關(guān)于印發(fā)《上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺發(fā)展的政策意見》的通知
滬虹商管［2019］102號
各有關(guān)單位：
??為進(jìn)一步做強高端商務(wù)功能，服務(wù)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，充分承接和放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)，集聚全球資源，提高國際貿(mào)易能級，把虹橋商務(wù)區(qū)打造成為高質(zhì)量國際化的中央商務(wù)區(qū)，依據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》及其實施細(xì)則，制定了《上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺發(fā)展的政策意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
??附件：《上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺發(fā)展的政策意見》
??上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會
??上海市閔行區(qū)人民政府
上海市長寧區(qū)人民政府
??上海市青浦區(qū)人民政府
上海市嘉定區(qū)人民政府
??二〇一九年九月六日
上海虹橋商務(wù)區(qū)關(guān)于支持功能性平臺發(fā)展的政策意見
??第一章 總則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為進(jìn)一步做強高端商務(wù)功能，服務(wù)長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，充分承接和放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)，集聚全球資源，提高國際貿(mào)易能級，把虹橋商務(wù)區(qū)打造成為高質(zhì)量國際化的中央商務(wù)區(qū)，依據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》及其實施細(xì)則，制定本意見。
??第二條 （支持重點）
??本意見重點支持虹橋商務(wù)區(qū)及虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)搭建長三角一體化發(fā)展服務(wù)平臺、打造國際貿(mào)易新平臺、承接和放大進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)等功能性平臺及平臺入駐企業(yè)。
??第三條 （支持對象）
??專項資金支持對象為經(jīng)虹橋商務(wù)區(qū)管委會統(tǒng)籌認(rèn)定的在虹橋商務(wù)區(qū)及臨空經(jīng)濟示范區(qū)設(shè)立了的功能性平臺及其平臺運營企業(yè)、入駐平臺的相關(guān)企業(yè)以及境內(nèi)外貿(mào)易機構(gòu)和社會組織等（簡稱項目單位）。
??第四條 （申請條件）
??（一）符合《上海市虹橋商務(wù)區(qū)管理辦法》《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》及其實施細(xì)則要求。
??（二）項目單位應(yīng)當(dāng)由所在地稅務(wù)機關(guān)征管，具有獨立法人資格，并實際開展經(jīng)營管理和服務(wù)活動。
??（三）項目單位持有物業(yè)或者與物業(yè)業(yè)主簽訂三年（含）以上租賃合同，重點保障項目可一事一議。
??（四）項目單位應(yīng)當(dāng)誠信守法、信譽良好。
??（五）其他經(jīng)認(rèn)定的條件。
??第五條 （平臺認(rèn)定）
??功能性平臺由虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同四區(qū)政府結(jié)合區(qū)域發(fā)展重點規(guī)劃建設(shè)。管委會按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、差異化發(fā)展”的原則統(tǒng)一審核認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定為重點推進(jìn)的功能性平臺將予政策扶持。
??第二章 適用范圍和支持方式
??第六條 （適用范圍）
??（一）支持服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的功能性平臺建設(shè)，促進(jìn)長三角城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、企業(yè)互動和人員走動，推動長三角高質(zhì)量一體化融合發(fā)展。包括但不限于長三角區(qū)域城市展示中心、長三角會商旅文體示范區(qū)聯(lián)動平臺、長三角電商中心等平臺。
??（二）支持符合國際貿(mào)易中心新平臺要求的功能性平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合國際貿(mào)易資源，集聚高端商務(wù)要素和國際商務(wù)活動，營造適合國際貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境，提升國際化商務(wù)功能能級。包括但不限于虹橋海外貿(mào)易中心等平臺。
??（三）支持承接和放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)的功能性平臺建設(shè)，聚焦商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等內(nèi)容，發(fā)揮虹橋商務(wù)區(qū)對國際國內(nèi)兩大市場的樞紐功能，進(jìn)一步做強引領(lǐng)和輻射能力。包括但不限于虹橋進(jìn)口商品展示交易中心等平臺。
