浦府規(guī)[2021]4號
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??現(xiàn)將《上海市張江科學城專項發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2021年8月2日
上海市張江科學城專項發(fā)展資金管理辦法
??第一條 目的和依據(jù)
??為貫徹落實上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、張江綜合性國家科學中心、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及張江科學城建設等重大戰(zhàn)略，在“十四五”期間設立上海市張江科學城專項發(fā)展資金（以下簡稱“專項資金”）。為規(guī)范專項資金管理，提高使用效率，切實發(fā)揮好專項資金的引導帶動作用，制定本管理辦法。
??第二條 使用原則
??專項資金使用應當符合國家、本市、浦東新區(qū)及張江科學城發(fā)展的政策導向，與“十四五”張江科學城發(fā)展規(guī)劃緊密結合，聚焦提升創(chuàng)新策源能力，發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善城市功能。符合財政預算管理的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金規(guī)范、安全和高效使用。
??第三條 資金來源
??專項資金由浦東新區(qū)政府設立，2021-2025年按累計不低于50億元安排。專項資金根據(jù)年度支持項目的實際需求分年安排，年度預算額度可在政策期內滾動使用。
??第四條 管理職責
??上海市張江科學城建設管理辦公室根據(jù)本管理辦法的規(guī)定，確定年度使用方向和支持重點，編制專項資金預算，發(fā)布年度項目申報指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并負責項目的驗收、公示和資金撥付。
??浦東新區(qū)財政局負責專項資金的預算審核和批復，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
??第五條 適用區(qū)域
??專項資金適用于張江科學城先導區(qū)和張江核心園（含張江高科技園區(qū)、康橋工業(yè)園區(qū)、上海國際醫(yī)學園區(qū)、張江創(chuàng)新藥產業(yè)基地、合慶工業(yè)園區(qū)、張江光電子產業(yè)園、銀行卡產業(yè)園、張江總部園、周浦智慧產業(yè)園等，此范圍以下簡稱“科學城” ）。
??第六條 支持領域
??專項資金主要用于以下九個方面：
??（一）打造創(chuàng)新策源新引擎。鼓勵科研機構、研究型大學、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務機構集聚科學城，建設具備全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、開放式創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新實驗室、知識產權創(chuàng)新平臺等，開展前瞻性基礎研究和應用基礎研究，實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破。
??（二）引領核心技術新突破。加強關鍵核心技術攻關，支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經費投入，破解產業(yè)發(fā)展技術瓶頸。提升科技成果轉化能效，對創(chuàng)新主體開展科技成果轉化和產學研合作給予資助，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。
??（三）發(fā)展高端產業(yè)新集群。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、在線新經濟等重點領域，支持產業(yè)集聚和規(guī)模化發(fā)展，開展符合科學城產業(yè)導向的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先導產業(yè)項目建設，打造世界級產業(yè)集群的引擎。
??（四）激發(fā)創(chuàng)新主體新動能。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能級。支持科技型中小微企業(yè)孵化培育，快速發(fā)展。支持新型基礎設施建設，培育發(fā)展新經濟。支持企業(yè)樹立行業(yè)標桿，在技術創(chuàng)新和高質量發(fā)展等方面做出示范。
??（五）構筑創(chuàng)新人才新高地。圍繞科學城重大基礎科學以及重點產業(yè)發(fā)展需要，支持開展人才引育和人才獎勵。支持引進聘用全球頂尖專家、高級人才、杰出青年人才等各類人才。
