滬科規(guī)〔2022〕4號(hào)
上海長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于本市推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持上海長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)和發(fā)展的若干政策措施》，進(jìn)一步規(guī)范上海長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，制定了本辦法，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！?/p>
特此通知。
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2022年7月18日
上海長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）
第一條 為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技體制機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范上海長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理與使用，更好地發(fā)揮上海長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海長(zhǎng)三院）改革“試驗(yàn)田”的示范作用，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于支持上海長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)和發(fā)展的若干政策措施》，制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理遵循“市場(chǎng)導(dǎo)向、分類(lèi)擇優(yōu)、放管結(jié)合、注重績(jī)效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各部門(mén)職責(zé)為：
市科委的主要職責(zé)：指導(dǎo)上海長(zhǎng)三院業(yè)務(wù)工作、指導(dǎo)上海長(zhǎng)三院編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，會(huì)同市財(cái)政局組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理?！?/p>
市財(cái)政局的主要職責(zé)：組織專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同市科委組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
上海長(zhǎng)三院的主要職責(zé)：制定上海長(zhǎng)三院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制制度、制訂專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)具體實(shí)施細(xì)則、研究提出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度使用計(jì)劃、編制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算及決算、負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體使用以及項(xiàng)目實(shí)施，以及組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，配合做好財(cái)政評(píng)價(jià)工作。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)用于推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技體制機(jī)制創(chuàng)新的相關(guān)工作，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)用于保障上海長(zhǎng)三院的建設(shè)和日常運(yùn)行?！ ?/p>
第五條 業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要包括支持研發(fā)載體建設(shè)和運(yùn)行、資助產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、培育發(fā)展創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等方面。
1、研發(fā)載體的建設(shè)和運(yùn)行。主要用于保障專(zhuān)業(yè)研究所、功能型平臺(tái)等研發(fā)載體的建設(shè)、運(yùn)行與發(fā)展，支持研發(fā)載體研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科技合作交流、運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目孵化等?！ ?/p>
2、資助產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。主要用于支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的攻關(guān)，以及跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重大裝備研發(fā)等。
3、培育發(fā)展創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。主要用于支持引進(jìn)和培養(yǎng)滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的專(zhuān)業(yè)化人才?！ ?/p>
4、開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作。主要用于支持上海長(zhǎng)三院開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流合作，集聚全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！ ?/p>
5、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。主要用于提升支持上海長(zhǎng)三院承擔(dān)或合作共建的各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)載體的建設(shè)運(yùn)行，以及上海長(zhǎng)三院開(kāi)展的戰(zhàn)略研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)、信息化建設(shè)、平臺(tái)共建運(yùn)行等。
第六條 上海長(zhǎng)三院應(yīng)根據(jù)年度發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，按照上述資助范圍，統(tǒng)籌收支及結(jié)余，每年第三季度編制下一年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。結(jié)合經(jīng)費(fèi)使用實(shí)際情況，年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余部分，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用?！ ?/p>
第七條 上海長(zhǎng)三院根據(jù)本辦法自主使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式。按照改革“試驗(yàn)田”的要求，探索實(shí)踐新的業(yè)務(wù)模式和工作舉措，科學(xué)、高效、規(guī)范使用相關(guān)經(jīng)費(fèi)?！ ?/p>
第八條 上海長(zhǎng)三院可采用撥投結(jié)合的方式使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。允許上海長(zhǎng)三院先期以經(jīng)費(fèi)撥款方式支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，按照協(xié)議約定，待項(xiàng)目啟動(dòng)融資時(shí)按估值取得相應(yīng)比例股權(quán)的權(quán)利，并適時(shí)退出，形成項(xiàng)目資金循環(huán)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制?！ ?/p>
第九條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律及規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及大型科學(xué)儀器設(shè)備等，按照國(guó)家和本市有關(guān)新購(gòu)及開(kāi)放共享的規(guī)定及辦法執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律及規(guī)定執(zhí)行?！ ?/p>
第十條 上海長(zhǎng)三院負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的日常使用與監(jiān)管。上海長(zhǎng)三院可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)專(zhuān)業(yè)研究所、項(xiàng)目承擔(dān)單位等開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用情況的調(diào)研或?qū)徲?jì)?！ ?/p>
第十一條 市科委、市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施全面績(jī)效管理，確立績(jī)效目標(biāo)，合理確定評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)體系，實(shí)施績(jī)效跟蹤和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。年度評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)年度財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)?！ ?/p>
第十二條 市科委、市財(cái)政局可自行或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范、安全、有效運(yùn)行?！ ?/p>
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?！ ?/p>
第十四條 本辦法自2022年8月29日起施行，有效期至2024年8月28日?！ ?/p>
