各區(qū)應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市應(yīng)急管理局
??上海銀保監(jiān)局
??2020年2月21日
上海市危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)）工作，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在安全生產(chǎn)工作中的積極作用，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和技術(shù)防范水平，切實(shí)保障投保單位及有關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
??第二條 （強(qiáng)制實(shí)施范圍）
??以下危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：
??（一）依法應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)；
??（二）依法應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)（不帶儲(chǔ)存設(shè)施的除外）；
??（三）依法應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)；
??（四）使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為原料從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；
??（五）使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的工貿(mào)企業(yè)；
??（六）使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)；
??（七）涉及鎂鋁粉的粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)。
??從事達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模（體量）的高溫熔融金屬及熔渣的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
??第三條 （鼓勵(lì)實(shí)施范圍）
??鼓勵(lì)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：
??（一）不帶儲(chǔ)存設(shè)施的依法應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)；
??（二）除第二條第（四）項(xiàng)以外的其他化工（含石油、醫(yī)藥化工）企業(yè)；
??（三）粉塵涉爆工貿(mào)企業(yè)（鎂鋁粉除外）；
??（四）存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)；
??（五）涉及典型危險(xiǎn)化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)；
??（六）存在高溫熔融金屬工藝的機(jī)械加工企業(yè)。
??其他危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以自愿選擇投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
??第四條 （承保模式）
??本市提倡共保模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成共保體承保相關(guān)業(yè)務(wù)，共同為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供保險(xiǎn)服務(wù)。相關(guān)承保機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)等方式選取，未經(jīng)選取的，不得擅自從事(承保)相關(guān)業(yè)務(wù)。
??采用共保體予以承保的，開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)且具有一定規(guī)模和業(yè)績(jī)的，在招標(biāo)選取時(shí)優(yōu)先考慮。
??第五條 （共保體運(yùn)行）
??共保體應(yīng)當(dāng)建立保險(xiǎn)條款、責(zé)任限額、費(fèi)率規(guī)則、事故預(yù)防、理賠流程“五統(tǒng)一”的共保模式，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和提供保險(xiǎn)服務(wù)。
??共保體應(yīng)當(dāng)明確主承保機(jī)構(gòu)和從共保機(jī)構(gòu)，主承保機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)承保出單、事故預(yù)防和查勘理賠等工作。
??市應(yīng)急局與共保體合作建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，向應(yīng)急管理部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門開放權(quán)限，與安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)及服務(wù)費(fèi)用支出使用情況進(jìn)行分析。
??第六條 （共保體成員退出）
??共保體成員機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，取消其成員資格，并通過公眾網(wǎng)站等形式進(jìn)行社會(huì)公示：
??（一）在共保協(xié)議外私自承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；
??（二）鼓勵(lì)、誘導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以其他險(xiǎn)種代替安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；
??（三）未履行保險(xiǎn)合同義務(wù)和服務(wù)承諾，投保單位或被保險(xiǎn)人投訴后經(jīng)查屬實(shí)的；
??（四）事故預(yù)防專項(xiàng)資金提取及使用比例未達(dá)到安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)總額的20%的；未據(jù)實(shí)列支事故預(yù)防費(fèi)用或挪用、擠占和轉(zhuǎn)存事故預(yù)防費(fèi)用情節(jié)嚴(yán)重的；
??（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按合同約定及服務(wù)承諾及時(shí)賠付，造成惡劣影響的；
??（六）存在其他違法行為或違反行業(yè)自律的行為，被給予行政處罰、處理的；
??（七）有嚴(yán)重違反國(guó)家本市有關(guān)規(guī)定其他行為的。
??共保體成員被取消資格的，依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。
??第七條 （保險(xiǎn)責(zé)任范圍）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障范圍包括投保單位因發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致從業(yè)人員人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用。
??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得在簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同過程中強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立其他商業(yè)保險(xiǎn)合同以及提出附加其他條件的要求。
??鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障需求的個(gè)性化商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍、提升保障水平。
??第八條 （費(fèi)用管理）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)可以納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用。
??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)覆蓋全體從業(yè)人員。
??第九條 （保險(xiǎn)費(fèi)率）
??市應(yīng)急局會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)共保體制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)基準(zhǔn)指導(dǎo)費(fèi)率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率。
??差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率綜合考慮投保單位是否納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、隱患排查治理等情況，每年可在基準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)率上、下浮不超過10%，累計(jì)上、下浮最高不超過30%。發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，下一年度保險(xiǎn)費(fèi)率直接上浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的130%。
??保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率在一個(gè)保險(xiǎn)期限內(nèi)保持不變。
??第十條 （保險(xiǎn)責(zé)任限額）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任限額包括投保單位從業(yè)人員和第三者的人身傷亡、第三者財(cái)產(chǎn)損失、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等部分。
??涉及從業(yè)人員和第三者死亡的賠償限額每人最低為60萬元，并根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時(shí)調(diào)整。對(duì)未造成人員死亡事故的賠償保險(xiǎn)金額度在保險(xiǎn)合同中約定。
??按照本辦法請(qǐng)求的經(jīng)濟(jì)賠償，不影響投保單位從業(yè)人員依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。
??第十一條 （保險(xiǎn)期限）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限一般為1年。依法應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)行政許可的，保險(xiǎn)期限可以與行政許可期限保持一致。
??依法應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在辦理許可手續(xù)之前或者同時(shí)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。投保后經(jīng)申請(qǐng)未取得行政許可的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理退保手續(xù)。除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期屆滿前辦理續(xù)保手續(xù)，不得擅自延遲續(xù)保、退保。
??第十二條 （事故預(yù)防服務(wù)）
??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、形式、保障、評(píng)估和改進(jìn)要求，開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)。
??鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)助投保單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、安全生產(chǎn)科技應(yīng)用等工作，具體服務(wù)內(nèi)容和頻次在安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同中約定。
??鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者自行獲取安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，為投保單位依法開展安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。相關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告可以作為投保單位申請(qǐng)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政許可的材料。
??第十三條 （事故隱患排查）
??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)投保單位存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具生產(chǎn)安全事故隱患排除建議書，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。屬于重大事故隱患的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告發(fā)現(xiàn)及跟蹤情況。
??投保單位未及時(shí)整改重大事故隱患的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在下一投保年度上浮保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同約定對(duì)該隱患導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故不承擔(dān)賠償責(zé)任。
??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)時(shí)，投保單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)告知保險(xiǎn)合同中明確的重要安全事項(xiàng)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
??投保單位對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改，按照規(guī)定錄入上海市風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防信息系統(tǒng)，未造成后果的，應(yīng)急管理部門一般不予行政處罰。
??第十四條 （風(fēng)險(xiǎn)管理檔案）
??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案。風(fēng)險(xiǎn)管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
??（一）投保單位配合事故預(yù)防服務(wù)提供的相關(guān)材料；
??（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展的事故預(yù)防服務(wù)活動(dòng)情況；
??（三）生產(chǎn)安全事故隱患排除建議書及其跟蹤整改情況。
??第十五條 （事故預(yù)防資金）
??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)20%的比例提取用于事故預(yù)防服務(wù)的相關(guān)資金，實(shí)行統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?，不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存。
??第十六條 （保險(xiǎn)理賠）
??投保單位發(fā)生事故后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)核定損失、賠償保險(xiǎn)金。
??同一投保單位從業(yè)人員獲取的保險(xiǎn)賠償應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。
??投保單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受傷人員或者死亡人員（以下統(tǒng)稱受害人）的受益人，或者請(qǐng)求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向受害人賠付。投保單位怠于請(qǐng)求的，受害人或該保險(xiǎn)受益人有權(quán)就其應(yīng)獲賠償部分直接向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠付。
??第十七條 （快速理賠）
??保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立快速理賠機(jī)制，對(duì)事故真實(shí)、責(zé)任明確的小額案件簡(jiǎn)化理賠流程，按照法律規(guī)定或合同約定先行墊付賠償金。
??對(duì)于保險(xiǎn)責(zé)任明確的生產(chǎn)安全事故，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依投保單位的書面要求，自收到賠償請(qǐng)求和有關(guān)證明、資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提供預(yù)付賠款。
??對(duì)較大、重大、特別重大事故，在責(zé)任明確的情況下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就已確定損失先行賠付。
??第十八條 （超賠保障）
??本市推行超賠保障制度，倡導(dǎo)超賠保障服務(wù)。
??共保體可以為當(dāng)年度投保單位出具“上海市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共享保單”，對(duì)投保單位自身保單限額之上的純風(fēng)險(xiǎn)損失提供額度為1億元的共享保障，用于超過投保單位自身風(fēng)險(xiǎn)保障能力的極端重、特大事故的賠償。
??第十九條 （日常監(jiān)督）
??市應(yīng)急局組織對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)施督促指導(dǎo)，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展預(yù)防服務(wù)情況進(jìn)行定期評(píng)估。
??各區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有違反安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理要求的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急局報(bào)告。
??保險(xiǎn)監(jiān)管部門依法對(duì)承保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，查處擾亂市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為。
??第二十條 （保障和考核）
??安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的必要條件，作為安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可的重要參考。
??鼓勵(lì)各區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的方法和途徑，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)其他監(jiān)管措施的關(guān)聯(lián)運(yùn)用。
??各區(qū)應(yīng)急管理部門推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作按照規(guī)定納入安全生產(chǎn)巡查、考核內(nèi)容。
??第二十一條 （特殊情況的處理）
??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)增加保險(xiǎn)項(xiàng)目或者將其調(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保獲得的事故預(yù)防服務(wù)、事故預(yù)防資金提取比例和保險(xiǎn)理賠水平等達(dá)到安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的同等標(biāo)準(zhǔn)。
??同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位同時(shí)屬于多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的，在同時(shí)滿足各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理要求前提下，無需重復(fù)購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
??第二十二條 （施行日期）
??本辦法自2020年4月1日起施行，有效期五年。
??屬于本辦法第二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的單位，本辦法實(shí)施之日前已開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)投保。
??附件：名詞釋義
??附件
名詞釋義
??一、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域：是指應(yīng)急管理部門根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位。
??二、工貿(mào)行業(yè)：是指應(yīng)急管理部門參照《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)），負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)行業(yè)。
??三、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)：是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保單位提供生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。
??四、典型危險(xiǎn)化學(xué)品：是指《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號(hào)）規(guī)定的典型危險(xiǎn)化學(xué)品。
??五、投保單位：是指與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)訂立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)合同并支付保險(xiǎn)費(fèi)用，享有接受事故預(yù)防服務(wù)和獲得賠償權(quán)利的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
??六、從業(yè)人員：包括而不限于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂有勞動(dòng)合同的人員、存在事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系的人員、接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給付勞動(dòng)報(bào)酬的人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的勞務(wù)派遣人員、退休返聘人員、兼職人員、短期工、臨時(shí)工、季節(jié)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生等。
??七、第三者：指除投保人、被保險(xiǎn)人及其從業(yè)人員以外的其他組織和個(gè)人。