??（四）支持打造“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”功能性平臺建設(shè)。強化虹橋商務(wù)區(qū)國際開放樞紐功能，推動建設(shè)數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)功能區(qū)，允許符合條件的境外企業(yè)提供數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)，結(jié)合長三角城市群合作平臺構(gòu)建加快形成資源配置和服務(wù)功能,探索形成高水平的跨境數(shù)據(jù)流動開放體系。包括但不限于虹橋數(shù)字貿(mào)易港等平臺。
??第七條 （支持方式）
??專項資金采取無償資助的方式，包括租金補貼和開辦資助。
??（一）租金補貼：給予入駐平臺的機構(gòu)或企業(yè)三年租金補貼。租金補貼標(biāo)準(zhǔn)：虹橋海外貿(mào)易中心、長三角會商旅文體示范區(qū)聯(lián)動平臺為每天每平方米3.5元人民幣，其他功能性平臺為每天每平方米1.5元人民幣。補貼面積按照項目單位的能級、規(guī)模核定（以《申報指南》發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。鼓勵平臺運營方為入駐企業(yè)和機構(gòu)提供公共服務(wù)場所，公共服務(wù)場所的功能和面積由管委會核定，經(jīng)核定后參照上述補貼標(biāo)準(zhǔn)予以三年租金補貼。同一區(qū)域位置不得重復(fù)享受租金補貼。
??（二）開辦資助：支持平臺加快建設(shè)，鼓勵企業(yè)和機構(gòu)加快入駐平臺，給予平臺營運方和入駐企業(yè)、機構(gòu)一次性開辦資助。開辦資助按照不低于10萬元人民幣、不高于150萬元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)平臺定位和能級以及項目單位的品牌影響力、輻射能級、年區(qū)域綜合貢獻(xiàn)、入駐規(guī)模等要素核定（以《申報指南》發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。開辦資助主要用于項目單位辦公支出、器材添置、推介推廣、培訓(xùn)咨詢、市場調(diào)查、人員開支等方面。
??第三章 項目申報與管理
??第八條 （申報程序）
??（一）申報指南。虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同四區(qū)政府依據(jù)本意見編制申報指南，明確項目核定標(biāo)準(zhǔn)、申報時間、申報材料等內(nèi)容。
??（二）項目受理及初審。四區(qū)政府明確的區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）統(tǒng)一受理本區(qū)域項目申報并負(fù)責(zé)項目初審。各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）對已受理項目，應(yīng)委托各區(qū)指定部門（單位）或中介機構(gòu)對申報項目進(jìn)行初步篩選，嚴(yán)格把關(guān)，并出具項目初審意見。通過初審的項目由各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）上報虹橋商務(wù)區(qū)管委會。
??（三）項目評審。根據(jù)申報指南，由管委會會同相關(guān)部門成立評審小組，并委托第三方機構(gòu)通過開展專家評審等方式進(jìn)行綜合評估，對各區(qū)報送的申報材料出具評審意見。
??（四）通過評審的項目，在虹橋商務(wù)區(qū)管委會官方網(wǎng)站予以公示，公示期5個工作日。
??（五）對評審或公示不通過的項目，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同四區(qū)政府函告申報主體；對公示通過的項目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同四區(qū)政府下達(dá)項目批復(fù)意見。
??第九條 （項目管理）
??（一）項目協(xié)議書。根據(jù)項目批復(fù)情況，四區(qū)區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）牽頭與項目單位簽訂《虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金項目實施框架協(xié)議書》，明確項目內(nèi)容、扶持資金額度、資金支持方式、資金支持內(nèi)容、資金使用計劃、績效管理目標(biāo)、違約處理等內(nèi)容。
??（二）績效管理。本意見所涉及的功能性平臺，其功能和作用均應(yīng)當(dāng)按照項目協(xié)議書情況實行項目績效評價，績效評價由四區(qū)區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）委托第三方機構(gòu)開展，每年向管委會報送績效評價情況。項目單位應(yīng)每季度向管委會及四區(qū)報送平臺打造進(jìn)度和實施情況。對于績效評價不合格的項目，取消扶持資質(zhì)，收回已發(fā)放的補貼。
??（三）審計監(jiān)督。扶持資金按照“突出重點、注重績效、加強監(jiān)督、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t加強使用管理，接受相關(guān)監(jiān)督部門的審計監(jiān)察，相關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
??第四章 其他事項
??第十條 （政策執(zhí)行）
??本意見實施過程中如遇國家或者本市頒布新政策，則按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本意見實施過程中如遇個別行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，管委會將會同相關(guān)部門研究調(diào)整行業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)和政策，并以申報指南形式發(fā)布。對已享受其他市級或者區(qū)級財政扶持政策的項目，專項資金不再重復(fù)支持。
??第十一條 （政策解釋）
??本意見由虹橋商務(wù)區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。
??第十二條 （政策期限）
??本實施意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月31日。