關(guān)于印發(fā)《關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施方案》的通知
滬虹商管〔2021〕57號(hào)
各相關(guān)區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：
??為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函[2020]21號(hào)），落實(shí)商務(wù)部等九部門《關(guān)于培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的函》（商貿(mào)函[2020]612號(hào)）精神，根據(jù)市商務(wù)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、人民銀行上海分行、上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、外匯管理局上海市分局、市藥品監(jiān)管局、進(jìn)出口銀行上海分行等九部門印發(fā)的《關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的工作方案》（滬商貿(mào)發(fā)〔2021〕124號(hào)），虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市商務(wù)委制定了《關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施方案》，已報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)
??2021年6月10日
關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施方案
??為貫徹國(guó)務(wù)院《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》及商務(wù)部等九部門《關(guān)于培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的函》精神，根據(jù)本市出臺(tái)的《關(guān)于虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的工作方案》要求，結(jié)合虹橋商務(wù)區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕上作出的“培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”重要指示精神，以新發(fā)展理念推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，立足虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，把握中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“強(qiáng)化國(guó)際定位、彰顯開放優(yōu)勢(shì)、提升樞紐功能”為主線，圍繞進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)與創(chuàng)新，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并舉發(fā)展、傳統(tǒng)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易融合創(chuàng)新、進(jìn)出口內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，建設(shè)開放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，著力提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力，努力打造新時(shí)代改革開放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。
??（二）工作目標(biāo)
??到2025年，全面確立開放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)功能框架和制度體系，形成“一地、一港、一區(qū)、一都”與兩大市場(chǎng)引領(lǐng)的“4+2”進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范格局。以多層次的進(jìn)口展示交易與專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，建成聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地；以全方位的進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，率先建成全球數(shù)字貿(mào)易港；以國(guó)際化的貿(mào)易新生態(tài)，建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易總部集聚區(qū)；以進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，賦能建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易主題特色的國(guó)際會(huì)展之都；建設(shè)上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)新發(fā)展；建設(shè)上海國(guó)際醫(yī)藥醫(yī)械交易市場(chǎng)，促進(jìn)高品質(zhì)民生產(chǎn)品進(jìn)口。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同與制度創(chuàng)新，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化與便利化，成為全球高端進(jìn)口資源要素配置新高地、高水平對(duì)外開放新窗口、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎，成為新時(shí)代改革開放標(biāo)志性區(qū)域。
??——進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)持續(xù)放大。進(jìn)博會(huì)進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)博會(huì)常年展示交易平臺(tái)服務(wù)能級(jí)顯著提升，會(huì)展之都集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)博會(huì)與長(zhǎng)三角一體化的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
??——進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。打造千億級(jí)進(jìn)口商品集散地。建成航空航材、醫(yī)械醫(yī)藥、高科技消費(fèi)品、化妝品、食品酒類、珠寶玉石、康養(yǎng)醫(yī)美、時(shí)尚服裝等專業(yè)進(jìn)口商品貿(mào)易平臺(tái)，其中百億級(jí)專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)數(shù)量達(dá)到3個(gè)以上。進(jìn)口貿(mào)易業(yè)態(tài)更加多元化，數(shù)字貿(mào)易額顯著提升。
??——進(jìn)口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件，研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)和咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易快速成長(zhǎng)。與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)、醫(yī)療器械、社區(qū)康復(fù)設(shè)備、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理設(shè)備，以及緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模顯著提升。
??——進(jìn)口能級(jí)持續(xù)提升。到2025年，虹橋商務(wù)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)集聚外貿(mào)企業(yè)1萬(wàn)家左右，具有進(jìn)口功能總部型企業(yè)數(shù)量達(dá)到350家左右，進(jìn)口貿(mào)易高能級(jí)主體加速集聚，國(guó)際性貿(mào)易組織（機(jī)構(gòu)）占全市比重達(dá)到25%以上。進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展和促進(jìn)體系基本確立，核心區(qū)與四片區(qū)相互補(bǔ)充、各具特色的進(jìn)口功能布局基本形成，服務(wù)輻射功能顯著增強(qiáng)，成為擴(kuò)大對(duì)外開放的國(guó)際平臺(tái)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力支撐、滿足人民群眾美好生活需要的重要渠道。
