中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施方案
??為認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》等文件要求，在《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，結(jié)合中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臨港新片區(qū)）實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海和在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，要在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)，要探索開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從事物發(fā)展的全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來(lái)謀劃設(shè)計(jì)改革，加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，放大改革綜合效應(yīng)。在臨港新片區(qū)擴(kuò)大工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)范圍，探索建設(shè)單位做出承諾、自主建設(shè)、依法履責(zé)、兌現(xiàn)承諾的創(chuàng)新流程，探索政府制定標(biāo)準(zhǔn)、跨前服務(wù)、過(guò)程監(jiān)管、兌現(xiàn)復(fù)核的管理模式。進(jìn)一步聚焦項(xiàng)目視角，深入推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度改革和流程再造，提高政府服務(wù)水平，全力打造臨港新片區(qū)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
??二、擴(kuò)大試點(diǎn)
??為進(jìn)一步深化改革成效，試點(diǎn)將《實(shí)施方案》的適用對(duì)象擴(kuò)大至企業(yè)投資項(xiàng)目和財(cái)力投資項(xiàng)目，除《實(shí)施方案》的17條試點(diǎn)事項(xiàng)外，進(jìn)一步增加了進(jìn)駐臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心（以下簡(jiǎn)稱審批審查中心）的28條試點(diǎn)事項(xiàng)（項(xiàng)目立項(xiàng)和竣工驗(yàn)收相關(guān)審批事項(xiàng)不納入，具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1）。
??三、主要任務(wù)
??（一）建立項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布承諾制改革試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單（附件2），負(fù)面清單以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照建設(shè)單位自愿原則實(shí)行承諾準(zhǔn)入。企業(yè)投資項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)后可申請(qǐng)承諾制試點(diǎn)，建設(shè)單位提出申請(qǐng)后，由審批審查中心組織項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)存在異議的項(xiàng)目，報(bào)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱工改領(lǐng)導(dǎo)小組）審議，并線上向建設(shè)單位反饋結(jié)果。財(cái)力投資項(xiàng)目在完成立項(xiàng)并取得概算批復(fù)后可申請(qǐng)承諾制試點(diǎn)，建設(shè)單位提出申請(qǐng)后，由審批審查中心組織辦公室（審計(jì)室）、發(fā)展改革處、財(cái)政處、項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)存在異議的項(xiàng)目，報(bào)工改領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并線上向建設(shè)單位反饋結(jié)果。
??（二）編制擴(kuò)大試點(diǎn)事項(xiàng)的承諾書(shū)。行業(yè)主管部門(mén)編制和發(fā)布擴(kuò)充事項(xiàng)的承諾書(shū)格式文本，作為建設(shè)單位申報(bào)承諾制試點(diǎn)和遵守監(jiān)管要求的約束性文件。行業(yè)主管部門(mén)將原先在審批和驗(yàn)收過(guò)程中的審查依據(jù)、審查要素、審查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在承諾書(shū)中集中明確，并說(shuō)明承諾事項(xiàng)的實(shí)施時(shí)限、法律責(zé)任、信用管理等相關(guān)要求。承諾書(shū)格式文本根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)更新和發(fā)布。
??（三）深化標(biāo)準(zhǔn)地管理制度。臨港新片區(qū)規(guī)劃和自然資源處會(huì)同相關(guān)部門(mén)依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、綜合指標(biāo)體系等，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等控制指標(biāo)，并定期調(diào)整更新。制定標(biāo)準(zhǔn)地管理辦法，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)地出讓流程，明確建設(shè)單位承諾標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任，建立完善退出機(jī)制。
??（四）優(yōu)化建設(shè)組織模式。臨港新片區(qū)建設(shè)和交通管理處牽頭積極推行“工程總承包制”“建筑師負(fù)責(zé)制”“全過(guò)程工程咨詢服務(wù)”等新型建設(shè)組織模式在承諾制試點(diǎn)項(xiàng)目中的應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任制，參建單位對(duì)建筑活動(dòng)承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)資格終身負(fù)責(zé)制，全面提升建設(shè)管理水平。
??（五）加強(qiáng)全程監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展分類監(jiān)管，整合監(jiān)管力量，調(diào)整檢查力度，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度，減少和消除重復(fù)監(jiān)管和重復(fù)檢查。探索包容審慎監(jiān)管，若涉及違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，分別實(shí)行約談、警告、責(zé)令限期整改等措施，及時(shí)予以糾正，相關(guān)情況納入信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
