各相關(guān)單位：
??《浦東新區(qū)推進(jìn)大宗商品貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)促創(chuàng)新的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
??上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)
??2023年9月4日
浦東新區(qū)推進(jìn)大宗商品貿(mào)易穩(wěn)增長(zhǎng)促創(chuàng)新的實(shí)施方案
??落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，為增強(qiáng)全球資源配置能力，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力，更大力度推動(dòng)浦東新區(qū)大宗商品貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)、優(yōu)環(huán)境，結(jié)合浦東新區(qū)大宗商品貿(mào)易實(shí)際情況，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案：
??一、培育主體發(fā)展
??（一）推動(dòng)企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)。充分利用“十四五”支持貿(mào)易中心建設(shè)扶持政策，推動(dòng)大宗商品貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大銷售規(guī)模，推動(dòng)大宗商品貿(mào)易企業(yè)在大宗商品平臺(tái)內(nèi)集聚增長(zhǎng)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（二）提升貿(mào)易主體能級(jí)。充分利用“十四五”促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)大宗商品貿(mào)易企業(yè)發(fā)展成為跨國(guó)公司地區(qū)總部、大企業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)總部、區(qū)域性總部等。鼓勵(lì)大宗商品貿(mào)易企業(yè)申報(bào)上海市貿(mào)易型總部、民營(yíng)企業(yè)總部及供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)等。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（三）強(qiáng)化外部招商引流。建立優(yōu)質(zhì)大宗商品貿(mào)易企業(yè)目錄，引進(jìn)和培育一批國(guó)際化高能級(jí)大宗商品貿(mào)易主體。制訂大宗商品招商指引，加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商力度，開展定向招商、主題招商、活動(dòng)招商。鼓勵(lì)大宗商品交易平臺(tái)發(fā)揮集聚效應(yīng)，以商招商、拓展增量，吸引大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地集聚。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（四）推進(jìn)市級(jí)創(chuàng)新生態(tài)集成區(qū)創(chuàng)建。世博區(qū)域建設(shè)大宗商品國(guó)際貿(mào)易生態(tài)集成區(qū)，打造大宗商品生態(tài)體系，提高大宗商品國(guó)際貿(mào)易的影響力和話語(yǔ)權(quán)。陸家嘴區(qū)域建設(shè)大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)集成區(qū)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)大宗商品貿(mào)易。外高橋區(qū)域建設(shè)大宗商品內(nèi)外貿(mào)一體化集成區(qū)，完善全球營(yíng)運(yùn)管理、貿(mào)易結(jié)算、保稅交割、分撥中心等功能。金橋區(qū)域、張江區(qū)域建設(shè)大宗商品生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集成區(qū)，根據(jù)各自特色，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與大宗商品貿(mào)易融合發(fā)展（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局、各片區(qū)管理局，支持單位：浦東海關(guān)、保稅區(qū)海關(guān)）
??二、強(qiáng)化制度創(chuàng)新
??（五）鼓勵(lì)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)大宗商品交易平臺(tái)與國(guó)家金融要素市場(chǎng)合作，加強(qiáng)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。支持大宗商品貿(mào)易企業(yè)利用金融衍生品工具加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提升貿(mào)易安全性和穩(wěn)定性。探索大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易“升貼水”平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)商務(wù)委、相關(guān)片區(qū)管理局）
??（六）加快倉(cāng)單登記中心建設(shè)。推動(dòng)《浦東新區(qū)大宗商品倉(cāng)單登記中心管理辦法（試行）》實(shí)施，做好解讀和宣介。推進(jìn)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單登記中心建設(shè)，豐富登記品種，完善登記系統(tǒng)和功能。開展倉(cāng)單登記管理立法調(diào)研，探索大宗商品倉(cāng)單登記行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、相關(guān)片區(qū)管理局，支持單位：浦東海關(guān)、保稅區(qū)海關(guān)）
