臨港新片區(qū)深化工程建設(shè)項目區(qū)域評估實施方案（試行）
??為進一步降低企業(yè)成本，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》（滬府發(fā)〔2021〕24號）《上海市全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》（滬建審改〔2021〕2號）《臨港新片區(qū)工程建設(shè)項目審批制度深化改革實施意見（試行）》（滬自貿(mào)臨管委〔2020〕481號）《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境推行區(qū)域評估工作的通知》（滬規(guī)劃資源詳〔2021〕106號）等文件精神，現(xiàn)就臨港新片區(qū)工程建設(shè)項目區(qū)域評估工作制定如下實施方案。
??一、工作目標(biāo)
??工程建設(shè)項目區(qū)域評估是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，對工程建設(shè)項目審批過程中具有共性的前置性評估事項提前實施統(tǒng)一集中評估、評審，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，提供給進入該區(qū)域的工程建設(shè)項目共享使用，由工程建設(shè)項目評估評審的單體評估變?yōu)閰^(qū)域評估，由企業(yè)申請后評審變?yōu)檎崆胺?wù)。通過推動區(qū)域評估成果的運用，深化區(qū)域綜合評估，優(yōu)化規(guī)劃用地審批管理，推行投資項目“用地清單制”改革,逐步解決目前建設(shè)項目評估評審手續(xù)多、時間長等問題，進一步提高臨港新片區(qū)審批服務(wù)效率，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進建設(shè)項目盡快落地。
??二、實施范圍和事項
??（一）實施范圍。在臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)（約431平方公里）內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)及其他有條件的區(qū)域推行區(qū)域評估工作。
??（二）事項范圍。實施區(qū)域評估的事項包括交通影響評價、雷擊風(fēng)險評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案審查、水資源論證等?？筛鶕?jù)區(qū)域相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能定位，在征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見基礎(chǔ)上，在上述事項中選擇部分或所有評估評審事項，作為本區(qū)域開展區(qū)域評估的具體事項。
??三、任務(wù)分工
??（一）工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱工改辦）負責(zé)區(qū)域評估統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，牽頭成立區(qū)域評估工作小組，確定開展區(qū)域評估的具體區(qū)域、范圍、事項以及實施主體，協(xié)調(diào)區(qū)域評估成果的公示和宣傳工作。
??（二）規(guī)劃和自然資源處（以下簡稱規(guī)資處）負責(zé)提供區(qū)域評估相關(guān)規(guī)劃資料，依托規(guī)劃實施平臺，落實區(qū)域評估成果，在土地出讓時一并告知建設(shè)單位項目所在地塊區(qū)域評估工作計劃及成果公示平臺，將評估成果納入用地清單，編制并定期更新臨港新片區(qū)已開展和正在開展的區(qū)域評估地圖。
??（三）建設(shè)和交通管理處（以下簡稱建交處）負責(zé)會同公安部門制定交通影響評價的區(qū)域評估實施細則，明確區(qū)域建設(shè)項目準(zhǔn)入要求，制定事中事后監(jiān)管措施，負責(zé)牽頭相關(guān)區(qū)域評估成果聯(lián)審，指導(dǎo)并配合區(qū)域評估實施主體做好相關(guān)區(qū)域評估工作，若涉及由上級部門審批區(qū)域評估成果的，負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)審批工作。
??（四）生態(tài)和市容管理處（以下簡稱生態(tài)處）負責(zé)制定環(huán)境影響評價、水土保持和水資源論證的區(qū)域評估實施細則，明確區(qū)域建設(shè)項目準(zhǔn)入要求，制定事中事后監(jiān)管措施，負責(zé)相關(guān)區(qū)域評估成果審批（生態(tài)處作為區(qū)域評估實施主體的情況除外），指導(dǎo)并配合區(qū)域評估實施主體做好相關(guān)區(qū)域評估工作，若涉及由上級部門審批區(qū)域評估成果的，負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)審批工作。
??（五）城市建設(shè)交通運輸事務(wù)中心（以下簡稱建交中心）負責(zé)協(xié)調(diào)氣象部門開展雷擊風(fēng)險評估的區(qū)域評估相關(guān)工作。
??（六）區(qū)域評估實施主體負責(zé)組織編制區(qū)域評估報告，上報區(qū)域評估成果，開展相關(guān)管理工作等。區(qū)域評估實施主體為管委會指定部門或單位。交通影響評價和雷擊風(fēng)險評估的區(qū)域評估實施主體為建交中心，環(huán)境影響評價的區(qū)域評估實施主體為生態(tài)處或其他相關(guān)單位，水土保持和水資源論證的區(qū)域評估實施主體為生態(tài)環(huán)境綠化市容事務(wù)中心。
??開展區(qū)域評估的具體區(qū)域若有明確的區(qū)域規(guī)劃實施統(tǒng)籌主體，可結(jié)合該區(qū)域?qū)嶋H情況，將區(qū)域規(guī)劃實施統(tǒng)籌主體作為區(qū)域評估的聯(lián)合實施主體。特殊綜合保稅區(qū)處（航運處）作為特殊綜合保稅區(qū)的聯(lián)合實施主體。
??四、工作程序