??（六）建立全程服務(wù)協(xié)作機(jī)制。針對(duì)承諾制改革事項(xiàng)所涉及的專業(yè)內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基本建設(shè)程序等內(nèi)容，審批審查中心為建設(shè)單位提供政策和專業(yè)技術(shù)的事前咨詢服務(wù)，提高建設(shè)單位參與承諾制改革的積極度和滿意度。充分發(fā)揮審批審查中心的一體化服務(wù)機(jī)制，依托窗口事務(wù)官積極對(duì)接建設(shè)單位在改革過(guò)程中的需求，一對(duì)一定制最優(yōu)操作方案，提供全程咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。
??四、保障措施
??（一）明確工作職責(zé)。工改領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的工作；審批審查中心負(fù)責(zé)承諾制改革政策的宣傳和解讀，為建設(shè)單位提供線上線下全流程跟蹤服務(wù)；各項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)和指導(dǎo)，并協(xié)同各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。
??（二）健全配套機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目不斷建立健全全過(guò)程監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目進(jìn)度納統(tǒng)、財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)配套機(jī)制，構(gòu)建各類風(fēng)險(xiǎn)防御體系，從源頭上有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)承諾制事項(xiàng)順利落地。如試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位仍需辦理施工許可等相關(guān)審批手續(xù)的，各部門(mén)予以辦理，建設(shè)單位已在承諾制試點(diǎn)中提交過(guò)的材料無(wú)需重復(fù)提交。
??（三）做好工作銜接。各行業(yè)主管部門(mén)與市、區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)做好在本領(lǐng)域承諾制事項(xiàng)上的銜接，確保承諾制順利實(shí)施。審批審查中心同建設(shè)和交通管理處、社會(huì)發(fā)展處做好與區(qū)交警、衛(wèi)生部門(mén)的對(duì)接，確保關(guān)聯(lián)承諾制事項(xiàng)的順利實(shí)施。審批審查中心同發(fā)展改革處與上海市發(fā)展改革委做好政策溝通，確保承諾制各相關(guān)政策文件的連貫性、一致性和公開(kāi)性，確保承諾制合法合規(guī)開(kāi)展。
??（四）加強(qiáng)宣傳和評(píng)估。準(zhǔn)確解讀承諾制擴(kuò)大試點(diǎn)范圍改革政策，及時(shí)總結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革經(jīng)驗(yàn)，利用各種新聞媒體宣傳改革試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。積極探索建立承諾制擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的改革情況檢查評(píng)估制度，繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)新改革成效進(jìn)行評(píng)估。
??五、其他
??（一）試點(diǎn)時(shí)間。本方案自2021年10月25日起施行，有效期為2年。
??（二）特別說(shuō)明。本實(shí)施方案未盡之處按上海市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《實(shí)施方案》施行。
??附件：
??1.承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)事項(xiàng)清單
??2.承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單
??附件1
承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)事項(xiàng)清單（動(dòng)態(tài)更新）
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
原審批部門(mén) |
《實(shí)施方案》試點(diǎn)承諾制事項(xiàng) |
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1 |
開(kāi)工放樣復(fù)驗(yàn)審批 |
建交中心 |
2 |
抗震設(shè)防審查 |
建交處 |
3 |
建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案的審核 |
生態(tài)處 |
4 |
核發(fā)《取水許可證》（僅限于在完成水資源區(qū)域評(píng)估的范圍內(nèi)） |
生態(tài)處 |
5 |
建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批（僅限于已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目） |
生態(tài)處 |
6 |
對(duì)遷移、砍伐樹(shù)木的許可（不含古樹(shù)名木） |
生態(tài)處 |
7 |
對(duì)占用已建成綠地的許可（僅限于占用超出項(xiàng)目地塊法定配套綠地面積比例部分的情形） |
生態(tài)處 |
8 |
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化的竣工驗(yàn)收 |
建交中心 |
9 |
對(duì)臨時(shí)占用林地的許可 |
生態(tài)處 |
10 |
結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核 |
建交處 |
11 |
臨時(shí)占用城市道路許可 |
建交處 |
12 |
臨時(shí)占用公路及公路用地許可 |
建交處 |
13 |
挖掘公路及公路用地審批 |
建交處 |
14 |
挖掘城市道路許可 |
建交處 |
15 |
配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）審核 |
建交處 |
16 |
在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口 |
建交處 |
17 |
占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可 |
建交處 |
臨港新片區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)承諾制事項(xiàng) |
