關(guān)于印發(fā)《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見(jiàn)》的通知
滬虹商管［2019］100號(hào)
各有關(guān)單位：
??為了規(guī)范上海市虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金的使用和管理，根據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》（滬財(cái)預(yù) [ 2019 ] 15號(hào)）和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（滬虹商管［2019］95號(hào)），研究修訂了《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??附件：《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見(jiàn)》
??上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
??上海市閔行區(qū)人民政府
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府
??上海市青浦區(qū)人民政府
??上海市嘉定區(qū)人民政府
??二〇一九年八月二十三日
上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見(jiàn)
??第一條 目的依據(jù)
??為了促進(jìn)新一代信息技術(shù)在虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的應(yīng)用和發(fā)展，推動(dòng)上海虹橋商務(wù)區(qū)“智慧新城”試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），制定本意見(jiàn)。
??第二條 支持范圍
??本意見(jiàn)主要支持促進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)5G示范區(qū)、“智慧新城”示范、提升虹橋商務(wù)區(qū)功能品質(zhì)，且具有一定公共性、示范性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性的信息化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
??重點(diǎn)支持：
??(一)智慧政務(wù)管理。推動(dòng)信息化在城市管理和社會(huì)治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持利用信息技術(shù)支撐虹橋商務(wù)區(qū)能級(jí)提升和安全高效運(yùn)行，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、社會(huì)治理智能化的項(xiàng)目。支持利用信息技術(shù)推動(dòng)政務(wù)資源集約、信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)智慧政府建設(shè)的項(xiàng)目。
??（二）智慧社區(qū)。推進(jìn)信息化惠及民生，支持公共服務(wù)內(nèi)容整合、渠道拓展、模式創(chuàng)新以及其他與提升市民高品質(zhì)生活相關(guān)的信息化建設(shè)項(xiàng)目。利用新一代信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育娛樂(lè)、旅游等領(lǐng)域提供多元化、個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù)示范。
??（三）智慧園區(qū)。支持促進(jìn)新一代信息技術(shù)在招商管理、投融資、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)服務(wù)、商務(wù)氛圍提升等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。
??（四）智慧商貿(mào)。支持通過(guò)信息技術(shù)提升虹橋商進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋國(guó)際貿(mào)易中心、虹橋長(zhǎng)三角城市展示中心等虹橋商務(wù)區(qū)一系列功能型平臺(tái)服務(wù)的信息化項(xiàng)目，支持面向虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)商業(yè)集聚區(qū)和商業(yè)綜合體，以提升商圈智能感知度、商業(yè)信息融合度為目標(biāo)，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的智慧應(yīng)用項(xiàng)目。
??（五）智慧建筑。支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，在建筑BIM系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，整合建筑內(nèi)各機(jī)電、弱電設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)，為建筑后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理提供智能化、可視化、協(xié)同化的創(chuàng)新項(xiàng)目。
??（六）智慧交通。支持為虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)和公眾提供個(gè)性化的交通綜合服務(wù)項(xiàng)目；支持應(yīng)用信息技術(shù)緩解區(qū)域內(nèi)交通擁堵的智慧交通創(chuàng)新示范項(xiàng)目；支持企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，探索共享、定制等“智慧出行”新模式，推動(dòng)智慧出行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
??（七）智慧會(huì)展。支持提升會(huì)展展館信息化水平的創(chuàng)新示范項(xiàng)目；支持圍繞大型展會(huì)提升綜合信息服務(wù)能力、優(yōu)化配套資源服務(wù)水平的展會(huì)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。
??（八）5G商務(wù)區(qū)示范。支持構(gòu)建復(fù)合型、多功能特色的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持提升移動(dòng)通信服務(wù)能級(jí)、優(yōu)化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入能力的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，支持虹橋商務(wù)區(qū)特色行業(yè)基于5G技術(shù)深度融合的創(chuàng)新項(xiàng)目。
??（九）其他項(xiàng)目。經(jīng)虹橋商務(wù)管委會(huì)、區(qū)政府認(rèn)定，對(duì)推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)智慧城市建設(shè)具有重大效用的信息化項(xiàng)目。與國(guó)家、本市有關(guān)部門(mén)在虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)合作開(kāi)展的具有示范、創(chuàng)新和導(dǎo)向意義的智慧城市試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范配套項(xiàng)目。
??第三條 支持方式
??專(zhuān)項(xiàng)資金一般采用無(wú)償資助的支持方式。
??第四條 支持標(biāo)準(zhǔn)
??對(duì)于無(wú)償資助的項(xiàng)目，支持額度一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的40%，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。項(xiàng)目總投資包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備購(gòu)置、產(chǎn)品軟件購(gòu)置、應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、信息安全保障、系統(tǒng)集成、咨詢(xún)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)、托管服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)維、信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。