??二、重點(diǎn)任務(wù)與主要工作
??（一）打造進(jìn)口貿(mào)易交易新平臺(tái)，建設(shè)亞太進(jìn)口商品集散地
??1、提升進(jìn)口展示交易平臺(tái)能級(jí)。做大虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、綠地全球商品貿(mào)易港、東浩蘭生進(jìn)口商品展銷中心等展示交易平臺(tái)。創(chuàng)新建設(shè)集商品進(jìn)口、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、展示銷售、售后服務(wù)、政策咨詢等具有綜合示范功能的進(jìn)口貿(mào)易服務(wù)鏈，引入一批進(jìn)口商品專業(yè)檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)，提供“一站式”商品進(jìn)口服務(wù)。吸引進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)入駐平臺(tái)，并在貿(mào)易結(jié)算等方面給予便利化支持。提高共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模，高水平推進(jìn)國(guó)別商品交易中心建設(shè)，適度增加適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。建設(shè)亞太進(jìn)口商品集散地。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、上海海關(guān)、閔行區(qū)政府、青浦區(qū)政府、東方國(guó)際、東浩蘭生、綠地集團(tuán)）
??2、培育一批進(jìn)口專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)。聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)裝備展示交易平臺(tái)，擴(kuò)大先進(jìn)裝備、技術(shù)進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)航空要素交易發(fā)展，建設(shè)航空航材進(jìn)口保稅展示交易平臺(tái)，支持探索飛機(jī)租賃、保稅機(jī)位等領(lǐng)域的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)空運(yùn)整車進(jìn)口口岸資質(zhì)。培育中高端移動(dòng)通信終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型產(chǎn)品以及虛擬現(xiàn)實(shí)、智能汽車、服務(wù)機(jī)器人等高科技消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)口交易平臺(tái)。打造農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。打造珠寶玉石、化妝品、康養(yǎng)醫(yī)美、服裝紡織、食品酒類等專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，集散全球優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品，滿足消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、上海海關(guān)、市國(guó)資委、市發(fā)改委、民航華東管理局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、東方國(guó)際、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東航集團(tuán)、綠地集團(tuán)）
??3、打造新一代進(jìn)口商品消費(fèi)商圈。承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，引進(jìn)更多國(guó)內(nèi)外中高端消費(fèi)品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、集成店、概念店、快閃店和品牌代理機(jī)構(gòu)總部，形成全球知名品牌區(qū)域消費(fèi)中心、國(guó)際化消費(fèi)體驗(yàn)中心。打造奧特萊斯購(gòu)物商業(yè)集群。加快建設(shè)中高端消費(fèi)新品發(fā)布展示中心，鼓勵(lì)國(guó)際品牌開展新品發(fā)布活動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易、時(shí)尚設(shè)計(jì)、展覽展示、消費(fèi)體驗(yàn)、商務(wù)辦公等功能，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易時(shí)尚圈。推出“虹橋購(gòu)物”新品牌，打造國(guó)際購(gòu)物新地標(biāo)。創(chuàng)新進(jìn)口商品營(yíng)銷模式，支持探索試點(diǎn)開設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店，爭(zhēng)取展覽結(jié)束后允許符合條件的進(jìn)境展覽品可按照跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口商品模式銷售。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、上海海關(guān)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、東方國(guó)際、綠地集團(tuán)）
??4、積極發(fā)展“保、免、退”購(gòu)物經(jīng)濟(jì)。發(fā)展保稅展示展銷、免稅購(gòu)物、離境退稅及內(nèi)外貿(mào)易相結(jié)合的購(gòu)物業(yè)態(tài)。積極推廣離境退稅商店，適時(shí)開展“即買即退”試點(diǎn)。加快推動(dòng)虹橋機(jī)場(chǎng)東片區(qū)改造，按規(guī)定申請(qǐng)擴(kuò)大虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)免稅購(gòu)物場(chǎng)所。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)市內(nèi)免稅店和外匯免稅店布局，擴(kuò)大免稅商品種類和品牌，合理提升免稅購(gòu)物限額。（市商務(wù)委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、上海海關(guān)、市文旅局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、長(zhǎng)寧區(qū)政府、閔行區(qū)政府、百聯(lián)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）
??5、加強(qiáng)國(guó)際分撥物流中心建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)發(fā)展，配置建設(shè)物流分撥中心、采購(gòu)配送中心。吸引具有分銷功能企業(yè)設(shè)立進(jìn)口商品運(yùn)營(yíng)總部或地區(qū)物流分撥中心，開展面向中國(guó)乃至亞太市場(chǎng)的集散分撥業(yè)務(wù)，以進(jìn)口帶動(dòng)出口。提高綜合交通樞紐服務(wù)進(jìn)口集散能級(jí)，以鐵路貨場(chǎng)閔行站為組織站，積極推動(dòng)開通滬新歐班列。優(yōu)化調(diào)整虹橋機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施規(guī)劃，擴(kuò)建、遷建機(jī)場(chǎng)貨站設(shè)施，提高航空快件的處理和分撥能力。加強(qiáng)虹橋機(jī)場(chǎng)與周邊機(jī)場(chǎng)協(xié)作，加大信息共享、運(yùn)營(yíng)管理、航班備降、應(yīng)急救援等方面合作力度。強(qiáng)化虹橋與浦東兩機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，提升對(duì)虹橋國(guó)際開放樞紐的國(guó)際服務(wù)功能支撐，推進(jìn)“空陸、空水”聯(lián)運(yùn)服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步拓展虹橋保稅物流中心（B型）功能。探索虹橋機(jī)場(chǎng)坪邊公共型保稅倉(cāng)庫(kù)改建后功能向機(jī)坪延伸。支持報(bào)關(guān)企業(yè)、國(guó)際貨運(yùn)代理公司集聚發(fā)展，做強(qiáng)航空貨運(yùn)能級(jí)。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市交通委、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、上海海關(guān)、民航華東管理局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東航集團(tuán)）