||
1 |
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批（限規(guī)土意見(jiàn)書(shū)階段完成技術(shù)審核的小型項(xiàng)目） |
規(guī)資處 |
2 |
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批（重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目除外） |
生態(tài)處 |
3 |
“多圖聯(lián)審”（施工圖設(shè)計(jì)文件審查、超限高層除外的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、消防審查、人防審查、衛(wèi)生審查、節(jié)水設(shè)計(jì)審查） |
建交處 |
4 |
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)情況備案 |
建交中心 |
5 |
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 |
建交處 |
6 |
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（施工（新辦）） |
生態(tài)處 |
7 |
建筑工程施工的許可 |
建交處 |
8 |
交通建設(shè)工程施工許可 |
建交處 |
9 |
航道工程開(kāi)工備案 |
建交處 |
10 |
水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批 |
建交處 |
11 |
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查（限5000t標(biāo)準(zhǔn)煤以下的情況） |
發(fā)改處 |
12 |
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施審核 |
建交處 |
13 |
對(duì)臨時(shí)使用綠地的許可（限繳納臨時(shí)使用綠地補(bǔ)償費(fèi)后） |
生態(tài)處 |
14 |
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批 |
生態(tài)處 |
15 |
河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)（不含河道采砂）審批 |
生態(tài)處 |
16 |
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工方案的審批 |
生態(tài)處 |
17 |
城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可 |
建交處 |
18 |
道路夜間施工備案 |
建交處 |
19 |
因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水設(shè)施審核 |
生態(tài)處 |
20 |
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書(shū)、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估（重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目除外） |
生態(tài)處 |
21 |
建設(shè)工程玻璃幕墻光反射環(huán)境影響專家論證 |
生態(tài)處 |
22 |
建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報(bào)告書(shū)）技術(shù)評(píng)審（僅限于已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目） |
生態(tài)處 |
23 |
建設(shè)工程玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告的專家論證 |
建交處 |
24 |
基坑工程設(shè)計(jì)方案論證 |
建交處 |
25 |
航道通航條件影響評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢 |
建交處 |
26 |
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià) |
建交處 |
27 |
水資源論證報(bào)告書(shū)審查 |
生態(tài)處 |
28 |
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告評(píng)審（限5000t標(biāo)準(zhǔn)煤以下的情況） |
發(fā)改處 |
??說(shuō)明：1.納入承諾制試點(diǎn)的審批事項(xiàng)是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的事項(xiàng)，非工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的同名審批事項(xiàng)仍按原審批方式執(zhí)行。
??2.臨港新片區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)承諾制事項(xiàng)中的20-28條為前述事項(xiàng)相關(guān)的專項(xiàng)評(píng)審，與對(duì)應(yīng)事項(xiàng)一并納入試點(diǎn)。
??附件2
承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單
??1、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)規(guī)定的限制類、淘汰類項(xiàng)目；
??2、《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制和淘汰類(2020年版)》規(guī)定的限制類、淘汰類項(xiàng)目；
??3、未達(dá)到臨港新片區(qū)綠色生態(tài)指數(shù)要求，主要污染物年排放總量超過(guò)國(guó)家、上海市和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)定指標(biāo)的項(xiàng)目；
??4、鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目；
??5、礦山、金屬冶煉及用于生產(chǎn)、存儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)物品等高安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施細(xì)則
??為加快深化投融資體制改革步伐，進(jìn)一步切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投融資管理職能，根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案》），特制定《臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱本細(xì)則）。
??一、適用對(duì)象
