化。支持出口企業(yè)根據(jù)自身實際,靈活選擇電子化或者紙質(zhì)化的方式留存保管出口貨物提單等出口退稅備案單證,提高單證收集整理效率。進一步優(yōu)化完善稅務(wù)信息系統(tǒng)功能,為電子化方式核查備案單證積極創(chuàng)造條件。(稅務(wù)總局、交通運輸部等按職責分工負責)

??(七)大幅提升出口退稅智能申報水平。進一步提升出口退稅申報便利水平,實現(xiàn)企業(yè)通過稅務(wù)信息系統(tǒng)申報出口退稅時自動調(diào)用本企業(yè)出口報關(guān)單信息,通過國際貿(mào)易“單一窗口”申報出口退稅時自動調(diào)用本企業(yè)購進的出口貨物的發(fā)票信息。持續(xù)擴大出口退稅申報“免填報”范圍,為企業(yè)高效申報退稅創(chuàng)造便利條件,進一步提升申報效率。(稅務(wù)總局、海關(guān)總署等按職責分工負責)

??(八)不斷提高出口退稅辦理質(zhì)效。在2021年正常出口退稅平均7個工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上,進一步壓縮出口退稅辦理時間,2022年進一步壓縮至6個工作日內(nèi)。全面實現(xiàn)退庫無紙化,進一步提高稅款退付效率。(稅務(wù)總局牽頭,商務(wù)部、人民銀行等按職責分工負責)

??(九)進一步提高出口貨物退運通關(guān)效率。深化海關(guān)、稅務(wù)部門合作,積極推動《出口貨物已補稅/未退稅證明》信息共享,在辦理出口貨物退運通關(guān)時,凡可查驗信息的,不再要求企業(yè)報送紙質(zhì)證明,改為查驗共享信息,幫助企業(yè)加速辦理退運通關(guān)。(稅務(wù)總局牽頭,海關(guān)總署等按職責分工負責)

??(十)優(yōu)化簡化出口退稅事項辦理流程。對于風險可控的出口退稅申報,采用“容缺”方式先行辦理退稅,事后再補辦實地核查手續(xù)。進一步精簡出口退稅證明開具申請環(huán)節(jié)需要報送的資料,積極推動實現(xiàn)出口退稅證明全流程無紙化。企業(yè)出口貨物申報出口退稅,受自然災害、疫情等因素影響無法按期收匯的,取消事前報送舉證資料,企業(yè)留存?zhèn)洳橄嚓P(guān)資料即可,同時按照包容審慎、風險可控原則適當放寬舉證資料范圍。(稅務(wù)總局牽頭,商務(wù)部等按職責分工負責)

??三、進一步優(yōu)化出口企業(yè)營商環(huán)境

??(十一)幫助企業(yè)提高出口業(yè)務(wù)辦理效率。豐富宣傳渠道及精準提醒內(nèi)容,讓出口企業(yè)及時獲知報關(guān)、結(jié)關(guān)、退稅等事項辦理進度,引導企業(yè)提高內(nèi)部管理效率,進一步壓縮出口單證收集、流轉(zhuǎn)時間,加速申報出口退稅。(商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等按職責分工負責)

??(十二)支持跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。便利跨境電商進出口退換貨管理。鼓勵并支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退稅政策。加快推動各地跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范跨境電商零售出口稅收管理,引導出口企業(yè)在線上綜合服務(wù)平臺登記出口商品信息并進行免稅申報,促進跨境電商出口貿(mào)易健康發(fā)展。(商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責分工負責)

??(十三)引導外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康成長。深化落實外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅管理辦法,進一步提高集中代辦退稅備案及實地核查效率。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用無紙化方式申報出口退稅、電子化方式管理出口退稅備案單證。加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信用培育力度,指導企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部風險管理,提升集中代辦退稅風險管控水平。(商務(wù)部、稅務(wù)總局等按職責分工負責)

??(十四)加強信息共享引導企業(yè)誠信經(jīng)營。強化海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信用評級信息共享,積極引入市場化信用評級機構(gòu),提供高質(zhì)量的評級服務(wù),提升出口退稅企業(yè)管理類別動態(tài)調(diào)整及時性,依法依規(guī)深化守信激勵和失信懲戒。引導出口企業(yè)及時、主動糾正失信行為,提高誠信意識、規(guī)范健康發(fā)展。(商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責分工負責)

??(十五)積極營造公平公正的營商環(huán)境。強化稅務(wù)、公安、海關(guān)、人民銀行、外匯等部門協(xié)作,推動實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為從事后打擊向事前事中精準防范轉(zhuǎn)變。對虛假出口、騙取出口退稅等違法犯罪行為加大聯(lián)合打擊力度,為出口企業(yè)營造更優(yōu)的營商環(huán)境。(公安部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等按職責分工負責)

??各地區(qū)各部門要進一步凝聚共識,加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實落實工作責任,結(jié)合本地區(qū)本部門實際,認真組織實施。稅務(wù)總局會同相關(guān)部門要加強工作指導,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,協(xié)商解決政策實施中存在的問題,確保各項政策措施落地見效。

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