??6、培育離岸貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易新增長(zhǎng)極。滿足企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)開拓需求，創(chuàng)造條件支持離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展。支持企業(yè)探索利用自由貿(mào)易賬戶開展離岸貿(mào)易，支持銀行按照本幣優(yōu)先的原則和國(guó)際通行規(guī)則為符合條件的企業(yè)提供便利的跨境金融服務(wù)。支持銀行為真實(shí)合法離岸轉(zhuǎn)手買賣提供便利的跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。建立進(jìn)博會(huì)展商貿(mào)易商洽機(jī)制，創(chuàng)建進(jìn)博離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易訂單中心。加快區(qū)塊鏈技術(shù)在離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)中的監(jiān)測(cè)應(yīng)用，支持銀行與倉(cāng)庫(kù)、貨代、船代等物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)管控。（市商務(wù)委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、上海海關(guān)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??（二）創(chuàng)新培育進(jìn)口貿(mào)易新業(yè)態(tài)，率先建成全球數(shù)字貿(mào)易港
??7、培育進(jìn)口貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)新零售、網(wǎng)紅直播帶貨、社交電商、社群電商等新型智慧營(yíng)銷與跨境電商融合發(fā)展，建設(shè)直播基地集群，打造華東區(qū)域直播帶貨中心。優(yōu)化完善前店后庫(kù)結(jié)合、批發(fā)零售結(jié)合、線上線下結(jié)合、展示銷售結(jié)合的“倉(cāng)展銷”貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、閔行區(qū)政府、青浦區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、東方國(guó)際、綠地集團(tuán)）
??8、建設(shè)跨境進(jìn)口電商產(chǎn)業(yè)集聚中心。打造集品牌展示、產(chǎn)品交易、國(guó)際營(yíng)銷、配套服務(wù)等多功能為一體的全球數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)建設(shè)跨境電商示范園區(qū)，集聚一批聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的跨境進(jìn)口電商平臺(tái)、跨境金融、國(guó)際物流、綜合配套龍頭企業(yè)，培育一批中小型跨境電商企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)、海外運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)新跨境電商新零售、新業(yè)態(tài)，打造跨國(guó)采購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、上海海關(guān)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??9、鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字賦能會(huì)展商務(wù)、旅游交通、城市管理、物流倉(cāng)儲(chǔ)、醫(yī)療教育、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等垂直行業(yè)應(yīng)用，培育壯大數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字健康、數(shù)字出行等數(shù)字貿(mào)易新模式。支持游戲、動(dòng)漫、演藝、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字閱讀等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)口，促進(jìn)數(shù)字進(jìn)口與數(shù)字出口聯(lián)動(dòng)。加快電競(jìng)文化等領(lǐng)域特色數(shù)字產(chǎn)品建設(shè)，支持騰訊國(guó)際文創(chuàng)電競(jìng)中心打造長(zhǎng)三角區(qū)域電競(jìng)產(chǎn)業(yè)中心。支持虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)探索建立國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。推動(dòng)虹橋國(guó)際數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地、虹橋臨空數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際文創(chuàng)電競(jìng)中心、國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）北虹橋創(chuàng)新中心、蘇河匯全球共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字貿(mào)易中心等平臺(tái)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。爭(zhēng)取組建全球數(shù)字合作城市聯(lián)盟，建設(shè)聯(lián)通全球的數(shù)字貿(mào)易樞紐。探索設(shè)立虹橋數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基金，引進(jìn)或扶持建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際創(chuàng)新孵化平臺(tái)。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??10、優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易開放發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G創(chuàng)新應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR等新基建項(xiàng)目落地，設(shè)立虹橋商務(wù)區(qū)至國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。建設(shè)適應(yīng)虹橋商務(wù)區(qū)特點(diǎn)的分布式云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。搭建數(shù)字貿(mào)易糾紛仲裁平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺(tái)虹橋分平臺(tái)服務(wù)功能。爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行先試開放政策，允許符合條件的境外企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易生態(tài)環(huán)境。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市通信管理局、市貿(mào)促會(huì)）
??（三）營(yíng)造國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)新生態(tài)，建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易總部集聚區(qū)