??（一）項(xiàng)目范圍。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臨港新片區(qū)）的新建、改建、擴(kuò)建并形成固定資產(chǎn)的企業(yè)投資項(xiàng)目和財(cái)力投資項(xiàng)目，《擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案》明確負(fù)面清單（附件1）、法律法規(guī)另有特殊規(guī)定和已列入臨港新片區(qū)失信企業(yè)名單的項(xiàng)目除外。
??（二）事項(xiàng)范圍。承諾制改革試點(diǎn)事項(xiàng)包括進(jìn)駐臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心（以下簡(jiǎn)稱審批審查中心）的45條試點(diǎn)事項(xiàng)（附件2），《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）中的17條事項(xiàng)由企業(yè)投資項(xiàng)目參照實(shí)施，其他情況參照本細(xì)則實(shí)施。
??二、實(shí)施流程
??（一）申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)
??1.落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位是承諾制改革試點(diǎn)主體，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)參與承諾制的項(xiàng)目統(tǒng)一組織自查、申報(bào)并接受監(jiān)管；各參建單位是各專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)實(shí)施，并接受監(jiān)管。
??2.準(zhǔn)入前自查。準(zhǔn)備申請(qǐng)實(shí)施承諾制的建設(shè)單位需先行開(kāi)展自查評(píng)估，評(píng)估自身或委托單位是否共同具備承諾制試點(diǎn)條件。自查評(píng)估內(nèi)容包括但不限于建設(shè)單位或參建單位在承諾事項(xiàng)領(lǐng)域的專業(yè)資質(zhì)水平、業(yè)績(jī)情況、信用記錄、是否實(shí)施過(guò)承諾制試點(diǎn)等。自查后適合參與試點(diǎn)的建設(shè)單位，可向?qū)徟鷮彶橹行幕蝽?xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)提出試點(diǎn)咨詢。審批審查中心委派服務(wù)專員給予事前服務(wù)和輔導(dǎo)，會(huì)同項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)制定承諾制實(shí)施流程，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與各行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行溝通。
??3.正式提交申請(qǐng)。企業(yè)投資項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位可正式申請(qǐng)承諾制試點(diǎn)，需在線提交申請(qǐng)函（格式見(jiàn)附件4），選擇承諾制事項(xiàng)并簽署對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的承諾書(shū)。財(cái)力投資項(xiàng)目在完成立項(xiàng)并取得概算批復(fù)后，建設(shè)單位可正式申請(qǐng)承諾制試點(diǎn)，需在線提交申請(qǐng)函（格式見(jiàn)附件4），選擇承諾制事項(xiàng)并簽署對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的承諾書(shū)。建設(shè)單位只需在首次申請(qǐng)時(shí)提交申請(qǐng)函，后續(xù)補(bǔ)充申請(qǐng)承諾制事項(xiàng)時(shí)只需提交相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)。
??4.反饋試點(diǎn)結(jié)果。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目，審批審查中心在收到申請(qǐng)后的2個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)存在異議的項(xiàng)目，報(bào)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱工改領(lǐng)導(dǎo)小組）審議（工改領(lǐng)導(dǎo)小組審議時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)間）。對(duì)于財(cái)力投資項(xiàng)目，審批審查中心在收到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)組織辦公室（審計(jì)室）、發(fā)展改革處、財(cái)政處、項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)存在異議的項(xiàng)目，報(bào)工改領(lǐng)導(dǎo)小組審議（工改領(lǐng)導(dǎo)小組審議時(shí)間不計(jì)入辦理時(shí)間）。由審批審查中心匯總最終意見(jiàn)后向建設(shè)單位反饋，出具結(jié)果通知書(shū)，反饋結(jié)果如為同意，則該項(xiàng)目正式進(jìn)入承諾制試點(diǎn)，隨后各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)對(duì)項(xiàng)目了解的情況，細(xì)化該事項(xiàng)的具體監(jiān)管方案并進(jìn)行監(jiān)管；如為不同意，需告知不同意的原因，該項(xiàng)目按審批制度要求辦理各事項(xiàng)審批。
??（二）自主建設(shè)
??如建設(shè)單位收到的反饋結(jié)果為同意，則豁免該事項(xiàng)的事前審查審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、自身需求和承諾內(nèi)容進(jìn)行自主建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)上傳材料信息以表明建設(shè)過(guò)程的合規(guī)性，并接受各行業(yè)主管部門(mén)的全程監(jiān)管。在申請(qǐng)承諾兌現(xiàn)復(fù)核前必須提交完整的相關(guān)報(bào)備材料。
??1.方案設(shè)計(jì)階段。如建設(shè)項(xiàng)目屬于規(guī)土意見(jiàn)書(shū)階段完成技術(shù)審核的小型項(xiàng)目，可申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批實(shí)施承諾制。如建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入方案設(shè)計(jì)審批階段時(shí)，設(shè)計(jì)方案中需要征詢的事項(xiàng)已申請(qǐng)實(shí)施承諾制，則該事項(xiàng)取消征詢，后期進(jìn)行承諾兌現(xiàn)復(fù)核，即可開(kāi)展下一步工作。
