滬民防〔2023〕9號
各有關單位：
《上海市單獨修建民防工程綜合竣工驗收管理辦法》經(jīng)上海市民防辦公室2022年第13次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市民防辦公室
2023年1月20日
上海市單獨修建民防工程綜合竣工驗收管理辦法
第一條 （目的依據(jù)）
為深入貫徹落實國家和本市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的部署和要求，持續(xù)深入推進“放管服”改革，深化簡政放權、實化優(yōu)惠政策、優(yōu)化審慎監(jiān)管、強化精準服務，根據(jù)《上海市建筑工程綜合竣工驗收管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2018〕10號）（以下簡稱“《管理辦法》”）、《關于單獨修建的民防工程綜合竣工驗收有關事宜的通知》等文件要求，結合本市單獨修建的民防工程的實際建設情況，制定本管理辦法。
第二條 （實施范圍）
本市行政區(qū)域內單獨修建民防工程的綜合竣工驗收管理，適用本辦法。
第三條 （職責分工）
上海市民防辦公室（以下簡稱“市民防辦”）是全市單獨修建民防工程綜合竣工驗收的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理部門，通過上海市工程建設項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“審批管理系統(tǒng)”）對單獨修建民防工程牽頭組織綜合竣工驗收并頒發(fā)《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》。
上海市民防監(jiān)督管理事務中心受市民防辦委托，具體負責本市單獨修建民防工程綜合竣工驗收實施的管理和服務工作。
市、區(qū)規(guī)劃、住建、城建檔案、衛(wèi)生、交警、綠化市容、交通、氣象等部門（以下簡稱“各專業(yè)驗收管理部門”），根據(jù)職責分工做好單獨修建民防工程各專項竣工驗收管理和服務工作。
第四條 （驗收事項）
市民防辦應當統(tǒng)一受理并牽頭組織規(guī)劃、住建、城建檔案等必驗部門實施綜合竣工驗收，同時根據(jù)建設單位的勾選和項目實際情況，增加衛(wèi)生、交警、綠化市容、交通、氣象等選驗部門，一并實施綜合竣工驗收。
第五條 （前提條件）
建設單位在單獨修建民防工程具備所有法定驗收條件后，應按照法律、法規(guī)規(guī)定組織竣工驗收，通過后應統(tǒng)一申請政府部門組織的綜合驗收，申請前應當具備以下條件：
（一）“多測合一”各類測量測繪已完成，并與民防工程竣工圖進行比對無誤；
（二）已完成相關專業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的評價及檢測工作；
（三）各專業(yè)驗收所需的竣工圖紙已編制完成。
第六條 （辦理時限）
單獨修建民防工程綜合竣工驗收時限為15個工作日。
現(xiàn)場查看作為綜合竣工驗收之前政府提供的提前服務，辦理時限為12個工作日。
第七條 （驗收申請）
建設單位在審批管理系統(tǒng)上統(tǒng)一申請單獨修建民防工程綜合竣工驗收，并按《本市建筑工程綜合竣工驗收辦事指南2021版》（滬建審改辦〔2021〕1號）的規(guī)定上傳相關資料。
第八條 （預審意見反饋）
建設單位提交申請后，市民防辦通過審批管理系統(tǒng)將預審資料推送至各專業(yè)驗收管理部門，各專業(yè)驗收管理部門在2個工作日內告知預審結論，由市民防辦在線反饋至建設單位；預審結論包括受理、補正、不予受理，逾期未反饋意見的視為受理。
需建設單位補正材料的，各專業(yè)驗收管理部門一次性告知補正要求，補正期間不計入受理期限。各專業(yè)驗收管理部門應在補正材料上傳后的2個工作日內出具補正審核意見。逾期未反饋補正審核意見的視為受理。
預審時發(fā)現(xiàn)以下情況將反饋不予受理意見：
（一）申請人不具備法定的申請主體資格；