??11、吸引培育高能級(jí)貿(mào)易主體。結(jié)合虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，實(shí)施新型國(guó)際貿(mào)易總部集聚計(jì)劃，吸引具有進(jìn)口功能的跨國(guó)公司地區(qū)總部、民營(yíng)企業(yè)總部、央企第二總部、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總部等各類進(jìn)口貿(mào)易總部企業(yè)機(jī)構(gòu)，支持進(jìn)博展商或其代理商投資入駐，設(shè)立貿(mào)易總部。支持貿(mào)易企業(yè)向貿(mào)易總部升級(jí)，推動(dòng)具有進(jìn)口貿(mào)易功能的跨國(guó)公司地區(qū)總部向亞太總部、全球總部升級(jí)。吸引國(guó)際數(shù)字貿(mào)易企業(yè)總部和跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域獨(dú)角獸和行業(yè)龍頭企業(yè)，培育有創(chuàng)新活力的成長(zhǎng)型總部企業(yè)。打造高能級(jí)貿(mào)易主體首選地。（市商務(wù)委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??12、打造貿(mào)易型總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。做優(yōu)做強(qiáng)世界500強(qiáng)企業(yè)總部園和國(guó)際企業(yè)總部園，依托外資企業(yè)總部園、上市公司總部園、浙商總部園、蘇商總部園、南虹橋民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，搭建服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化支撐體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)貿(mào)易型總部發(fā)展，提升進(jìn)口貿(mào)易與總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)，建設(shè)“上控資源、下控渠道”的貿(mào)易型總部集群，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易總部機(jī)構(gòu)拓展研發(fā)、銷售、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能，向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。推動(dòng)符合條件的進(jìn)口貿(mào)易跨國(guó)公司開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立具有全球或區(qū)域資金管理功能的總部型主體。鼓勵(lì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)口商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成若干具有進(jìn)口分撥功能、有渠道控制能力的內(nèi)外貿(mào)一體化供應(yīng)商集群。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、市商務(wù)委、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、地產(chǎn)集團(tuán)）
??13、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。搭建專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)，加快引進(jìn)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證中心、咨詢公司、爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)口岸通關(guān)、國(guó)際貨代、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢、人力資源、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)在商務(wù)區(qū)發(fā)展。建設(shè)虹橋國(guó)際商事調(diào)解中心。指導(dǎo)推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)上海國(guó)際航空仲裁院工作。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)知名仲裁機(jī)構(gòu)以及境外仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)入駐示范區(qū)就國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭(zhēng)議開展調(diào)解、仲裁業(yè)務(wù)和交流合作，打造面向全球的亞太國(guó)際仲裁中心。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市司法局、市貿(mào)促會(huì)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、地產(chǎn)集團(tuán)）
??14、集聚國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)功能機(jī)構(gòu)。支持虹橋海外貿(mào)易中心、虹橋國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心提升能級(jí)，優(yōu)化服務(wù)功能，進(jìn)一步加大具有國(guó)際影響力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織、境外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易商協(xié)會(huì)等組織的集聚力度，建設(shè)高水平的貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與法律、仲裁、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域各類國(guó)際行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟交流合作，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域有國(guó)際影響力的國(guó)際組織落戶。推動(dòng)世界貿(mào)易中心平臺(tái)、國(guó)際商會(huì)虹橋中心、“一帶一路”商事法律服務(wù)中心等落地，擴(kuò)大全球“朋友圈”。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府）
??（四）放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，賦能建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都
??15、加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易會(huì)展培育。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，建設(shè)虹橋國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國(guó)際品牌重要展會(huì)活動(dòng)，培育貿(mào)易論壇，形成引領(lǐng)效應(yīng)。堅(jiān)持高層次國(guó)際論壇定位，對(duì)標(biāo)世界一流，鞏固和放大虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇品牌效應(yīng)，著力擴(kuò)大國(guó)際影響力，打造世界級(jí)高水平論壇和國(guó)際公共產(chǎn)品。積極探索市場(chǎng)化、機(jī)制化的論壇運(yùn)作模式，搭建促進(jìn)開放合作、互利共贏的交流平臺(tái)。積極爭(zhēng)辦取得國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的展覽和會(huì)議，辦好上海國(guó)際汽車展、上海國(guó)際醫(yī)藥展，積極引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)知名展會(huì)。組織舉辦上海國(guó)際會(huì)展月、“一帶一路”名品展、國(guó)際手工藝產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、長(zhǎng)三角國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等有影響力的品牌展會(huì)活動(dòng)。