關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程海綿城市施工圖設(shè)計審查和竣工驗收管理的有關(guān)通知
滬建綜規(guī)〔2023〕374號
各有關(guān)單位：
??為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）等有關(guān)文件精神，根據(jù)《上海市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求，進(jìn)一步完善海綿城市建設(shè)的管理機(jī)制，形成管理閉環(huán)，有序推進(jìn)本市海綿城市建設(shè)，現(xiàn)就本市建設(shè)工程海綿城市施工圖設(shè)計審查和竣工驗收管理的有關(guān)要求通知如下：
??一、適用范圍
??本市新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程（以下簡稱“建設(shè)工程”），除國家和本市另有規(guī)定不需要開展海綿城市建設(shè)外（見附件1），均應(yīng)在施工圖審查環(huán)節(jié)同步對海綿城市施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。
??本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通工程（以下簡稱“建筑工程”），除國家和本市另有規(guī)定不需開展海綿城市建設(shè)外（見附件1），在施工、驗收環(huán)節(jié)同步對海綿城市設(shè)施建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收。其他建設(shè)工程參照執(zhí)行。
??二、職責(zé)分工
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委是本市建設(shè)工程海綿城市施工圖審查和竣工驗收的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理部門。
??市建設(shè)工程勘察設(shè)計管理事務(wù)中心（以下簡稱“市勘察設(shè)計管理中心”）受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)市屬建設(shè)工程海綿城市施工圖審查的監(jiān)督管理工作，對區(qū)建設(shè)管理部門及特定地區(qū)管委會的海綿城市施工圖審查的監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
??市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱“市安質(zhì)監(jiān)總站”）受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本市建筑工程海綿城市質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收管理工作，對區(qū)建設(shè)管理部門及特定地區(qū)管委會的海綿城市質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
??各區(qū)建設(shè)管理部門及特定地區(qū)管委會或其委托的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“區(qū)級建設(shè)管理部門”），按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程海綿城市施工圖審查監(jiān)督管理、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收管理工作。
??三、參建各方責(zé)任
??建設(shè)單位對建設(shè)項目的海綿城市建設(shè)負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件和合同中載明項目海綿設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求，并督促設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位全面落實，嚴(yán)格海綿設(shè)施建設(shè)過程質(zhì)量控制和驗收管理，確保工程質(zhì)量符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。
??設(shè)計單位應(yīng)按照海綿城市技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行海綿城市設(shè)計，編制建設(shè)項目海綿城市設(shè)計專篇（章），落實海綿城市建設(shè)管控要求，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)對海綿城市施工圖設(shè)計文件向施工單位進(jìn)行交底，并在施工過程中提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。施工圖設(shè)計文件免于審查的項目，設(shè)計單位應(yīng)出具設(shè)計文件符合海綿城市設(shè)計要求的承諾書，并納入項目檔案。
??施工單位應(yīng)當(dāng)編制海綿城市建設(shè)相關(guān)的專項施工方案，嚴(yán)格按照審查通過的海綿城市施工圖和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢驗合格的海綿設(shè)施建設(shè)材料、符合要求的構(gòu)配件和設(shè)備，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，保存完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，并在建設(shè)項目竣工時提交海綿設(shè)施建設(shè)竣工資料。
??監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對建設(shè)項目海綿設(shè)施施工的監(jiān)理職責(zé)，對海綿城市施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)對海綿設(shè)施原材料見證取樣檢測，切實保證進(jìn)場原材料先檢后用；對海綿設(shè)施中的隱蔽工程進(jìn)行驗收，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位采取旁站和巡視，確保項目按圖施工。
??四、海綿城市施工圖審查提交資料要求
??建設(shè)單位在施工圖審查環(huán)節(jié)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提交資料時，應(yīng)同步提交該項目海綿城市施工圖審查所需的下列資料，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)：
??（一）作為海綿城市設(shè)計依據(jù)的規(guī)劃設(shè)計條件、政府批文及附件等（如土地出讓合同、規(guī)劃土地意見書、工可批復(fù)、設(shè)計方案批復(fù)等）。
??（二）符合深度要求的海綿城市施工圖圖紙，施工圖應(yīng)落實方案階段海綿設(shè)計及審批要求，具體包括海綿城市施工圖設(shè)計說明、海綿城市下墊面分析、海綿城市匯水分區(qū)、海綿城市豎向設(shè)計、海綿城市設(shè)施平面布置、雨水管網(wǎng)總平面、海綿城市設(shè)施大樣等。
??（三）施工圖設(shè)計計算書，包括年徑流總量控制率、年徑流污染控制率等管控指標(biāo)達(dá)標(biāo)核算、溢流設(shè)施能力核算等。