（二）申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料；
（三）申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定要求，經(jīng)補正后仍不齊全或者不符合法定要求；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予受理的情形。
第九條 （參加現(xiàn)場綜合驗收確認）
建設單位對于建設規(guī)模較大、技術難度復雜或者無法把握是否符合全部驗收標準的建設工程，可以在統(tǒng)一申請驗收之前，根據(jù)項目實際情況，在具備一項或部分專業(yè)竣工驗收條件后，通過審批管理系統(tǒng)向相關專業(yè)驗收管理部門申請現(xiàn)場查看。
符合相關專業(yè)竣工驗收要求的，管理部門在審批管理系統(tǒng)錄入初步通過的意見。不符合相關專業(yè)竣工驗收要求的，管理部門在審批管理系統(tǒng)提出不予通過的整改意見。建設單位完成整改，各管理部門再次進行現(xiàn)場查看符合要求后，在審批管理系統(tǒng)錄入初步通過的意見。
相關專業(yè)驗收管理部門收到審批管理系統(tǒng)推送的現(xiàn)場驗收通知后應當明確是否需要參加現(xiàn)場綜合驗收。對于提供現(xiàn)場查看的，相關專業(yè)驗收管理部門不再參加市民防辦組織的現(xiàn)場驗收，直接出具專項竣工驗收意見。對于未提供現(xiàn)場查看的，各專業(yè)驗收管理部門應當按照市民防辦確定的驗收時間參加驗收，未參加的，視作相應專業(yè)驗收通過。
符合以下情況的，專業(yè)驗收管理部門可以不參加現(xiàn)場綜合驗收：
（一） 專業(yè)驗收管理部門已經(jīng)提供提前現(xiàn)場查看服務的；
（二） 專業(yè)驗收管理部門僅需對預審資料審核的；
（三） 專業(yè)驗收管理部門認為無需現(xiàn)場驗收的其它情況。
第十條 （驗收標準）
各專業(yè)驗收管理部門應當嚴格按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準以及建設單位提交的竣工圖紙進行驗收（包括現(xiàn)場查看）。
設計單位應按照國家有關規(guī)定編制工程竣工圖，工程竣工圖應與施工實際相符并包含施工過程中認可的工程變更文件。
第十一條 （現(xiàn)場綜合驗收）
竣工驗收申請受理后，市民防辦應當在5個工作日內組織相應專業(yè)驗收管理部門進行現(xiàn)場綜合驗收。
第十二條 （專項驗收結論出具）
現(xiàn)場驗收后3個工作日內，各專業(yè)驗收管理部門通過審批管理系統(tǒng)向市民防辦出具明確的驗收結論及需整改事項，需整改事項應當一次性告知。逾期未反饋驗收結論的視為“通過”。
對于符合驗收條件的項目，各專業(yè)驗收管理部門應該出具“通過”驗收結論。
對于存在構成違法的違規(guī)行為不符合驗收標準的項目，相關專業(yè)驗收管理部門應當出具“未通過”驗收結論。
對于存在其他尚未構成違法的違規(guī)行為或不符合專業(yè)驗收事項情形的項目，相關專業(yè)驗收管理部門應當在審批管理系統(tǒng)退回整改環(huán)節(jié)中提出整改意見。如建設單位在驗收后3個工作日內通過審批管理系統(tǒng)提交書面限期整改承諾，相關專業(yè)驗收管理部門應出具“附條件通過”驗收結論，驗收結論出具時限以收到書面承諾起算；如建設單位在驗收后的3個工作日內未能通過審批管理系統(tǒng)提供書面限期整改承諾，相關專業(yè)驗收管理部門應在規(guī)定時限內出具“未通過”驗收結論。
第十三條 （整改復驗）
對于專業(yè)驗收管理部門出具“未通過”驗收結論的，建設單位及時完成整改后，通過審批管理系統(tǒng)提交復驗申請。市民防辦組織相關專業(yè)驗收管理部門進行現(xiàn)場復驗；整改復驗流程及具體時限參照現(xiàn)場綜合驗收流程及具體時限。整改和復驗時間不計入辦理時限。