??2.施工圖階段。申請(qǐng)抗震設(shè)防、配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）審核、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)等事項(xiàng)實(shí)施承諾制即可取消該事項(xiàng)的征詢意見(jiàn)，后期進(jìn)行承諾兌現(xiàn)復(fù)核。“多圖聯(lián)審”（施工圖設(shè)計(jì)文件審查、超限高層除外的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、消防審查、人防審查、衛(wèi)生審查、節(jié)水設(shè)計(jì)審查）事項(xiàng)施行承諾制后，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件若嚴(yán)格按照建筑、消防、人防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，即可開(kāi)展下一步工作。取消對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性內(nèi)容審查后，由中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱新片區(qū)管委會(huì)）以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方檢查機(jī)構(gòu)開(kāi)展事中事后檢查。
??3.開(kāi)工前準(zhǔn)備階段。現(xiàn)場(chǎng)施工前，建設(shè)單位應(yīng)至少提前一周報(bào)備計(jì)劃開(kāi)工日期，該日期需接近但不應(yīng)晚于實(shí)際開(kāi)工日期，并以此日期作為質(zhì)安監(jiān)部門(mén)介入的節(jié)點(diǎn)；建設(shè)單位需在開(kāi)工前及時(shí)報(bào)備水、電等市政配套設(shè)施的接入需求，提前做好與“電力接入一件事”等配套措施的交接；建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前將上傳已完成事項(xiàng)的報(bào)備材料。
??（三）全程監(jiān)管
??1.強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查。在接收到建設(shè)單位的事項(xiàng)承諾書(shū)后，各行業(yè)主管部門(mén)以事項(xiàng)具體情況、承諾書(shū)內(nèi)容和報(bào)備材料為重要依據(jù)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目自行開(kāi)展監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未按照承諾條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施建設(shè)，可向建設(shè)單位提出整改，若未及時(shí)整改可要求暫停施工并繼續(xù)整改；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，則依法進(jìn)行懲處。建設(shè)單位需報(bào)備試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，在線上系統(tǒng)同步更新。項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)能實(shí)時(shí)查詢項(xiàng)目進(jìn)展階段，在各階段給予靠前服務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和承諾內(nèi)容實(shí)施。
??2.開(kāi)展首次監(jiān)督會(huì)議綜合監(jiān)管。在建設(shè)單位上報(bào)計(jì)劃開(kāi)工日期后，由城市建設(shè)交通運(yùn)輸事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱建交中心）安排首次監(jiān)督會(huì)議。對(duì)承諾制事項(xiàng)暫無(wú)意見(jiàn)，或持一般性意見(jiàn)（無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)督辦）的行業(yè)主管部門(mén)可不參加會(huì)議，由建交中心統(tǒng)一向建設(shè)單位反饋承諾制事項(xiàng)監(jiān)管意見(jiàn)；有現(xiàn)場(chǎng)督辦要求的行業(yè)主管部門(mén)一并參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)實(shí)施承諾制的試點(diǎn)項(xiàng)目施行綜合監(jiān)管“一件事”。
??3.結(jié)合信用評(píng)級(jí)加強(qiáng)監(jiān)管。項(xiàng)目納入承諾制改革試點(diǎn)后，各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)報(bào)備材料檢查情況、各承諾事項(xiàng)事中事后的監(jiān)督檢查結(jié)果和建設(shè)單位對(duì)問(wèn)題的整改情況等多方面，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)打分。
??（四）承諾兌現(xiàn)復(fù)核
??1.承諾兌現(xiàn)自查。建設(shè)單位在承諾事項(xiàng)完成后，需組織事項(xiàng)的參建各方開(kāi)展承諾兌現(xiàn)情況自查，對(duì)設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)中是否符合承諾內(nèi)容，以及行業(yè)主管部門(mén)在全程監(jiān)管中提出的整改意見(jiàn)和繳費(fèi)要求等內(nèi)容是否閉環(huán)進(jìn)行全面自查，并自行查詢線上所需提交的報(bào)備材料是否齊全，如都已完成則可線上提出承諾兌現(xiàn)復(fù)核申請(qǐng)，承諾兌現(xiàn)復(fù)核申請(qǐng)可以按完成順序依次提交，也可以匯總后統(tǒng)一提交。
??2.承諾兌現(xiàn)復(fù)核。行業(yè)主管部門(mén)在收到建設(shè)單位提交的承諾兌現(xiàn)復(fù)核申請(qǐng)后，對(duì)該事項(xiàng)的報(bào)備材料、承諾書(shū)內(nèi)容、具體完成情況以及在監(jiān)管過(guò)程中提出的整改內(nèi)容再檢查核驗(yàn)，如復(fù)核結(jié)果為通過(guò)的，則在線上系統(tǒng)予以通過(guò)反饋；如復(fù)核結(jié)果為不通過(guò)的，則反饋退回整改。整改合規(guī)后，建設(shè)單位可再次提交并復(fù)核通過(guò)；整改仍不合規(guī)且造成損失無(wú)法挽回的，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取措施。承諾單位未履行承諾的，接受行業(yè)主管部門(mén)的整改要求或相應(yīng)處罰，由此造成的所有責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位自行承擔(dān)，并且取消后期建設(shè)單位申請(qǐng)證照的資格。后期根據(jù)試點(diǎn)情況匯總簡(jiǎn)易事項(xiàng)清單，并支持簡(jiǎn)易事項(xiàng)的監(jiān)管與承諾兌現(xiàn)復(fù)核采取無(wú)人工自動(dòng)辦理完成。
