關(guān)于印發(fā)《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理實(shí)施細(xì)則》的通知
滬科創(chuàng)辦〔2021〕122號(hào)
各相關(guān)分園管理機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室
2021年12月22日
上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》（滬委發(fā)〔2020〕17號(hào)）有關(guān)要求，上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“上?？苿?chuàng)辦”）根據(jù)《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理辦法》（滬財(cái)預(yù)〔2021〕75號(hào)），結(jié)合上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一條指導(dǎo)思想
專項(xiàng)資金的使用管理，緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的總體部署，緊密結(jié)合國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作安排，突出重點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)，將張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“張江示范區(qū)”）建設(shè)成為載體功能完備、企業(yè)活力四射、創(chuàng)新資源集聚、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第二條使用原則
專項(xiàng)資金的使用管理，遵循聚焦創(chuàng)新要素集聚、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、突出政策績(jī)效管理、加強(qiáng)財(cái)政資金管理的原則。聚焦高水平創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和高端人才集聚。專項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)政資金使用規(guī)定，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益。
第三條適用范圍
?。ㄒ唬┻m用區(qū)域：專項(xiàng)資金適用于經(jīng)國(guó)家和市政府批準(zhǔn)納入市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“張江高新區(qū)”）范圍的園區(qū)（張江核心園、臨港園除外），張江核心園（不包括擴(kuò)展區(qū)域）、臨港園按照有關(guān)辦法執(zhí)行；張江核心園擴(kuò)展區(qū)域參照享受園區(qū)政策；提升創(chuàng)新策源能力的重大項(xiàng)目可拓展用于全市（臨港新片區(qū)、紫竹高新區(qū)除外）。
?。ǘ┻m用項(xiàng)目：專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指圍繞具有全球影響力科技創(chuàng)新中心、張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目，圍繞提升創(chuàng)新策源能力布局的項(xiàng)目，以及市委、市政府明確支持的項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是指在張江高新區(qū)各園區(qū)（張江核心園、臨港園除外）和張江核心園擴(kuò)展區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目。
（三）資助對(duì)象：具有獨(dú)立民事責(zé)任能力的法人主體，具備承擔(dān)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)正常、信用記錄良好，在項(xiàng)目正式申報(bào)后，保持注冊(cè)地穩(wěn)定，且符合以下條件之一的單位（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”）：
1、重點(diǎn)項(xiàng)目單位應(yīng)為注冊(cè)地在張江高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，企業(yè)需填寫火炬統(tǒng)計(jì)企業(yè)報(bào)表。
2、重大項(xiàng)目單位應(yīng)為注冊(cè)地在張江高新區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)；提升創(chuàng)新策源能力重大項(xiàng)目單位應(yīng)為注冊(cè)地在上海市范圍內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。
3、市委、市政府確定支持項(xiàng)目的承擔(dān)單位。
第四條資金安排
專項(xiàng)資金由市、區(qū)兩級(jí)政府共同設(shè)立，2021年至2025年期間由市財(cái)政局和各區(qū)財(cái)政局每年預(yù)算安排。
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金五年總計(jì)安排不低于85億元，包括：市級(jí)財(cái)政安排50億元（其中用于重大項(xiàng)目不低于15億元，用于重點(diǎn)項(xiàng)目不超過35億元），重點(diǎn)項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政、專項(xiàng)資金覆蓋園區(qū)之外拓展支持的提升創(chuàng)新策源能力重大項(xiàng)目所在區(qū)財(cái)政原則上按不低于1：1的比例安排區(qū)級(jí)資金，五年合計(jì)安排不低于35億元。
（二）專項(xiàng)資金采取總量核定、分年安排的辦法，每年可根據(jù)年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的實(shí)際需要，分別由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政在專項(xiàng)資金總額內(nèi)分年安排。
第五條資金用途
（一）培育高水平創(chuàng)新主體
1、加大力度引進(jìn)、培育一流研究機(jī)構(gòu)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)計(jì)劃等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。
2、支持企業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，支持高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展；支持企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等水平，樹立行業(yè)標(biāo)桿。
3、鼓勵(lì)企業(yè)積極參與綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，圍繞國(guó)家科技領(lǐng)域重大計(jì)劃、重大工程和重大項(xiàng)目，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，開展前瞻性研究、核心技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中度和顯示度。
?。ǘ┐龠M(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