吸引跨國(guó)公司在虹橋商務(wù)區(qū)舉辦董事會(huì)、大型年會(huì)、發(fā)布會(huì)等活動(dòng)。支持“云上會(huì)展”新基建賦能會(huì)展商務(wù)，打造“365天全年不落幕”線上展會(huì)新平臺(tái)。支持區(qū)域內(nèi)會(huì)展主辦單位擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股等方式打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展集團(tuán)。積極發(fā)展會(huì)展上下游配套企業(yè)，增強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)對(duì)進(jìn)口、消費(fèi)、住宿、餐飲、旅游等帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)國(guó)際會(huì)展之都重要承載區(qū)。（市商務(wù)委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、進(jìn)博局、市貿(mào)促會(huì)、青浦區(qū)政府、閔行區(qū)政府、國(guó)家會(huì)展中心）
??16、完善會(huì)展溢出效應(yīng)承接體系。支持常年展示交易平臺(tái)主動(dòng)對(duì)接包括進(jìn)博會(huì)在內(nèi)的國(guó)際會(huì)展，打造“展品變商品、展商變投資商、采購(gòu)商變貿(mào)易商、政策變制度”的轉(zhuǎn)化生態(tài)圈。鼓勵(lì)采購(gòu)商聯(lián)盟主動(dòng)對(duì)接在虹橋商務(wù)區(qū)舉辦的國(guó)際展會(huì)，通過(guò)買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或獲取總經(jīng)銷權(quán)、總代理權(quán)，加大對(duì)各國(guó)特色化、差異化優(yōu)質(zhì)商品的引進(jìn)力度，擴(kuò)大進(jìn)口商品貿(mào)易規(guī)模。積極參與上海城市推介大會(huì)，主動(dòng)對(duì)接進(jìn)博會(huì)高級(jí)別經(jīng)貿(mào)團(tuán)組，發(fā)揮各類外國(guó)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，支持開展國(guó)別招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商引資活動(dòng)。持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，爭(zhēng)取將進(jìn)博會(huì)期間的展品通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、人員出入境等創(chuàng)新政策上升為常態(tài)化制度安排。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、進(jìn)博局、上海海關(guān)、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、市公安局、青浦區(qū)政府、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??（五）建好上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)新發(fā)展
??17、創(chuàng)新發(fā)展上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)。吸引集聚海內(nèi)外科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)際科技合作發(fā)展。舉辦高規(guī)格、有影響力的國(guó)際技術(shù)交流合作活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際前沿科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。支持虹橋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，推廣復(fù)制浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)先進(jìn)機(jī)制與功能。（市科委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府）
??18、提高技術(shù)貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步提升技術(shù)合同登記管理便利化水平，鼓勵(lì)跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)展，形成跨境技術(shù)轉(zhuǎn)移貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)上?？缇臣夹g(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。健全適應(yīng)市場(chǎng)要素高效配置的技術(shù)權(quán)益交易制度體系。探索進(jìn)一步簡(jiǎn)化便利跨境技術(shù)轉(zhuǎn)讓貿(mào)易手續(xù)，積極爭(zhēng)取技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)下跨境收支便利化政策創(chuàng)新試點(diǎn)。制定針對(duì)境外科技企業(yè)的技術(shù)指引，暢通國(guó)際技術(shù)交易領(lǐng)域信息交流。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市科委、市商務(wù)委、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、閔行區(qū)政府）
??19、加大技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口支持。搭建技術(shù)場(chǎng)景式展示、交流、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化落地平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備及零部件以及研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)口。推動(dòng)成立境外技術(shù)引進(jìn)投資基金，搭建對(duì)接平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新企業(yè)融資便利度。探索形成高水平的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)開放體系，支持企業(yè)開展離岸軟件開發(fā)、服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市委網(wǎng)信辦、市科委、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??（六）建設(shè)上海國(guó)際醫(yī)藥醫(yī)械交易市場(chǎng)，促進(jìn)高品質(zhì)民生產(chǎn)品進(jìn)口
??20、支持藥品、醫(yī)療器械、養(yǎng)老康復(fù)護(hù)理設(shè)備等民生需求產(chǎn)品進(jìn)口。依托新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、1號(hào)灣大健康產(chǎn)業(yè)園，支持國(guó)際先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和器械進(jìn)口。集聚進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械貿(mào)易主體，打造百億級(jí)進(jìn)口醫(yī)藥、醫(yī)療器械交易平臺(tái)。籌建國(guó)際康養(yǎng)設(shè)備展示交易產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，支持國(guó)際先進(jìn)康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)品進(jìn)口。打造集展覽展示、綜合服務(wù)、藥械貿(mào)易、檢驗(yàn)檢疫等功能于一體的國(guó)際醫(yī)藥醫(yī)械流通產(chǎn)業(yè)中心。探索培育國(guó)家藥品監(jiān)督管理局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。協(xié)同推進(jìn)國(guó)家藥品、醫(yī)療器械審評(píng)檢查中心長(zhǎng)三角分中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家藥品、醫(yī)療器械審評(píng)檢查中心長(zhǎng)三角分中心承擔(dān)部分進(jìn)口醫(yī)藥器械注冊(cè)等工作。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市藥監(jiān)局、上海海關(guān)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、上藥集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)）