??（一）科學(xué)合理地選定評估區(qū)域和實施主體。由工改辦定期牽頭，會同規(guī)資處和各行業(yè)主管部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃及區(qū)域規(guī)模、建設(shè)時序等實際情況，確定開展區(qū)域評估的具體區(qū)域、范圍和事項，明確區(qū)域評估的實施主體，形成管委會書面通知并印發(fā)相關(guān)部門和單位（格式見附件2）。
??（二）組織開展區(qū)域評估工作。區(qū)域評估實施主體依法選擇中介機構(gòu)，組織編制區(qū)域評估報告，各行業(yè)主管部門負責(zé)做好指導(dǎo)工作。區(qū)域評估實施主體根據(jù)區(qū)域評估報告編制需要，書面向規(guī)資處提出規(guī)劃資料需求清單，規(guī)資處在2個工作日內(nèi)提供相關(guān)規(guī)劃資料和必要的基礎(chǔ)條件，其他行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理職責(zé)做好相關(guān)配合工作。
??（三）開展評估成果審批。區(qū)域評估實施主體完成區(qū)域評估報告后，應(yīng)按照各類評估的相應(yīng)程序，報各相關(guān)行政審批部門審批，審批通過后方可實施和應(yīng)用。
??（四）實行評估成果共享。區(qū)域評估成果經(jīng)過行政審批部門審批后，在管委會門戶網(wǎng)站上主動公開報告簡本，依申請公開報告全文。規(guī)資處將經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域評估成果報告納入用地清單，供各相關(guān)審批部門和區(qū)域內(nèi)落戶企業(yè)共享使用，并更新臨港新片區(qū)區(qū)域評估地圖。對進入該區(qū)域且符合不進行單獨評估的，行業(yè)主管部門指導(dǎo)項目建設(shè)單位直接使用區(qū)域評估成果。符合簡化評估環(huán)節(jié)和材料的，行業(yè)主管部門按照規(guī)定予以簡化。對于不適用區(qū)域評估成果的特殊項目，需另行單獨評估，不得直接使用區(qū)域評估成果。
??五、結(jié)果應(yīng)用及監(jiān)管
??（一）強化結(jié)果運用。各行業(yè)主管部門要強化服務(wù)意識，主動為項目建設(shè)單位提供相應(yīng)政策解讀和應(yīng)用服務(wù)，強化區(qū)域評估成果的應(yīng)用，加快出臺相關(guān)改革配套政策措施，優(yōu)化審批流程，確保改革落地生效。
??（二）加強事中事后監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，做好事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責(zé)任，確保開展區(qū)域評估后監(jiān)管不放松、不缺位，相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低。
??六、保障措施
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施區(qū)域評估是臨港新片區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的重要舉措。各行業(yè)主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新，科學(xué)制定實施辦法，充分使用評估結(jié)果，確保區(qū)域評估工作順利推進，取得實效。工改辦牽頭成立區(qū)域評估工作小組，定期組織召開區(qū)域評估推進會，更新區(qū)域評估實施區(qū)域清單，協(xié)調(diào)解決區(qū)域評估工作中出現(xiàn)的問題。
??（二）完善資金保障。區(qū)域評估實施主體組織編制區(qū)域評估報告、開展相關(guān)管理工作等的費用，可由管委會財力資金保障。管委會相關(guān)行政審批部門負責(zé)其審批權(quán)限內(nèi)的區(qū)域評估成果審批，相關(guān)評審費用在部門預(yù)算中列支。
??（三）加大宣傳力度。要充分利用各種媒體媒介，及時發(fā)布和正確解讀區(qū)域評估改革的各項政策措施。認真總結(jié)先進經(jīng)驗，積極推廣典型做法，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為改革工作的深入推進營造良好輿論氛圍。
??本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年8月31日?！杜R港新片區(qū)工程建設(shè)項目區(qū)域評估實施方案（試行）》（滬自貿(mào)臨管委〔2021〕622號）文件廢止。
??附件1：第二批納入?yún)^(qū)域評估的試點區(qū)域清單（可動態(tài)調(diào)整）
??附件2：關(guān)于***區(qū)域開展區(qū)域評估的通知（模板）
??附件1
第二批納入?yún)^(qū)域評估的試點區(qū)域清單（可動態(tài)調(diào)整）
序號 | 片區(qū)名稱 | 編制范圍 （平方公里） | 控規(guī)編制狀態(tài) | 四至范圍 |
1 | 洋山特殊綜合保稅區(qū)及擬擴區(qū)區(qū)域（除小洋山島區(qū)域外） | 19.37 | 已批（除機場南塊區(qū)域外） | |
2 | 103區(qū)域 | 3.212 | 已批 | 東至南港大道，西至海港大道，南至?；?，北至環(huán)湖西二路 |
3 | 105區(qū)域北部 | 1.64 | 已批 | 東至川樸路，西至杉青路，南至滬城環(huán)路，北至滬城河 |
4 | 綜合區(qū)東片 | 2.7349 | 已批 | 東至業(yè)波路，西至凱匯路，南至銀濤路，北至洲濤路 |
??附件2
關(guān)于***區(qū)域開展區(qū)域評估工作的通知
??根據(jù)*月*日區(qū)域評估工作小組專題會議明確，區(qū)域評估相關(guān)工作內(nèi)容如下：
區(qū)域概述 | 區(qū)域名稱 | |
四至范圍 | ||
控規(guī)編號 | ||
區(qū)域情況 | ||
評估事項 | （評估名稱） | |
實施主體 | ||
實施范圍 | ||
實施時間 | ||
（評估名稱） | ||
實施主體 | ||
實施范圍 | ||
實施時間 | ||
…… | ||