1、支持創(chuàng)新成果在園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)自主研發(fā)和引進(jìn)轉(zhuǎn)化的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先創(chuàng)新成果在園區(qū)產(chǎn)業(yè)化；支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提升產(chǎn)業(yè)化能級(jí)；支持企業(yè)在新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端等方面開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、支持創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同實(shí)施技術(shù)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化；支持企業(yè)聯(lián)合或委托高校、醫(yī)院實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)；支持園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索創(chuàng)新成果區(qū)域協(xié)同轉(zhuǎn)化模式。
3、支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式示范應(yīng)用，支持園區(qū)和企業(yè)開展創(chuàng)新成果的示范應(yīng)用；支持園區(qū)開放應(yīng)用場(chǎng)景，提升園區(qū)智慧化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。
（三）打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群
1、支持科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速培育若干未來產(chǎn)業(yè)新方向。
2、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”瓶頸，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心，提升技術(shù)水平。
3、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造；支持在線新經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域發(fā)展。
4、支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新型特色基地建設(shè)，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。
?。ㄋ模﹥?yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
1、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體功能提升，完善公共服務(wù)配套設(shè)施；支持科技服務(wù)能力提升，整合創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)資源，面向中小企業(yè)提供高水平綜合服務(wù)。支持企業(yè)孵化畢業(yè)、認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、獲得社會(huì)融資、掛牌上市等。
2、支持開放合作創(chuàng)新，支持企業(yè)開展國(guó)內(nèi)外合作交流和市場(chǎng)拓展，提升張江示范區(qū)輻射帶動(dòng)能力；支持企業(yè)跨地區(qū)開展技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
3、構(gòu)建多層次多類型的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際科技合作、國(guó)際科技期刊、國(guó)際科技組織落地發(fā)展，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合性創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
4、支持園區(qū)節(jié)能減排，完善低碳環(huán)保公共服務(wù)設(shè)施，加大綠色低碳技術(shù)示范應(yīng)用，構(gòu)建綠色低碳園區(qū)環(huán)境。
（五）集聚培育高端人才
1、支持國(guó)家級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先行先試人才政策；支持園區(qū)加大人才集聚力度，提升園區(qū)人才服務(wù)和保障水平。
2、支持高層次人才的事業(yè)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)、管理和服務(wù)保障機(jī)制，集聚培育高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
3、支持培育和引進(jìn)急需優(yōu)秀人才，支持引進(jìn)頂級(jí)專家、高級(jí)人才、杰出青年人才；支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）市委、市政府明確支持的其它項(xiàng)目。
第六條支持方式
專項(xiàng)資金采用無償資助或獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、資本金注入等方式，原則上同一項(xiàng)目只能申請(qǐng)一種支持方式。對(duì)已獲得其他市級(jí)或區(qū)級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，原則上不再支持。
第七條項(xiàng)目管理流程
?。ㄒ唬┲卮箜?xiàng)目管理流程
1、項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目單位在上海市財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)在線填寫并提交申請(qǐng)材料。對(duì)已承擔(dān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目尚未完成驗(yàn)收的單位，原則上待完成驗(yàn)收后方可申請(qǐng)新項(xiàng)目。
在專項(xiàng)資金覆蓋園區(qū)之外提升創(chuàng)新策源能力的重大項(xiàng)目申報(bào)，需所在區(qū)財(cái)政原則上按不低于1:1的比例安排區(qū)級(jí)資金。
2、項(xiàng)目評(píng)審
上海科創(chuàng)辦組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)審評(píng)估需調(diào)整內(nèi)容和預(yù)算的項(xiàng)目，通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位調(diào)整，必要時(shí)組織復(fù)評(píng)復(fù)審。
3、項(xiàng)目公示
對(duì)通過評(píng)審評(píng)估的項(xiàng)目，在上?？苿?chuàng)辦門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)查屬實(shí)的不予立項(xiàng)。
4、會(huì)商復(fù)審
上海科創(chuàng)辦匯總擬立項(xiàng)項(xiàng)目情況，編制重大項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)告，與市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局會(huì)商復(fù)審后，提交上?？苿?chuàng)辦主任會(huì)議審議。
5、項(xiàng)目批復(fù)
經(jīng)上?？苿?chuàng)辦主任會(huì)議審議通過的項(xiàng)目和預(yù)算，由上海科創(chuàng)辦向項(xiàng)目單位下達(dá)立項(xiàng)通知，抄送相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。
6、合同簽訂
重大項(xiàng)目采用合同管理，項(xiàng)目合同由上?？苿?chuàng)辦、項(xiàng)目聯(lián)合管理單位與項(xiàng)目單位簽訂。項(xiàng)目合同是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、項(xiàng)目監(jiān)管以及項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)，合同文本由上?？苿?chuàng)辦統(tǒng)一制作。