??21、建設(shè)開放型醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。向國(guó)家有關(guān)部門積極爭(zhēng)取放寬境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)股比限制優(yōu)惠政策，并支持在示范區(qū)先行先試。支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)診療模式優(yōu)化創(chuàng)新。建設(shè)國(guó)家健康旅游示范基地，完善社區(qū)康養(yǎng)設(shè)施，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)生和養(yǎng)老一體化發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、旅游相結(jié)合的新消費(fèi)模式。推進(jìn)來(lái)華就醫(yī)簽證便利化政策，為境外人員旅游就醫(yī)提供出入境和停居留便利。推進(jìn)貿(mào)易便利與審評(píng)審批制度聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)更多國(guó)際一線醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)率先應(yīng)用落地。推進(jìn)區(qū)內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。推動(dòng)境外已批準(zhǔn)上市、國(guó)內(nèi)未上市抗腫瘤新藥在虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)使用。加大對(duì)甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置的支持力度。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市藥監(jiān)局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、閔行區(qū)政府、地產(chǎn)集團(tuán)、上藥集團(tuán)）
??（七）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)
??22、推動(dòng)長(zhǎng)三角進(jìn)口貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易走廊建設(shè)，加強(qiáng)與昆山市、義烏市、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)跨省市合作，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角貿(mào)易促進(jìn)中心，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)功能布局融合、公共服務(wù)資源共建共享。推進(jìn)一批長(zhǎng)三角貿(mào)易一體化合作項(xiàng)目，深化長(zhǎng)三角“會(huì)商旅文體”常態(tài)化平臺(tái)項(xiàng)目合作。依托虹橋商務(wù)區(qū)高端商務(wù)設(shè)施，服務(wù)長(zhǎng)三角開展招商引資、人才招聘、廣告營(yíng)銷等商業(yè)合作，為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)等設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷公司、外事聯(lián)絡(luò)處等功能性機(jī)構(gòu)預(yù)留空間、創(chuàng)造條件。依托全球數(shù)字合作城市聯(lián)盟，促進(jìn)長(zhǎng)三角內(nèi)外國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)城市合作交流，提升長(zhǎng)三角電商中心能級(jí)。推進(jìn)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心在長(zhǎng)三角城市建立分中心，打通進(jìn)口與分銷渠道。鼓勵(lì)專業(yè)貿(mào)易、跨境電商等交易平臺(tái)為長(zhǎng)三角省市設(shè)立專區(qū)，定期發(fā)布國(guó)際貿(mào)易企業(yè)機(jī)構(gòu)名錄、進(jìn)出口商品供需信息，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易企業(yè)、機(jī)構(gòu)到長(zhǎng)三角省市設(shè)立加工、倉(cāng)儲(chǔ)基地。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)各類主體在虹橋商務(wù)區(qū)布局設(shè)點(diǎn)，加快吸引長(zhǎng)三角企業(yè)貿(mào)易總部投資落戶，利用政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提高聯(lián)通國(guó)際的層次水平。加快華東進(jìn)口商聯(lián)盟落地，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易合作。籌劃舉辦“長(zhǎng)三角進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新論壇”，利用進(jìn)博會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)宣傳推介，增強(qiáng)國(guó)際影響力與示范效應(yīng)。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、東方國(guó)際）
??23、形成“一體推進(jìn)、兩翼協(xié)同”格局。加強(qiáng)與外高橋進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)貿(mào)易通道對(duì)接、貿(mào)易平臺(tái)互通、貿(mào)易主體共育，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的“一體推進(jìn)、兩翼協(xié)同”格局。加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的開放制度對(duì)接，開展進(jìn)口貿(mào)易政策的復(fù)制推廣。做好外高橋保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)合作對(duì)接和功能互補(bǔ)，依托自貿(mào)區(qū)口岸進(jìn)出和倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)商務(wù)區(qū)洽談、展示、交易、輻射長(zhǎng)板，做大交易規(guī)模。（市商務(wù)委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