??（七）提升交易平臺(tái)功能。支持大宗商品交易平臺(tái)探索打造大宗商品離岸、在岸結(jié)合的交易功能。支持大宗商品交易平臺(tái)探索產(chǎn)能預(yù)售，擴(kuò)大大宗商品貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，完善跨行跨境現(xiàn)貨清算結(jié)算功能，提升供應(yīng)鏈金融支撐服務(wù)，完善市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，提升大宗商品價(jià)格指數(shù)影響力。積極支持浦東新區(qū)大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)納入生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局、區(qū)發(fā)改委、相關(guān)片區(qū)管理局）
??（八）發(fā)展大宗商品離岸貿(mào)易。動(dòng)態(tài)調(diào)整離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)名單，支持有實(shí)際需求且符合條件的企業(yè)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。編制離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)指引，開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)有需求的大宗商品貿(mào)易企業(yè)拓展離岸貿(mào)易。發(fā)揮“離岸通”平臺(tái)功能,輔助銀行對(duì)企業(yè)的離岸貿(mào)易行為進(jìn)行真實(shí)性審核。用好離岸貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策，支持開展大宗商品離岸貿(mào)易。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融局、區(qū)稅務(wù)局、各片區(qū)管理局）
??三、加強(qiáng)發(fā)展保障
??(九）便利大宗商品國(guó)際貿(mào)易。為大宗商品總部企業(yè)提供通關(guān)綠色便捷通道，支持大宗商品總部企業(yè)集中在上海關(guān)區(qū)辦理申報(bào)手續(xù)。對(duì)符合海關(guān)總署規(guī)定的部分進(jìn)口礦產(chǎn)品適用“先放后檢”模式監(jiān)管。加大信用培育力度，支持符合條件的大宗商品總部企業(yè)申請(qǐng)成為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作用，推動(dòng)外高橋港綜合保稅區(qū)期貨保稅交割業(yè)務(wù)開展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、保稅區(qū)管理局，支持單位：浦東海關(guān)、保稅區(qū)海關(guān)）
??（十）加大金融信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行為大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，設(shè)立大宗商品金融服務(wù)專員，加大信貸支持力度，提供差異化貸款產(chǎn)品服務(wù)，通過(guò)多元化服務(wù)手段幫助企業(yè)提升資金管理效率，對(duì)符合條件的企業(yè)給予政策性融資擔(dān)保貸款支持，對(duì)符合浦東新區(qū)“創(chuàng)新貸”條件的企業(yè)按規(guī)定給予一定支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為大宗商品現(xiàn)貨交易提供數(shù)字人民幣清結(jié)算服務(wù)。充分運(yùn)用相關(guān)政策性銀行為浦東設(shè)立的外貿(mào)專項(xiàng)額度，加大對(duì)浦東糧食、能源等重點(diǎn)物資進(jìn)口支持。鼓勵(lì)政策性信用保險(xiǎn)加大對(duì)大宗貿(mào)易企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、進(jìn)出口銀行上海分行、中信保上海分公司）
??（十一）優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)保障。加強(qiáng)對(duì)大宗商品貿(mào)易企業(yè)與交易平臺(tái)在發(fā)票使用、申報(bào)納稅等稅收環(huán)節(jié)指導(dǎo)。對(duì)大宗商品貿(mào)易企業(yè)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，在涉稅風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，處理好企業(yè)在增值稅發(fā)票等方面的合理涉稅訴求。大力推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點(diǎn)工作，根據(jù)計(jì)劃安排有序推進(jìn)大宗商品貿(mào)易企業(yè)參與“樂企”直連試點(diǎn)擴(kuò)圍。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（十二）加大人才支持力度。支持符合條件的大宗商品貿(mào)易企業(yè)和平臺(tái)申請(qǐng)成為人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，享受人才申辦落戶的政策支持和服務(wù)保障。支持大宗商品領(lǐng)域符合條件的外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留。為符合條件的大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供人才安居保障，按照相關(guān)政策給予人才公寓、人才租房補(bǔ)貼支持。充分利用“十四五”促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合條件的管理人才和專業(yè)人才，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)建交委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（十三）強(qiáng)化工作組織機(jī)制。健全相關(guān)職能部門、管理局、街鎮(zhèn)的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，做好分析研判和統(tǒng)籌調(diào)度。加強(qiáng)服務(wù)保障，將企業(yè)服務(wù)工作形成閉環(huán)，及時(shí)匯總，件件落實(shí)，切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際困難和問題。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