??3.開(kāi)展竣工驗(yàn)收。承諾兌現(xiàn)復(fù)核結(jié)果反饋為通過(guò)的試點(diǎn)項(xiàng)目即可線上申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，建交中心將對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)啟綜合驗(yàn)收，并可同步推進(jìn)水、電、氣、通信等市政配套設(shè)施接入。建設(shè)單位根據(jù)自身情況所需可在線上系統(tǒng)申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)證照，并正式投入運(yùn)行。
??三、保障措施
??（一）強(qiáng)化配套保障。工改領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)承諾制試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新片區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門(mén)在人員、經(jīng)費(fèi)、系統(tǒng)建設(shè)、信用數(shù)據(jù)、法治等方面予以充分支持保障。在改革試點(diǎn)過(guò)程中不斷建立健全全過(guò)程監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目進(jìn)度納統(tǒng)、財(cái)力項(xiàng)目審計(jì)等相關(guān)配套機(jī)制，構(gòu)建各類風(fēng)險(xiǎn)防御體系，從源頭上有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)承諾制事項(xiàng)順利落地，形成承諾制改革典型案例。
??（二）優(yōu)化服務(wù)體系。審批審查中心要對(duì)各項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門(mén)、各行業(yè)主管部門(mén)和行政服務(wù)中心人員開(kāi)展政策深入解讀，并及時(shí)匯總各部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)、收集和分析實(shí)際問(wèn)題、優(yōu)化全程服務(wù)，更好地主動(dòng)靠前為建設(shè)單位提供講解和咨詢服務(wù)，更好的在事中事后提供技術(shù)引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，讓建設(shè)單位真正了解政策并享受政策。
??（三）探索施工許可條件行政確認(rèn)。探索將施工許可由事前審查的行政許可管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮男姓_認(rèn)管理模式，采用承諾制自主建設(shè)的項(xiàng)目，在開(kāi)工后企業(yè)確有需要請(qǐng)新片區(qū)管委會(huì)確認(rèn)是否符合施工許可條件的，由新片區(qū)管委會(huì)依申請(qǐng)給予行政確認(rèn)，并出具關(guān)于符合施工許可條件的行政確認(rèn)文書(shū)。建設(shè)單位在承諾制試點(diǎn)全過(guò)程監(jiān)管中，已自行提交證明符合施工許可條件相關(guān)材料的，在正式申請(qǐng)行政確認(rèn)時(shí)無(wú)需重復(fù)提交。承諾制其他試點(diǎn)事項(xiàng)如有同種辦理需求，可參照此模式辦理。
??（四）做好工作銜接。各行業(yè)主管部門(mén)與市、區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)做好在本領(lǐng)域承諾制事項(xiàng)上的銜接，確保承諾制順利實(shí)施。審批審查中心會(huì)同建設(shè)和交通管理處、社會(huì)發(fā)展處做好與區(qū)交警、衛(wèi)生部門(mén)的對(duì)接，確保關(guān)聯(lián)承諾事項(xiàng)的順利實(shí)施。審批審查中心會(huì)同發(fā)展改革處與上海市發(fā)展改革委做好政策溝通，確保承諾制各相關(guān)政策文件的連貫性、一致性和公開(kāi)性，確保承諾制合法合規(guī)開(kāi)展。
??（五）加強(qiáng)宣傳和評(píng)估。要大力全面做好面向建設(shè)單位的承諾制改革政策宣傳，準(zhǔn)確解讀承諾制擴(kuò)大試點(diǎn)范圍改革政策，及時(shí)回應(yīng)建設(shè)單位關(guān)切的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革經(jīng)驗(yàn)，利用各種新聞媒體宣傳改革試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。積極探索建立擴(kuò)大承諾制試點(diǎn)范圍的改革試點(diǎn)情況檢查評(píng)估制度，繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)新改革成效進(jìn)行評(píng)估。
??四、其他
??本細(xì)則解釋權(quán)歸新片區(qū)管委會(huì)。
??本細(xì)則自2021年10月25日起施行，有效期為2年。
??附件：
??1.承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單
??2.承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)事項(xiàng)清單
??3.事項(xiàng)承諾書(shū)模板
??4.申請(qǐng)參與承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)的函
??5.企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施承諾制試點(diǎn)的流程圖
??6.財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施承諾制試點(diǎn)的流程圖
??附件1
承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單
??1、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本)規(guī)定的限制類、淘汰類項(xiàng)目；
??2、《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制和淘汰類(2020年版)》規(guī)定的限制類、淘汰類項(xiàng)目；
??3、未達(dá)到臨港新片區(qū)綠色生態(tài)指數(shù)要求，主要污染物年排放總量超過(guò)國(guó)家、上海市和開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)定指標(biāo)的項(xiàng)目；
??4、鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目；
??5、礦山、金屬冶煉及用于生產(chǎn)、存儲(chǔ)、裝卸危險(xiǎn)物品等高安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。
??附件2
承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)事項(xiàng)清單（動(dòng)態(tài)更新）