7、資金撥付
市級(jí)支持資金由市財(cái)政局通過市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)財(cái)政局。年度執(zhí)行中，根據(jù)項(xiàng)目合同和實(shí)施進(jìn)度，按照國(guó)庫集中支付的管理要求，由各區(qū)財(cái)政局將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目單位。
8、項(xiàng)目監(jiān)管
上?？苿?chuàng)辦、項(xiàng)目聯(lián)合管理單位對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)管。建立包括階段性檢查、驗(yàn)收（含審計(jì)）、項(xiàng)目調(diào)整、終止清算等監(jiān)管機(jī)制。
?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目管理流程
1、發(fā)布指南
上海科創(chuàng)辦根據(jù)張江高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點(diǎn)，制訂項(xiàng)目申報(bào)指南，經(jīng)市級(jí)財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌工作組會(huì)商后，在上海市財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)發(fā)布。
2、項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目單位在上海市財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)在線填寫并提交申請(qǐng)材料。對(duì)已承擔(dān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目尚未完成驗(yàn)收的單位，原則上待完成驗(yàn)收后方可申請(qǐng)同一類別的資助事項(xiàng)。
3、區(qū)級(jí)初審
項(xiàng)目須經(jīng)分園管理機(jī)構(gòu)初審，對(duì)已獲得其他區(qū)級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不予支持。通過初審的項(xiàng)目，由分園所在區(qū)政府出具項(xiàng)目推薦和資金配套承諾函。
4、項(xiàng)目評(píng)審
上海科創(chuàng)辦組織項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的項(xiàng)目單位，其申請(qǐng)的項(xiàng)目不予評(píng)審評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)審評(píng)估需調(diào)整內(nèi)容和預(yù)算的項(xiàng)目，通知項(xiàng)目單位調(diào)整，必要時(shí)組織復(fù)評(píng)復(fù)審。
5、聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌會(huì)商
按照本市財(cái)政科技投入聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌管理要求開展聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)籌會(huì)商，對(duì)已獲得其他市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
6、項(xiàng)目公示
對(duì)通過評(píng)審評(píng)估的項(xiàng)目，在上?？苿?chuàng)辦門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對(duì)公示有質(zhì)疑的項(xiàng)目，由分園管理機(jī)構(gòu)予以核實(shí)釋疑；對(duì)未經(jīng)核實(shí)或確有問題的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
7、會(huì)商復(fù)審
上?？苿?chuàng)辦匯總擬支持項(xiàng)目情況，編制重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)告，與市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科委會(huì)商復(fù)審后，提交上?？苿?chuàng)辦主任會(huì)議審議。
8、項(xiàng)目批復(fù)
經(jīng)上?？苿?chuàng)辦主任會(huì)議審議通過的項(xiàng)目和資金安排，由上?？苿?chuàng)辦向分園管理機(jī)構(gòu)下達(dá)書面批復(fù)意見，抄送市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、分園所在區(qū)政府。批復(fù)意見明確項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、資助總額等。對(duì)未立項(xiàng)的項(xiàng)目，由上?？苿?chuàng)辦反饋分園管理機(jī)構(gòu)。
9、合同簽訂
經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目由各分園管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同在上海市財(cái)政科技投入信息管理平臺(tái)在線填寫。項(xiàng)目合同是項(xiàng)目管理主體撥付經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督管理以及項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目合同文本由上?？苿?chuàng)辦統(tǒng)一制作。
10、資金撥付
市級(jí)支持資金由市財(cái)政局通過市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)財(cái)政局。年度執(zhí)行中，根據(jù)項(xiàng)目合同和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照國(guó)庫集中支付的管理要求，各區(qū)財(cái)政局將專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目單位。
11、項(xiàng)目監(jiān)管
區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)管，應(yīng)建立健全項(xiàng)目跟蹤、調(diào)整、審計(jì)、驗(yàn)收、項(xiàng)目終止和清算等監(jiān)管機(jī)制。
第八條預(yù)算安排
每年9月底前，各分園管理機(jī)構(gòu)將下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金支出需求報(bào)上?？苿?chuàng)辦，上?？苿?chuàng)辦匯總重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金支出需求，統(tǒng)籌平衡后，形成下一年度市區(qū)專項(xiàng)資金預(yù)算需求。
每年10月底前，上?？苿?chuàng)辦將下一年度專項(xiàng)資金市級(jí)預(yù)算報(bào)送市財(cái)政局，將統(tǒng)籌平衡后的下一年度各分園專項(xiàng)資金市區(qū)預(yù)算需求抄送各分園管理機(jī)構(gòu)，各分園管理機(jī)構(gòu)將下一年度本區(qū)域的專項(xiàng)資金市區(qū)預(yù)算需求報(bào)送所在區(qū)財(cái)政局。
