各區(qū)民政局，市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心，市民政局財(cái)務(wù)服務(wù)中心：
??為落實(shí)《上海市民政局等九部門關(guān)于印發(fā)〈上海市扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓困發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（滬民規(guī)〔2022〕6號(hào)）要求，進(jìn)一步緩解本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資難問(wèn)題，現(xiàn)將《關(guān)于開展“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市民政局
??2022年10月24日
關(guān)于開展“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)的實(shí)施方案
??為進(jìn)一步緩解本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資難問(wèn)題，市融資擔(dān)保中心與市民政局合作推出“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)。為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)就市民政局開展“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)制定本實(shí)施方案。
??一、關(guān)于“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)
??“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”是市融資擔(dān)保中心與市民政局面向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域融資需求合作推出的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)搭建“政府+擔(dān)保+銀行”政策性融資服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，旨在為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供紓困幫扶，幫助其降低綜合融資成本，實(shí)現(xiàn)其健康持續(xù)發(fā)展。具體擔(dān)保業(yè)務(wù)為：由合作銀行在協(xié)議約定范圍內(nèi)，對(duì)融資需求名單內(nèi)的機(jī)構(gòu)單戶授信額度在1000萬(wàn)元（含）以下貸款申請(qǐng)自行審批、放款，市融資擔(dān)保中心采用事后備案方式提供擔(dān)保，并對(duì)不超過(guò)代償上限部分承擔(dān)保證責(zé)任。
??二、關(guān)于實(shí)施主體
??市民政局負(fù)責(zé)提供具有融資需求的機(jī)構(gòu)名單，具體名單產(chǎn)生、與市融資擔(dān)保中心及相關(guān)單位簽署合作協(xié)議等工作可委托市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心開展。市民政局財(cái)務(wù)服務(wù)中心協(xié)助開展相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的工作。
??區(qū)民政局負(fù)責(zé)融資需求名單的初審和動(dòng)態(tài)管理，做好相關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)和服務(wù)指導(dǎo)。
??三、關(guān)于工作流程
??1.需求排摸。區(qū)民政局對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資需求排摸，具體機(jī)構(gòu)包括：一是在本市依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)者照護(hù)之家及其第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)；二是在本市依法登記，納入本市民政部門備案或管理，經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）主要為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
??2.各區(qū)篩查。區(qū)民政局對(duì)具有融資需求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步篩查，并將符合條件的機(jī)構(gòu)材料提交市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心。區(qū)民政局主要對(duì)機(jī)構(gòu)登記情況、經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍以及符合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)一年內(nèi)具有以下情形之一的不納入融資擔(dān)保范圍，具體包括：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)為“較差”等次；機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生防疫、消防、食品、藥品等領(lǐng)域發(fā)生相關(guān)部門認(rèn)定為安全責(zé)任事故的情形；機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重失信行為，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等級(jí)被評(píng)為“D”級(jí)或被相關(guān)部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；機(jī)構(gòu)在審計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用財(cái)政性資金（含福利彩票公益金）或其他重大財(cái)務(wù)問(wèn)題的情形；機(jī)構(gòu)存在違反有關(guān)法律法規(guī)等問(wèn)題被依法予以處理。
??3.融資需求名單確定。市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心會(huì)同市民政局財(cái)務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)單位確定，對(duì)各區(qū)篩查后提交的名單進(jìn)行審核，形成融資需求名單，經(jīng)市民政局同意后提供給市融資擔(dān)保中心、合作銀行。
??4.貸款發(fā)放和擔(dān)保。對(duì)融資需求名單內(nèi)的機(jī)構(gòu)，合作銀行在協(xié)議約定范圍內(nèi)的貸款申請(qǐng)進(jìn)行自主審批、放款，市融資擔(dān)保中心采用事后備案方式提供擔(dān)保。
??四、關(guān)于相關(guān)事項(xiàng)
??1.“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)是本市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措，對(duì)助力養(yǎng)老服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展有重要意義，各區(qū)民政局和各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。
??2.市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心與市融資擔(dān)保中心簽訂“養(yǎng)老服務(wù)批次貸”擔(dān)保業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與市融資擔(dān)保中心、合作銀行簽署三方協(xié)議，明確授信額度、貸款利率、擔(dān)保比例等具體事項(xiàng)。
??3.市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心與市融資擔(dān)保中心、合作銀行加強(qiáng)信息共享，提高服務(wù)便利化水平。