??對(duì)于面向市民、企業(yè)提供公共服務(wù)、開(kāi)展公共管理、提升公共環(huán)境品質(zhì)服務(wù)的項(xiàng)目，可以按照項(xiàng)目實(shí)際予以全額支持。
??國(guó)家有關(guān)部門(mén)在本市合作開(kāi)展的信息化試點(diǎn)、試驗(yàn)或者示范項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家或者本市相關(guān)部門(mén)的要求給予支持。
??第五條 申報(bào)指南
??虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府，根據(jù)虹橋商務(wù)區(qū)“智慧虹橋”建設(shè)規(guī)劃和信息化發(fā)展的實(shí)際情況，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南并向社會(huì)公開(kāi)，明確年度支持方向和重點(diǎn)。
??第六條 申報(bào)主體
??申報(bào)主體為在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機(jī)構(gòu)除外），且財(cái)務(wù)管理制度健全、納稅和會(huì)計(jì)信用良好，其申報(bào)支持的項(xiàng)目功能和作用主要發(fā)生在虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍內(nèi)。
??第七條 申報(bào)材料
??申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按照本意見(jiàn)以及項(xiàng)目申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??第八條 項(xiàng)目受理
??各區(qū)負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）受理本區(qū)域項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行初審。虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)設(shè)立統(tǒng)一窗口負(fù)責(zé)受理各區(qū)初審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目的申報(bào)材料。
??第九條 審批程序
??申請(qǐng)項(xiàng)目按照以下步驟進(jìn)行審批：
??（一）項(xiàng)目初審：各區(qū)負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件進(jìn)行審查。審查不合格的函告申報(bào)主體；合格項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，按計(jì)劃進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)。
??（二）項(xiàng)目評(píng)審：虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府成立評(píng)審工作小組，采用第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)、集中評(píng)議、專(zhuān)家論證、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等方式進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)。
??（三）項(xiàng)目批復(fù)：評(píng)審不通過(guò)的項(xiàng)目由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)函告申報(bào)主體；評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目將在虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.shhqcbd.gov.cn）上公示，公示期限為10日。公示期結(jié)束并無(wú)異議的項(xiàng)目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)分別會(huì)同閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)意見(jiàn)。
??第十條 項(xiàng)目管理
??（一）項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。按照項(xiàng)目批復(fù)意見(jiàn)，相關(guān)區(qū)屬負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）牽頭與項(xiàng)目主體簽訂《虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展框架協(xié)議書(shū)》，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和扶持資金額度、資金支持方式、資金支持內(nèi)容、資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、違約處理等內(nèi)容。
??（二）項(xiàng)目調(diào)整。資金申請(qǐng)獲得批復(fù)后，對(duì)資金使用主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、主要用途有調(diào)整需求的項(xiàng)目，按照原審批程序重新進(jìn)行審批。專(zhuān)項(xiàng)支持項(xiàng)目發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)說(shuō)明變更事項(xiàng)和理由，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目評(píng)審工作小組審核。除不可抗力外，項(xiàng)目因故終止或者撤銷(xiāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)撥付的資金按原渠道退繳。
??（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成（竣工）后，項(xiàng)目單位應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)，向各區(qū)負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。各區(qū)負(fù)責(zé)部門(mén)（單位）作為項(xiàng)目驗(yàn)收負(fù)責(zé)部門(mén)，應(yīng)按照全市項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求，制定相關(guān)驗(yàn)收程序和辦法，并在項(xiàng)目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)并向管委會(huì)報(bào)備。
??（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)接受專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為以后年度申報(bào)安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。
??（五）審計(jì)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金接受市審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)審計(jì)檢查，申報(bào)項(xiàng)目涉及的有關(guān)單位以及申報(bào)主體涉及的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)工作。
??第十一條 違規(guī)處理
??資金使用過(guò)程中存在違規(guī)行為的，按照《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定予以處理，除限期收回專(zhuān)項(xiàng)資金外，相關(guān)單位違規(guī)行為將錄入本市社會(huì)信用體系。
??第十二條 實(shí)施日期
??（一）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期至 2023年 12月31日。
??（二）本意見(jiàn)由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。