??為深入貫徹普陀區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，加快“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”建設(shè)，按照《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干措施》《普陀區(qū)推進(jìn)“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案（2022年）》要求，緊扣“人靠譜（普），事辦妥（陀）”，踐行“四到四辦換四心”，推出進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的21條重點(diǎn)舉措：
??一、聚焦市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革，著力提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)
??（一）進(jìn)一步提速市場(chǎng)主體登記辦理時(shí)限
??對(duì)新辦企業(yè),將辦結(jié)時(shí)限由一個(gè)工作日提速至半個(gè)工作日。
??對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取。
??（二）進(jìn)一步提升企業(yè)住所登記便利度
??支持重點(diǎn)商務(wù)樓宇底層公共服務(wù)區(qū)域開(kāi)設(shè)咖啡店、便利店等辦公配套設(shè)施，為入駐企業(yè)提供便利，提升樓宇服務(wù)能級(jí)。
??繼續(xù)擴(kuò)大場(chǎng)地備案登記范圍，進(jìn)一步梳理一批產(chǎn)權(quán)明晰的重點(diǎn)商務(wù)樓宇、大型商場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行場(chǎng)所備案，簡(jiǎn)化備案地址注冊(cè)企業(yè)所需相關(guān)材料。
??推進(jìn)“一照多址”登記改革，企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，實(shí)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，免于辦理分支機(jī)構(gòu)。
??（三）深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革
??進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可審批服務(wù)。實(shí)施連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)估制，企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦分店時(shí)，承諾符合經(jīng)過(guò)評(píng)估的設(shè)計(jì)流程和管理要求，將不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，直接作出許可決定。
??（四）持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革工作
??設(shè)立線上線下幫辦特色窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一件事”辦理“一次告知、一表申請(qǐng)、一口收件、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一發(fā)證、一體管理”。
??加大企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”力度，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)辦許可事項(xiàng)范圍，使辦理證照更高效、更方便。
??（五）提高“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦能力
??在企業(yè)設(shè)立登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，依托本市系統(tǒng)改造，將全程網(wǎng)辦拓展至企業(yè)變更、注銷登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔等在線辦理服務(wù)功能，提高企業(yè)變更、注銷便利化水平。
??實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可“全程網(wǎng)辦”，精簡(jiǎn)線上提交材料。
??（六）完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制
??壓縮簡(jiǎn)易注銷登記公示時(shí)間，將簡(jiǎn)易注銷公告期從45日縮短至20日。
??拓展簡(jiǎn)易注銷適用范圍，將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)納入簡(jiǎn)易注銷適用范圍。
??建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，無(wú)需撤銷簡(jiǎn)易注銷公告公示,待異常狀態(tài)消失后，可再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。
??（七）建立完善長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制
??深入開(kāi)展“大調(diào)研”活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)新設(shè)企業(yè)聯(lián)系回訪，定期開(kāi)展“企業(yè)對(duì)話圓桌會(huì)”等沙龍活動(dòng)，了解企業(yè)需求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。
??聚焦中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國(guó)際創(chuàng)新中心、數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，為園區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
??（八）探索為企業(yè)提供“健康體檢報(bào)告”
??通過(guò)預(yù)警性指導(dǎo)和精準(zhǔn)化服務(wù)，提高企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
??二、聚焦市場(chǎng)監(jiān)管秩序維護(hù)能力，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
??（九）實(shí)施“包容審慎”執(zhí)法監(jiān)管
??對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》，營(yíng)造開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)涉及輕微違法違規(guī)行為的企業(yè)，審慎列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，慎用信用聯(lián)合懲戒。對(duì)已糾正違法行為的企業(yè)，幫助盡早移出失信“黑名單”，解除信用約束措施。
??（十）打造公平競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境
??清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。堅(jiān)決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)涉企政策。
??（十一）實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管
??對(duì)于信用狀況好的企業(yè)，降低抽查頻次，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，做到“無(wú)事不擾”。
??對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高抽查頻次，推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，守牢民生安全底線。
??三、聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)“數(shù)智普陀”建設(shè)工作
??（十二）擴(kuò)大“電子證照”聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景
??實(shí)現(xiàn)電子證照“一照通用”。依托全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，緊抓“電子證照”聯(lián)動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)契機(jī)，以市場(chǎng)主體身份為核心，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為載體，歸集市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)電子許可證，滿足新業(yè)態(tài)、新模式下市場(chǎng)主體的個(gè)性化、電子化、數(shù)字化“電子證照”應(yīng)用新場(chǎng)景需求。
??（十三）促進(jìn)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
??大力推進(jìn)普陀區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，打造數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建立普陀區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，為企業(yè)搭建互動(dòng)交流、資源共享、合作共贏的平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚鏈條帶動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)。
??（十四）數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能
??在食品信息追溯、電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等工作領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、預(yù)警防控等方式，加強(qiáng)信息歸集共享和應(yīng)用，提升市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。
??（十五）促進(jìn)在線經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
??積極推進(jìn)政企合作，與平臺(tái)企業(yè)共建“數(shù)據(jù)E通”“消保快通”等項(xiàng)目，打造數(shù)字化政企工作平臺(tái)，為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供合規(guī)性指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)平臺(tái)健康發(fā)展。
??四、聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升企業(yè)專業(yè)化水平
??（十六）提升市場(chǎng)主體質(zhì)量發(fā)展水平
??深入開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)、上海品牌、質(zhì)量攻關(guān)等項(xiàng)目的培育、引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)工作，提升企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性，樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。
??從中小企業(yè)需求出發(fā)，開(kāi)展基礎(chǔ)性質(zhì)量管理知識(shí)教育，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任意識(shí)，培育一批質(zhì)量提升梯隊(duì)。
??以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)站建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供質(zhì)量問(wèn)診、技術(shù)幫扶等綜合服務(wù)，提升園區(qū)服務(wù)能級(jí)。
??（十七）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平
??指導(dǎo)科研院所等標(biāo)準(zhǔn)化龍頭機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建上海市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。引導(dǎo)、培育企業(yè)申報(bào)“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)高地。
??探索標(biāo)準(zhǔn)化資助“免申即享”。對(duì)獲得“上海品牌”認(rèn)證、“上海標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)價(jià)、承擔(dān)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，無(wú)需提交證實(shí)資料，通過(guò)政府部門(mén)共享數(shù)據(jù)方式，自動(dòng)篩選出符合政策要求的名單，提供標(biāo)準(zhǔn)化資助。
??（十八）促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和保護(hù)
??與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）平臺(tái)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和保護(hù)。
??與金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，幫助中小微企業(yè)拓展融資渠道，降低企業(yè)融資難度和融資成本。
??(十九）加強(qiáng)高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
??推動(dòng)高校、科研院所圍繞學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
??（二十）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事調(diào)解
??進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解，支持區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事保護(hù)作用，提高調(diào)解效率。
??（二十一）加大侵權(quán)假冒違法行為懲戒力度
??圍繞“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，持續(xù)加大對(duì)侵權(quán)違法行為的打擊力度。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，推動(dòng)線上線下一體化執(zhí)法。