??24、加強(qiáng)虹橋商務(wù)區(qū)功能分區(qū)協(xié)作發(fā)展。虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)和高端貿(mào)易主體集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，推動(dòng)進(jìn)口商品集散地、國(guó)際消費(fèi)購(gòu)物新地標(biāo)打造。南虹橋片區(qū)重點(diǎn)圍繞醫(yī)療醫(yī)藥醫(yī)械進(jìn)口，形成政策聚焦，打造醫(yī)藥醫(yī)械流通和開放型醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。東虹橋片區(qū)聚焦臨空經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育進(jìn)口航空航材集散中心，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域大力發(fā)展進(jìn)口飛機(jī)整機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)等融資租賃業(yè)務(wù)，擴(kuò)大航材、航油等交易規(guī)模，強(qiáng)化航空金融、航空資源交易、飛機(jī)全周期維護(hù)、航空培訓(xùn)及其他配套服務(wù)功能，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、人工智能、金融科技等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西虹橋片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)世界級(jí)會(huì)展集聚地，圍繞中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，集聚一批具有全球影響力的以進(jìn)口為主題的會(huì)展和活動(dòng)，放大集群優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際會(huì)展之都建設(shè)的重要支撐。北虹橋片區(qū)重點(diǎn)促進(jìn)創(chuàng)新科技、關(guān)鍵技術(shù)裝備以及研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，加強(qiáng)文化出版、智能服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口，服務(wù)北虹橋科創(chuàng)中心建設(shè)。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??（八）推動(dòng)制度創(chuàng)新，提升貿(mào)易自由化便利化水平
??25、提高進(jìn)口貿(mào)易開放水平。服務(wù)和對(duì)接RCEP等雙多邊自貿(mào)協(xié)定，應(yīng)用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化通關(guān)程序等互惠措施，支持企業(yè)擴(kuò)大協(xié)定國(guó)中間品、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口，促進(jìn)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口。加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，加大數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、商品會(huì)展等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，打造進(jìn)口領(lǐng)域全方位開放的前沿窗口。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育、建筑設(shè)計(jì)和工程服務(wù)、環(huán)境等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入,吸引重大進(jìn)口貿(mào)易項(xiàng)目落地。落實(shí)上海市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在虹橋商務(wù)區(qū)示范發(fā)展。（市商務(wù)委、市發(fā)改委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市地方金融監(jiān)管局、上海海關(guān)、市稅務(wù)局、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、上海證監(jiān)局、市通信管理局、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??26、提高監(jiān)管便利化水平。探索開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外重點(diǎn)企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)。在示范區(qū)內(nèi)，應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口商品提供歸類預(yù)裁定和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估服務(wù)。建立基于大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的進(jìn)出口商品差異化檢驗(yàn)與監(jiān)管機(jī)制。面向虹橋商務(wù)區(qū)誠(chéng)信企業(yè)，加快推進(jìn)進(jìn)口商品第三方采信監(jiān)管模式，實(shí)施事中事后監(jiān)管。在一定范圍內(nèi)放寬進(jìn)口商品準(zhǔn)入門檻，為快運(yùn)貨物、易腐貨物提供6小時(shí)通關(guān)便利。在保稅展示交易中開展多元化保證金、銀行保函、企業(yè)保函及企業(yè)資信擔(dān)保等擔(dān)保機(jī)制，積極爭(zhēng)取允許示范區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)利用企業(yè)資信進(jìn)行擔(dān)保，降低企業(yè)資金成本。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。探索貨物的臨時(shí)準(zhǔn)入及無(wú)商業(yè)價(jià)值樣品的免稅入境政策。擴(kuò)大區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)品溯源、品質(zhì)保證、通關(guān)便利化上的運(yùn)用，健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，加快溯源標(biāo)簽應(yīng)用普及。（上海海關(guān)、市商務(wù)委、市發(fā)改委、人民銀行上海分行、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??27、健全進(jìn)口貿(mào)易金融服務(wù)。支持進(jìn)口貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新，健全金融結(jié)算服務(wù)保障，按照本幣優(yōu)先的原則引導(dǎo)進(jìn)口貿(mào)易使用人民幣辦理結(jié)算。探索推動(dòng)符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶。創(chuàng)新外匯結(jié)算，推動(dòng)更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化，鼓勵(lì)進(jìn)口企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算，推動(dòng)符合條件的進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)搭建本外幣一體化資金池，支持企業(yè)設(shè)立跨境人民幣雙向資金池進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)、境內(nèi)外成員企業(yè)的資金余缺調(diào)劑和歸集。利用人民幣跨境貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺(tái)，開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為進(jìn)口企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)等服務(wù)。鼓勵(lì)銀行為虹橋商務(wù)區(qū)符合條件的企業(yè)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化、“貼現(xiàn)通”、“票付通”等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基金庫(kù)的平臺(tái)作用，打造南虹橋國(guó)際金融園、西郊國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)園等特色金融園區(qū)，構(gòu)建“產(chǎn)融對(duì)接”金融服務(wù)生態(tài)圈，加快發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易金融。研究發(fā)布反映貿(mào)易金融便利化程度、長(zhǎng)三角貿(mào)易活躍度、會(huì)展活動(dòng)影響力等的“虹橋指數(shù)”。支持中國(guó)進(jìn)出口銀行在虹橋商務(wù)區(qū)增設(shè)功能性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)融資和信貸支持，探索建立“政銀?！比胶献鳈C(jī)制支持企業(yè)發(fā)展。支持政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行發(fā)揮金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室功能服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新。依托中國(guó)進(jìn)出口銀行“一帶一路”金融研究院（上海）加強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)家營(yíng)商環(huán)境研究，提升政策性金融“融資+融智”服務(wù)能級(jí)。支持中國(guó)信保上海分公司豐富和優(yōu)化進(jìn)口相關(guān)配套產(chǎn)品及服務(wù)，對(duì)進(jìn)口項(xiàng)下國(guó)內(nèi)分銷加大額度支持力度，并提供資信、融資等配套支持。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海分行、外匯管理局上海市分局、上海銀保監(jiān)局、市發(fā)改委、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、進(jìn)出口銀行上海分行、中國(guó)信保上海分公司）