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
原審批部門(mén) |
《實(shí)施方案》試點(diǎn)承諾制事項(xiàng) |
||
1 |
開(kāi)工放樣復(fù)驗(yàn)審批 |
建交中心 |
2 |
抗震設(shè)防審查 |
建交處 |
3 |
建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)方案的審核 |
生態(tài)處 |
4 |
核發(fā)《取水許可證》（僅限于在完成水資源區(qū)域評(píng)估的范圍內(nèi)） |
生態(tài)處 |
5 |
建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批（僅限于已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目） |
生態(tài)處 |
6 |
對(duì)遷移、砍伐樹(shù)木的許可（不含古樹(shù)名木） |
生態(tài)處 |
7 |
對(duì)占用已建成綠地的許可（僅限于占用超出項(xiàng)目地塊法定配套綠地面積比例部分的情形） |
生態(tài)處 |
8 |
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套綠化的竣工驗(yàn)收 |
建交中心 |
9 |
對(duì)臨時(shí)占用林地的許可 |
生態(tài)處 |
10 |
結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核 |
建交處 |
11 |
臨時(shí)占用城市道路許可 |
建交處 |
12 |
臨時(shí)占用公路及公路用地許可 |
建交處 |
13 |
挖掘公路及公路用地審批 |
建交處 |
14 |
挖掘城市道路許可 |
建交處 |
15 |
配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）審核 |
建交處 |
16 |
在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口 |
建交處 |
17 |
占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可 |
建交處 |
臨港新片區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)承諾制事項(xiàng) |
||
1 |
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批（限規(guī)土意見(jiàn)書(shū)階段完成技術(shù)審核的小型項(xiàng)目） |
規(guī)資處 |
2 |
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批（重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目除外） |
生態(tài)處 |
3 |
“多圖聯(lián)審”（施工圖設(shè)計(jì)文件審查、超限高層除外的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、消防審查、人防審查、衛(wèi)生審查、節(jié)水設(shè)計(jì)審查） |
建交處 |
4 |
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)情況備案 |
建交中心 |
5 |
建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查 |
建交處 |
6 |
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（施工（新辦）） |
生態(tài)處 |
7 |
建筑工程施工的許可 |
建交處 |
8 |
交通建設(shè)工程施工許可 |
建交處 |
9 |
航道工程開(kāi)工備案 |
建交處 |
10 |
水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批 |
建交處 |
11 |
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查（限5000t標(biāo)準(zhǔn)煤以下的情況） |
發(fā)改處 |
12 |
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施審核 |
建交處 |
13 |
對(duì)臨時(shí)使用綠地的許可（限繳納臨時(shí)使用綠地補(bǔ)償費(fèi)后） |
生態(tài)處 |
14 |
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批 |
生態(tài)處 |
15 |
河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)（不含河道采砂）審批 |
生態(tài)處 |
16 |
河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工方案的審批 |
生態(tài)處 |
17 |
城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可 |
建交處 |
18 |
道路夜間施工備案 |
建交處 |
19 |
因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)、遷移供水設(shè)施審核 |
生態(tài)處 |
20 |
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（報(bào)告書(shū)、報(bào)告表）技術(shù)評(píng)估（重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目除外） |
生態(tài)處 |
21 |
建設(shè)工程玻璃幕墻光反射環(huán)境影響專家論證 |
生態(tài)處 |
22 |
建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報(bào)告書(shū)）技術(shù)評(píng)審（僅限于已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)的項(xiàng)目） |
生態(tài)處 |
23 |
建設(shè)工程玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報(bào)告的專家論證 |
建交處 |
24 |
基坑工程設(shè)計(jì)方案論證 |
建交處 |
25 |
航道通航條件影響評(píng)價(jià)技術(shù)咨詢 |
建交處 |
26 |
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià) |
建交處 |
27 |
水資源論證報(bào)告書(shū)審查 |
生態(tài)處 |
28 |
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告評(píng)審（限5000t標(biāo)準(zhǔn)煤以下的情況） |
發(fā)改處 |
??說(shuō)明：1.納入承諾制試點(diǎn)的審批事項(xiàng)是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的事項(xiàng)，非工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的同名審批事項(xiàng)仍按原審批方式執(zhí)行。