整改復驗中發(fā)現(xiàn)仍存在“未通過”問題的，市民防辦出具綜合驗收“不予通過”意見，建設單位整改后重新申請驗收。
第十四條 （檔案驗收）
城建檔案部門的驗收可采取承諾限時完成的方式，進行容缺辦理，并在《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》發(fā)放后的三個月內履行承諾兌現(xiàn)。城建檔案的收集、整理、歸檔和移交按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 （綜合驗收意見出具）
單獨修建的民防工程綜合驗收通過后，市民防辦根據(jù)相關專業(yè)驗收部門通過審批管理系統(tǒng)出具的通過的驗收結論（含附條件通過），在3個工作日內出具《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》以及其他專業(yè)驗收意見。
第十六條 （事中事后監(jiān)管）
加強對單獨修建民防工程竣工驗收事中事后監(jiān)管，督促建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位建立質量驗收負責制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實驗收責任不落實的，依法采取行政處罰、限制招投標、限制土地出讓等方式進行聯(lián)合懲戒。
建設單位應對“附條件通過”事項在承諾期限內完成整改，并通過審批管理系統(tǒng)將整改結果向相關專業(yè)驗收管理部門報告。各專業(yè)驗收部門進行跟蹤監(jiān)管，具體監(jiān)管辦法由各專業(yè)驗收管理部門另行制定。
存在承諾不兌現(xiàn)或其他弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實記入相關企業(yè)信用記錄和個人誠信檔案，并采取限時整改、禁止選擇承諾附條件通過、撤銷《合格通知書》等手段進行懲戒。情節(jié)嚴重的，列入嚴重失信企業(yè)名單，加大違規(guī)和失信成本。
第十七條 （施行日期和解釋）
本辦法自頒布之日起施行，具體由上海市民防辦公室負責解釋。
附件1
上海市建筑工程綜合驗收申請表
申請編號： 聯(lián)審編號： 綜合驗收編號：
|
建設單位 |
|||||||
|
統(tǒng)一社會信 用/組織機 構代碼 |
|||||||
|
項目負責人 |
身份證 號 碼 |
手機 號碼 |
|||||
|
經(jīng)辦人 |
手機號碼 |
電子 郵箱 |
|||||
|
項目名稱 |
|||||||
|
現(xiàn)項目 名稱 |
|||||||
|
建設地址 |
所在區(qū) |
||||||
|
提前查看 通過內容 |
口規(guī)劃 口土地 口住建 口檔案口交警 口衛(wèi)生 口綠化市容 口防雷 口交通 其他: |
||||||
|
申請驗收 內容 |
口規(guī)劃 口土地 口住建 口檔案口交警 口衛(wèi)生 口綠化市容 口防雷 口交通 其他: |
||||||
|
規(guī)劃許可證 |
|||||||
|
驗收范圍 |
|||||||
|
我單位承諾: 本工程已具備相關法定竣工條件，中請表及網(wǎng)上填寫相關數(shù)據(jù)真實、準確;因不具備法定竣工條件或填寫的數(shù)據(jù)不實和有誤引起的后續(xù)審批手續(xù)和時限等問題，以及造成的法律后果，由我單位承擔，因此導致違反相關法律法規(guī)，我單位將接受管理部門的處罰或處理
建設單位 (公章): 法定代表人: 經(jīng)辦人: 日期: |
|||||||
附件2
綜合竣工驗收附條件通過整改承諾書
：
項目在 年 月 日的綜合竣工驗收中發(fā)現(xiàn)存在以下問題:
我單位承諾在 天內，完成上述問題的整改工作。
我單位對上述整改工作做出鄭重保證,保證在承諾時限內按要求完成整改。若現(xiàn)場實際有違以上內容，我單位將承擔一切后果，并自愿接受相關部門的行政處理或相應的行政處罰。
建設單位(公章):
建設單位項目負責人(簽章):
日期: 年 月 日