??28、加強(qiáng)人才政策創(chuàng)新。創(chuàng)設(shè)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港，引進(jìn)國(guó)際化人力資源服務(wù)企業(yè)，打造面向高層次人才的共享服務(wù)平臺(tái)。完善海外引才機(jī)制，拓寬海外引才渠道，支持外貿(mào)進(jìn)口企業(yè)大力引進(jìn)國(guó)際化、復(fù)合型貿(mào)易人才。在虹橋商務(wù)區(qū)開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，探索建立外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留直通車制度，允許經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才憑其持有的外國(guó)人永久居留身份證創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并與中國(guó)公民享受同等待遇。為境外高層次醫(yī)學(xué)人才和專業(yè)服務(wù)人才來(lái)華執(zhí)業(yè)及學(xué)術(shù)交流合作等提供辦理簽證、海外人才居住證、工作許可證、停居留證件及申請(qǐng)永久居留等相關(guān)手續(xù)便利。試點(diǎn)設(shè)立面向全國(guó)招生的外籍人員子女學(xué)校。（虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市人社局、市外國(guó)專家局、市外辦、市公安局、市出入境管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教委）
??三、保障機(jī)制
??（一）做好組織落實(shí)
??發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深化完善黨建聯(lián)建工作。建立市商務(wù)委與虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)共同牽頭協(xié)調(diào)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)成員單位和各片區(qū)功能性平臺(tái)主體推進(jìn)和分工協(xié)作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《工作方案》與《實(shí)施方案》的銜接，合力推進(jìn)虹橋進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)相關(guān)區(qū)政府及功能性平臺(tái)主體責(zé)任，充分激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)實(shí)施方案項(xiàng)目落地。建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)，研究解決難點(diǎn)堵點(diǎn)。建立工作報(bào)告制度，按季總結(jié)工作成效，匯集分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，加強(qiáng)跟蹤分析、督促落實(shí)。完善跨區(qū)域進(jìn)口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與貿(mào)易促進(jìn)體系，建立評(píng)估考核制度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
??（二）做好政策保障
??發(fā)揮委辦局部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，向國(guó)家部委爭(zhēng)取創(chuàng)新政策支持，合力推動(dòng)制度創(chuàng)新。利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，對(duì)納入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》產(chǎn)品予以優(yōu)化支持。充分發(fā)揮專項(xiàng)發(fā)展資金作用，制定相關(guān)的配套政策，支持進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新政策在虹橋商務(wù)區(qū)率先試點(diǎn)。長(zhǎng)寧、閔行、嘉定、青浦等區(qū)出臺(tái)支持政策，對(duì)符合要求的項(xiàng)目給予財(cái)政、金融、稅收、人力資源、土地等方面支持。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)有資本與社會(huì)資本投入，多渠道募集發(fā)起各類進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展基金。以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署為契機(jī)，主動(dòng)做好新規(guī)則對(duì)接工作，做好政策研究與儲(chǔ)備，確保國(guó)家支持政策順利落地。
??（三）做好營(yíng)商配套
??做好企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持“大調(diào)研”，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，發(fā)揮戶管與在地雙重服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升虹橋商務(wù)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心“一站式”個(gè)性化服務(wù)水平，提高政務(wù)服務(wù)效能。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，豐富銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)等特色功能。持續(xù)加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處強(qiáng)制服務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)結(jié)合，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)系統(tǒng)功能，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù)便利化程度，推動(dòng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”和“不見面審批”。加快推進(jìn)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊進(jìn)口假冒商品，規(guī)范和完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介等社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提高專業(yè)化服務(wù)水平，為企業(yè)提供政策咨詢、法律支持等綜合性系統(tǒng)性服務(wù)。推進(jìn)商務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，加快形成進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新與商務(wù)區(qū)城市建設(shè)融合并進(jìn)的發(fā)展新格局，全面展現(xiàn)宜商、宜居、宜業(yè)的示范區(qū)整體形象。