??（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
??五、海綿城市施工圖審查要求
??施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對海綿城市施工圖審查下列內(nèi)容，并對審查質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任：
??（一）海綿城市施工圖設(shè)計的合規(guī)性。海綿城市設(shè)計的目標(biāo)指標(biāo)（主要包含年徑流總量控制率、年徑流污染控制率等）和技術(shù)設(shè)施應(yīng)符合主管部門批復(fù)意見要求（土地出讓合同、規(guī)劃土地意見書、工可批復(fù)、設(shè)計方案批復(fù)等），如有調(diào)整應(yīng)經(jīng)原批復(fù)部門同意。
??（二）海綿城市施工圖設(shè)計深度。海綿城市施工圖設(shè)計深度應(yīng)符合《上海市建設(shè)項目設(shè)計文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》等要求，海綿城市施工圖設(shè)計文件完整、設(shè)計說明完整清晰、計算方法及結(jié)果正確、主要設(shè)備材料技術(shù)要求符合規(guī)范。
??（三）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。海綿城市施工圖設(shè)計文件應(yīng)符合《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》GB55027-2022、《建筑給水排水與節(jié)水通用規(guī)范》GB55020-2021等國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中海綿城市相關(guān)條文要求。
??六、海綿城市施工圖審查結(jié)論
??海綿城市施工圖審查作為建設(shè)工程施工圖審查工作組成部分，應(yīng)在審圖合格證附表內(nèi)注明是否實施海綿城市建設(shè)；對于施工圖設(shè)計文件審查不合格的項目，審查機(jī)構(gòu)不得出具該項目審圖合格證。
??審查合格的海綿城市施工圖不得擅自修改，確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、海綿城市設(shè)計目標(biāo)指標(biāo)、海綿城市主要設(shè)施調(diào)整等重大變更以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查內(nèi)容的，應(yīng)按本《通知》第三條要求重新送原審查機(jī)構(gòu)審查。景觀深化設(shè)計中，不得隨意改變海綿城市設(shè)計內(nèi)容。
??七、海綿城市竣工驗收要求
??工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位開展海綿城市建設(shè)質(zhì)量安全檢查。各參建單位應(yīng)按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）等要求將海綿設(shè)施納入工程分部分項工程驗收。市安質(zhì)監(jiān)總站或區(qū)級建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)海綿設(shè)施建設(shè)日常監(jiān)督檢查。
??項目完工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位開展竣工驗收時，應(yīng)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入建筑工程竣工驗收，在審閱工程檔案資料和實地查驗工程質(zhì)量時應(yīng)檢查海綿設(shè)施相關(guān)內(nèi)容。海綿設(shè)施驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
??竣工驗收合格后，建設(shè)單位組織編制竣工驗收報告時應(yīng)將海綿城市相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程竣工驗收報告，報告中載明海綿設(shè)施建設(shè)是否合格的結(jié)論等。
??八、綜合驗收環(huán)節(jié)海綿城市驗收要求
??竣工驗收合格后，建設(shè)單位通過上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請綜合驗收時，海綿城市建設(shè)方面應(yīng)提交以下資料：
??（一）包含海綿城市相關(guān)內(nèi)容的竣工圖紙；
??（二）包含海綿城市相關(guān)內(nèi)容的竣工驗收報告；
??（三）海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)承諾函（見附件2）。
??綜合驗收過程中，市安質(zhì)監(jiān)總站或區(qū)級建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對海綿城市工程竣工驗收監(jiān)督。竣工驗收監(jiān)督不合格的，不得出具《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。
??九、事中事后監(jiān)管
??市勘察設(shè)計管理中心和區(qū)級建設(shè)管理部門應(yīng)結(jié)合日?？辈煸O(shè)計質(zhì)量檢查對管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程（含免審圖建設(shè)工程）海綿城市設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行抽查。市安質(zhì)監(jiān)總站和區(qū)級建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對管轄范圍內(nèi)建筑工程海綿城市建設(shè)施工和驗收的監(jiān)督檢查。
??如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)依據(jù)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計審查管理辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處理。根據(jù)《上海市建筑工程綜合竣工驗收管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2018〕10號）規(guī)定，發(fā)現(xiàn)并查實相關(guān)單位驗收責(zé)任不落實的，依法予以行政處罰、限制招投標(biāo)、限制土地出讓的方式等手段進(jìn)行聯(lián)合懲戒；經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實存在承諾不兌現(xiàn)或者其他弄虛作假等行為的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，采取整改、撤銷綜合竣工驗收合格通知書等懲戒。
??十、其他
??本通知自發(fā)布之日起實施，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。
??附件：
??1.上海市建設(shè)工程海綿城市管控指標(biāo)豁免清單（試行）
??2.承諾函
??上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
??2023年7月20日