??2.臨港新片區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)承諾制事項(xiàng)中的20-28條為前述事項(xiàng)相關(guān)的專項(xiàng)評(píng)審，與對(duì)應(yīng)事項(xiàng)一并納入試點(diǎn)。
??附件3
事項(xiàng)承諾書(shū)模板
??〔項(xiàng)目建設(shè)單位名稱〕于年月日申報(bào)〔項(xiàng)目名稱〕項(xiàng)目，申請(qǐng)按照承諾制的方式辦理〔審批事項(xiàng)〕，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)作出如下承諾：
??（一）承諾單位已閱讀和清楚《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施方案》《臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定以及在本承諾書(shū)所作的全部承諾內(nèi)容，自愿簽訂本承諾書(shū)。
??（二）承諾單位對(duì)所提交資料和填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，如有不實(shí)，愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
??（三）承諾該項(xiàng)目的〔審批事項(xiàng)〕符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。符合〔事項(xiàng)審批要求〕
??（四）承諾單位依法接受、配合行政機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)地核查和監(jiān)督檢查。承諾單位未履行承諾的，接受行業(yè)主管部門(mén)的整改要求或相應(yīng)處罰，由此造成的所有責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失由承諾單位自行承擔(dān)。
??（五）如違背上述承諾，承諾單位愿按照上海市聯(lián)合懲戒的相關(guān)規(guī)定，接受失信聯(lián)合懲戒。
??專此承諾。
??附件：（若有相關(guān)審查要素、規(guī)范文件、監(jiān)管細(xì)則）
??承諾單位（蓋章）：
??法定代表人（或授權(quán)人簽字或蓋章）：
??年 月 日
??附件4
XX公司關(guān)于XX項(xiàng)目申請(qǐng)參與承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)的函
??中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)：
??我公司屬于 企業(yè)，注冊(cè)地為 ，擬在〔具體位置〕（新建、改建、擴(kuò)建）〔項(xiàng)目名稱〕。此項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如下：
??目前，該項(xiàng)目的〔地塊面積，容積率，用地性質(zhì)，擬建（地塊內(nèi)建設(shè)的具體內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)），項(xiàng)目預(yù)估總投資，資金來(lái)源，擬于開(kāi)工、計(jì)劃竣工時(shí)間〕。
??現(xiàn)根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施方案》《臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)內(nèi)容，自愿申請(qǐng)參與中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，并對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)作出如下承諾：
??一、遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照上海市土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境以及交通、水務(wù)、園林、節(jié)能、人防、安全生產(chǎn)管理等要求，依法、依規(guī)開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)。
??二、我公司將按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施開(kāi)工建設(shè)。若上述備案內(nèi)容發(fā)生較大變化，我公司將及時(shí)以書(shū)面形式向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
??三、我公司對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任，所有申請(qǐng)材料真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、有效。
??四、我公司接受相關(guān)部門(mén)管理和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格遵守我單位與中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)相關(guān)部門(mén)承諾約定相關(guān)內(nèi)容，自愿接受相關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查及執(zhí)法管理，充分理解承諾約定依法落實(shí)土地使用權(quán)退出機(jī)制等管理機(jī)制。
??承諾單位：項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）
??法定代表人（簽名）：
??年 月 日
授權(quán)委托書(shū)
??我（姓名）系〔公司名稱〕的法定代表人，現(xiàn)委托（姓名）在申請(qǐng)〔項(xiàng)目名稱〕項(xiàng)目實(shí)施承諾制改革中，作為我公司的委托代理人，委托權(quán)限為：全權(quán)委托或者代為提出、變更、放棄承諾制事項(xiàng)的申請(qǐng)，接受詢問(wèn)，行使陳述申辯權(quán)利，要求和參加聽(tīng)證，提交和接受法律文書(shū)等。
??代理人無(wú)轉(zhuǎn)委托權(quán)。特此委托。
??代理人基本信息：
??姓名：
??身份證號(hào)：
??聯(lián)系電話：
單位名稱（蓋章）：
委托人：
日期：
??說(shuō)明：1.本文書(shū)供當(dāng)事人在申請(qǐng)、變更、延續(xù)所申請(qǐng)項(xiàng)目在實(shí)施承諾制的事項(xiàng)時(shí)使用；2.委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：全權(quán)委托或者代為提出、變更、放棄承諾制事項(xiàng)的申請(qǐng)，接受詢問(wèn)，行使陳述申辯權(quán)利，要求和參加聽(tīng)證，提交和接收法律文書(shū)等。
??附件5
企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施承諾制試點(diǎn)的流程圖
??附件6
財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施承諾制試點(diǎn)的流程圖