市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門對(duì)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算需求分別審核后，市財(cái)政局按照市級(jí)支持金額納入下一年度市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，各區(qū)財(cái)政局按照市、區(qū)支持總額全額編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算。
第九條審計(jì)監(jiān)督
專項(xiàng)資金使用管理情況接受審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。
第十條績(jī)效管理
按照財(cái)政政策績(jī)效管理要求，專項(xiàng)資金建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。上?？苿?chuàng)辦在政策期內(nèi)至少開展一次中期評(píng)估，跟蹤績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；政策到期前的半年內(nèi)，組織開展政策實(shí)施情況績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策延續(xù)的重要參考。各區(qū)應(yīng)制定所屬分園的專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，跟蹤績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；在政策到期前半年內(nèi)，組織開展所屬分園的政策實(shí)施情況績(jī)效評(píng)價(jià)。
上海科創(chuàng)辦、各區(qū)定期對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目及其資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)或考核。重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)或考核由上海科創(chuàng)辦組織實(shí)施。重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)或考核由分園管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上?？苿?chuàng)辦。對(duì)項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系，作為以后年度申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。
第十一條信息公開
專項(xiàng)資金的使用情況納入政府信息公開范圍。重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況由上?？苿?chuàng)辦負(fù)責(zé)政府信息公開。重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況由上?？苿?chuàng)辦、各區(qū)按照政府信息公開要求具體負(fù)責(zé)。
第十二條責(zé)任追究
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求使用專項(xiàng)資金。
1、對(duì)項(xiàng)目單位具有以下行為的，暫緩撥付專項(xiàng)資金，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)。視情終止項(xiàng)目、收回已撥付專項(xiàng)資金。
?。?）擅自改變資金用途、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目周期、實(shí)施主體、變更實(shí)施主體注冊(cè)地；
（2）故意拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；
?。?）自籌資金不及時(shí)到位；
?。?）不按規(guī)定接受項(xiàng)目跟蹤管理。
2、對(duì)項(xiàng)目單位以同一項(xiàng)目通過重復(fù)申報(bào)獲取專項(xiàng)資金和其他財(cái)政資金重疊支持的，終止項(xiàng)目，限期收回已撥付的專項(xiàng)資金，取消項(xiàng)目單位繼續(xù)申報(bào)專項(xiàng)資金的資格，相關(guān)違規(guī)行為錄入本市社會(huì)信用體系。
3、對(duì)項(xiàng)目單位具有以下行為的，終止項(xiàng)目，限期收回已撥付專項(xiàng)資金，取消項(xiàng)目單位繼續(xù)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資格，相關(guān)違規(guī)行為錄入本市社會(huì)信用體系，構(gòu)成違法的，追究法律責(zé)任。
（1）項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審評(píng)估、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等材料弄虛作假；
?。?）隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證；
?。?）虛假承諾自籌資金、挪用項(xiàng)目資金；
?。?）編報(bào)虛假預(yù)算、套取財(cái)政資金；
?。?）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、虛列支出；
（6）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、截留、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
4、其他違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律，需要追究責(zé)任的行為，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ└鲄^(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求做好專項(xiàng)資金使用和監(jiān)管工作。
1、對(duì)已批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目合同約定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，各區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。未及時(shí)撥付的，暫緩支持所在區(qū)后續(xù)項(xiàng)目。
2、對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不力的，采取約談、通報(bào)批評(píng)等處理措施。對(duì)存在其他違反法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律、需要追究責(zé)任的行為，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條附則
?。ㄒ唬┍炯?xì)則自發(fā)布之日起至2025年12月31日實(shí)施。本細(xì)則生效前已簽訂項(xiàng)目管理合同且尚在實(shí)施中的項(xiàng)目，按照已簽訂項(xiàng)目管理合同約定的內(nèi)容執(zhí)行。
?。ǘ┥虾？苿?chuàng)辦根據(jù)本細(xì)則另行制訂《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金重大項(xiàng)目管理辦法》、《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》、《張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作實(shí)施辦法》等管理文件。
?。ㄈ└鲄^(qū)依據(jù)《上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金使用和管理辦法》（滬財(cái)預(yù)〔2021〕75號(hào)）和本細(xì)則制定所在區(qū)專項(xiàng)資金使用和管理文件及財(cái)政政策績(jī)效目標(biāo)，并及時(shí)抄送上?？苿?chuàng)辦。
?。ㄋ模┍炯?xì)則由上?？苿?chuàng)辦負(fù)責(zé)解釋。