??（六）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)新環(huán)境。促進科技金融創(chuàng)新，加強知識產權保護及運用。推進科技與文化深入融合，支持打造凸顯科學城特色的科技文化功能性平臺以及開展科技文化相關活動。支持社會力量承接科學城管理服務等相關事務，優(yōu)化公共服務供給，發(fā)揮各類主體在科學城建設管理中的作用。
??（七）打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。支持提升科學城高品質國際化的城市服務功能，營造優(yōu)良的人居環(huán)境。支持生態(tài)環(huán)境管理服務體系建設，鼓勵創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。
??（八）支持浦東新區(qū)產業(yè)創(chuàng)新中心建設。具體支持標準另行制定《浦東新區(qū)產業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展專項資金管理辦法》予以明確。
??（九）其他方面。主要包括浦東新區(qū)明確支持的重大項目，“十三五”期間張江專項資金已支持項目的尾款，以及參照執(zhí)行張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項發(fā)展資金政策。
??第七條 支持方式
??專項資金采用財政補助、股權投資、貸款貼息、以獎代補、政府購買服務等方式。對單個項目可采取多種支持方式，但支持總量不得突破項目投資總額。對浦東新區(qū)政府確定的重大事項，按專項方案給予支持。
??第八條 項目管理
??上海市張江科學城建設管理辦公室會同相關部門，根據(jù)科學城建設的目標任務和年度重點工作，每年度制定并發(fā)布《上海市張江科學城專項發(fā)展資金申報指南》，明確專項資金重點支持方向、支持領域、申報要求等。
??項目申請單位根據(jù)申報指南的要求，在規(guī)定時限內，提交相關申請材料。
??上海市張江科學城建設管理辦公室負責對項目申請單位提交的材料進行專業(yè)性評審，可根據(jù)需要委托第三方機構提供專業(yè)性支持。
??第九條 預算管理
??上海市張江科學城建設管理辦公室根據(jù)項目受理和審核結果及儲備項目，區(qū)分輕重緩急，編制專項資金預算，報送浦東新區(qū)財政局審核。
??專項資金預算批復后，應按照預算批復執(zhí)行。如確需調整年度預算，原則上于當年10月底前，由上海市張江科學城建設管理辦公室按照預算管理相關規(guī)定履行預算調整程序。
??第十條 重大決策
??根據(jù)“三重一大”的規(guī)定，專項資金項目需提交自貿區(qū)管委會張江管理局（上海市張江科學城建設管理辦公室）局務會議審議，對特別重大的項目，還需再提交中共上海推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室黨組會議審議。
??第十一條 資金撥付
??根據(jù)浦東新區(qū)財政局年初下達的本年度專項資金預算，由上海市張江科學城建設管理辦公室按項目實施情況提出撥款申請，浦東新區(qū)財政局審核后，撥付至上海市張江科學城建設管理辦公室專戶，實施專賬核算管理，資金可在政策期內滾動使用。
??第十二條 監(jiān)督檢查
??上海市張江科學城建設管理辦公室加強對專項資金的日常管理，對專項資金使用和項目執(zhí)行情況進行全過程跟蹤監(jiān)管。
??浦東新區(qū)財政局對專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；浦東新區(qū)審計局加強對專項資金使用管理情況的審計監(jiān)督，確保專項資金安全、規(guī)范、有效運行。
??項目承擔單位實行法人負責制，承擔單位應按照本辦法、相關實施細則和各級政府財政財務管理的相關規(guī)定，做好資金管理、合同管理、會計核算和資產管理等工作。
??第十三條 績效評價
??上海市張江科學城建設管理辦公室應加強專項資金績效管理，對專項資金實施全過程績效管理，提高資金使用效益。對專項資金使用情況或重點項目定期組織開展績效評價，并將評價結果作為改進預算管理及以后年度安排專項資金的重要參考依據(jù)。
??第十四條 責任追究
??專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項資金。對不按規(guī)定配合進行專項資金使用情況跟蹤監(jiān)管和信息披露的項目單位，將暫緩撥付其專項資金。
??對以同一項目重復申報并享受其他財政專項資金的，或項目單位發(fā)生重大違規(guī)事項、被監(jiān)管部門嚴重處罰、存在重大風險隱患等情形，將立即終止項目資金撥付，限期收回已撥付的專項資金，并取消項目單位三年內申報專項資金的資格。上述相關失信信息依法依規(guī)歸集至浦東新區(qū)公共信用信息服務平臺。
??第十五條 實施期限
??本辦法自2021年9月2日起施行，有效期至2025年12月31日止。