臨港新片區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施方案（試行）
??為持續(xù)優(yōu)化臨港新片區(qū)電力接入營商環(huán)境，進(jìn)一步提高電力接入效率，優(yōu)化電力配套服務(wù)，打造上海電力營商環(huán)境標(biāo)桿示范區(qū)，按照國家和上海市關(guān)于深化營商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，根據(jù)國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《上海市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法》等文件，制定本方案。
??一、指導(dǎo)思想
??深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和務(wù)求實(shí)效，以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，以深化“放管服”改革、加快制度突破為抓手，通過優(yōu)化流程、簡化審批、壓縮時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)等多措并舉，夯實(shí)臨港電力保障和配套服務(wù)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)營商環(huán)境，為臨港新片區(qū)打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)提供有力支撐。
??二、實(shí)施對象
??本辦法適用于臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)（約386平方公里）內(nèi)上海市域范圍所有電力基建工程和業(yè)擴(kuò)工程（以下簡稱“電力工程”）。
??三、工作目標(biāo)
??率先落實(shí)2021年上海市“獲得電力”工作要求，客戶用電感知環(huán)節(jié)為“申請簽約”和“獲得電力”2個(gè)環(huán)節(jié)。全面縮短電力工程建設(shè)總體時(shí)長，加快辦電速度，促進(jìn)臨港新片區(qū)供電可靠性和電力接入服務(wù)進(jìn)一步提升。各類開發(fā)項(xiàng)目用電申請“一口受理”，所有供電方案答復(fù)“一口對外”。10千伏臨電辦電項(xiàng)目，3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。10千伏高壓辦電項(xiàng)目，平均接電時(shí)間壓縮20%。電力工程行政審批采用告知承諾方式并行處理，處理時(shí)限不超過2天。
??四、主要任務(wù)
??（一）通過改革創(chuàng)新、流程再造，進(jìn)一步提高辦理效率和透明度。一是按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規(guī)劃許可、占綠許可、占掘路許可、交通許可、路政許可、涉河許可等環(huán)節(jié)的并行操作、并聯(lián)審批。二是實(shí)行告知承諾審批方式，通過提前溝通服務(wù)和事中事后監(jiān)管，為電力工程行政審批建立綠色便捷通道。
??（二）通過落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高行政審批效率。一是電網(wǎng)企業(yè)作為電力工程行政審批的申請主體應(yīng)按照管委會(huì)審批部門的要求做好申請報(bào)批工作，并嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng)。二是管委會(huì)各責(zé)任部門優(yōu)化工作流程，對于符合條件的電力工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理，及時(shí)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。
??（三）通過優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化支撐，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。依托信息管理平臺(tái)，建立和完善一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的網(wǎng)上辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程辦理時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
??五、工作流程
??管委會(huì)各職能部門和電力公司加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化提升前期服務(wù)、申請受理、規(guī)劃選線、行政審批等工作流程。
??（一）前期服務(wù)
??1、超前對接客戶需求。前移服務(wù)關(guān)口，超前獲取項(xiàng)目建設(shè)信息和用電需求，抓好客戶辦電提速和用電需求引導(dǎo)，指導(dǎo)客戶合理確定用電容量、用能方式、選址布局，寧讓“電等客戶”，不讓“客戶等電”。(責(zé)任單位：市電力公司)
??2、協(xié)助規(guī)劃提前布局。定期匯總臨港地區(qū)客戶申請用電的最新需求，包括正式申請的客戶與有潛在用電需求的客戶，并將信息通知國網(wǎng)上海經(jīng)研院規(guī)劃部、國網(wǎng)上海發(fā)展部，及時(shí)調(diào)整臨港新片區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃布局。(責(zé)任單位：市電力公司)
??3、優(yōu)化項(xiàng)目前期流程。在項(xiàng)目前期咨詢階段即啟動(dòng)外線選線、立項(xiàng)和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)橫向溝通，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)內(nèi)外、貫通各部門和單位的關(guān)鍵樞紐作用，及時(shí)將項(xiàng)目信息反饋至國網(wǎng)上海規(guī)劃、建設(shè)等部門，提高項(xiàng)目推進(jìn)能力，實(shí)現(xiàn)客戶需求、工程進(jìn)度、電網(wǎng)運(yùn)行方式的有機(jī)協(xié)同。(責(zé)任單位：市電力公司)
??（二）申請受理
??申請資料容缺受理。受理用電申請先行一證受理，在用戶辦電過程中再補(bǔ)充建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證等申請資料，并采用網(wǎng)上查證，用戶免于提交。(責(zé)任單位：市電力公司)
??（三）規(guī)劃選線
??統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案。電網(wǎng)企業(yè)督促選線設(shè)計(jì)單位，統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案，開展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見征詢，低壓辦電項(xiàng)目3天內(nèi)完成選線方案，10千伏辦電項(xiàng)目7天完成選線方案，35千伏辦電項(xiàng)目30天完成選線方案，110千伏及以上辦電項(xiàng)目45天完成選線方案。針對可能存在的管線矛盾和問題，規(guī)劃和自然資源處提前介入組織協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：選線設(shè)計(jì)單位、市電力公司、規(guī)劃和自然資源處）
??（四）行政審批
??全面實(shí)行告知承諾和“容缺后補(bǔ)”的審批方式。電力工程如涉及道路開挖，需辦理掘路和占路等行政許可，涉及綠化的還需辦理臨時(shí)使用綠地許可，無需道路開挖但有占路施工的需辦理占路許可，涉及在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線的需辦理路政許可，涉及跨越、穿越河道的需辦理涉河許可。
??1、提前溝通服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)就各項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)方案提前征詢各審批部門意見，完善相關(guān)技術(shù)措施，各審批部門要跨前一步，針對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。（責(zé)任單位：市電力公司）
??2、告知承諾制審批。電網(wǎng)企業(yè)提交審批申請表和承諾書，并在規(guī)定期限內(nèi)提交相關(guān)申請材料。各審批部門收到材料并審核后作出許可決定，能夠當(dāng)場做出許可決定的，應(yīng)當(dāng)場做出許可決定。（責(zé)任單位：建設(shè)和交通管理處、生態(tài)和市容管理處）
??3、事中事后監(jiān)管。各審批部門在做出許可決定后2個(gè)月內(nèi)，對電網(wǎng)企業(yè)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。如與承諾內(nèi)容不符且無正當(dāng)理由，將撤銷原許可決定，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。（責(zé)任單位：建設(shè)和交通管理處、生態(tài)和市容管理處）
??六、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。臨港新片區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)各相關(guān)部門和單位開展具體工作，并建立定期通報(bào)、監(jiān)督、考核、評估等有關(guān)機(jī)制。
??（二）制定配套文件。各審批部門針對優(yōu)化調(diào)整后的告知承諾制審批流程和工作環(huán)節(jié)，盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的配套文件，進(jìn)一步明確管理流程、辦結(jié)時(shí)限和申請材料，編制告知承諾的規(guī)范文本，更新相應(yīng)的辦事指南。
??（三）提升服務(wù)水平。電力公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立柔性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照“一口對外”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”原則，第一時(shí)間對接用戶，現(xiàn)場“一站式”解決用戶服務(wù)需求，推廣國網(wǎng)APP線上辦電，提供“能源管家”的貼身服務(wù)，短平快處置申請受理等業(yè)務(wù)。
??（四）強(qiáng)化信用管理。推動(dòng)建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、電網(wǎng)企業(yè)等各類主體和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，記入企業(yè)信用檔案。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)成本。
??七、施行日期
??本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，試行有效期2年。