各部、委、辦、局，法院、檢察院，各街道、鎮(zhèn)，各人民團體：
??《普陀區(qū)深化推進一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共上海市普陀區(qū)委辦公室
上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
2021年3月5日
普陀區(qū)深化推進一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案
??為深入貫徹國家、上海市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署安排，進一步落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《上海市加強改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》，持續(xù)推進打造普陀“人靠譜、事辦妥”的營商環(huán)境，以“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的“四到”服務(wù)，讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心，特制訂本行動方案：
??一、讓企業(yè)辦事更省心
??（一）提升線上服務(wù)友好度。加強系統(tǒng)集成、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理能力，提升“一網(wǎng)通辦”用戶體驗。具體措施：
??1.加強系統(tǒng)集成、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，具備可網(wǎng)辦能力的區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項比例達到95%以上，爭取在全市試點將企業(yè)及其分支機構(gòu)變更事項納入全程網(wǎng)辦。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局）
??2.推廣遠程身份核驗、電子簽章等應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項（年度企業(yè)辦事頻次前20%的事項）全覆蓋。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)科委、區(qū)行政服務(wù)中心）
??3.推進區(qū)級企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，推出6項基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的辦理事項和應(yīng)用場景。提供用戶智能化搜索服務(wù)，開展用戶精準畫像和行為分析，主動向企業(yè)用戶智能推送相關(guān)政策信息和辦事事項。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??4.推出10項高頻事項，實行“無人干預(yù)自動辦理”和“快辦”“好辦”。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??5.加快完善政務(wù)服務(wù)地圖，提升辦事預(yù)約服務(wù)功能。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??6.推動具有普陀特色政務(wù)服務(wù)入駐“靠普辦”移動端，探索建立街鎮(zhèn)級示范性移動端政務(wù)服務(wù)旗艦店。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??7.完善網(wǎng)上辦事入口配置管理，擴大至少130項公共服務(wù)事項結(jié)果頁面的開發(fā)應(yīng)用。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（二）提升線下服務(wù)便利度。推進綜合窗口改革全覆蓋，全面實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”。繼續(xù)擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推進政務(wù)服務(wù)幫辦代辦和自助式服務(wù)。具體措施：
??8.按照無差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口兩種模式，推行綜合窗口改革全覆蓋，推進線下“只進一扇門”，政務(wù)服務(wù)事項進駐行政服務(wù)中心基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??9.加強政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，建立幫辦機制，完善內(nèi)部管理和人員培訓(xùn)制度，落實首問負責、告知承諾、崗位AB角、限時辦結(jié)等便民服務(wù)。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、各相關(guān)單位）
??10.開設(shè)“名稱幫辦”“園區(qū)幫辦”等幫辦窗口，推出“一網(wǎng)通辦”線上填報幫辦服務(wù)。完善行政服務(wù)中心幫辦體系，將政策咨詢和幫辦服務(wù)有機融合，為企業(yè)辦事提供“肩并肩”貼心服務(wù)。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投促辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??11.推進政務(wù)服務(wù)智能自助終端建設(shè)，結(jié)合電子證照、共享數(shù)據(jù)和AI技術(shù)，實現(xiàn)智能領(lǐng)表、智能填表、智能問答和自助辦理。打造24小時不打烊的便利服務(wù)。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??12.優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)功能，深化人工引導(dǎo)、智能引導(dǎo)和自助導(dǎo)辦，聚焦高頻事項開發(fā)“智能辦事指南”。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（三）提升政務(wù)服務(wù)滿意度。進一步完善“好差評”工作機制，推進系統(tǒng)升級，強化以評促改，提升政務(wù)服務(wù)水平。具體措施：
??13.完善“好差評”三對應(yīng)（申請人、窗口工作人員、具體辦件）工作，理順工作機制，明確工作職責。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??14.實現(xiàn)“好差評”線上線下全面融合，形成現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”、社會各界“綜合點評”、政府部門“監(jiān)督查評”的管理機制。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??15.做好對政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)的技術(shù)升級改造。將政務(wù)服務(wù)“好差評”納入窗口工作人員績效評價，確?！安钤u不屬實”比例不超過25%。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、各街鎮(zhèn)）
??16.優(yōu)化行政服務(wù)中心窗口設(shè)置，完善場地、人員、設(shè)備等保障，加強新入駐部門人員規(guī)范化管理和窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升窗口服務(wù)能級。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（四）推廣電子印章應(yīng)用。以政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用為突破口，擴大電子印章在本區(qū)政務(wù)系統(tǒng)、社會團體、商事領(lǐng)域的應(yīng)用。具體措施：
??17.加強電子印章使用和管理。啟動區(qū)電子印章公共服務(wù)平臺，推進實現(xiàn)全區(qū)90%以上政府機關(guān)電子印章的制作發(fā)放。在“一網(wǎng)通辦”中開展電子印章重點應(yīng)用。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)府辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局）
??18.企業(yè)開辦時同步免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，持續(xù)深入推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金、商業(yè)銀行等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（五）簡化企業(yè)開辦和注銷流程。對標浦東“一業(yè)一證”改革舉措，深化“高效辦成一件事”在企業(yè)開辦和注銷領(lǐng)域的應(yīng)用。具體措施：
??19.擴大企業(yè)開辦領(lǐng)域“高效辦成一件事”覆蓋面，新增12項涉企“高效辦成一件事”事項。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??20.積極實施企業(yè)名稱告知承諾制，減少“近似名稱”人工干預(yù)。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??21.深化“高效辦成一件事”在企業(yè)注銷領(lǐng)域的應(yīng)用，進一步簡化企業(yè)注銷登記程序和材料，加強部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提供企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局）
??22.推動落實涉企經(jīng)營許可事項和證明事項（告知承諾制）管理。推動各部門依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機制，及時歸集至區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委）
??（六）改善企業(yè)納稅環(huán)境。落實稅費綜合申報改革，拓寬“非接觸式”辦稅繳費渠道，推進辦理稅費便利化，鞏固減稅降費政策效果。具體措施：
??23.推進稅費綜合申報和增值稅專用發(fā)票電子化等工作，擴大全程網(wǎng)上辦事項范圍,不斷拓寬“非接觸式”辦稅繳費渠道。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??24.深化“5S”標準化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，依托辦稅服務(wù)智慧分析平臺，實現(xiàn)服務(wù)資源的智能配置和服務(wù)質(zhì)效的持續(xù)提升。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??25.嚴格落實減稅降費政策，確保減稅降費政策全面、及時惠及納稅人，確保企業(yè)增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。（責任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??（七）深化工程建設(shè)項目審批制度改革。推進工程建設(shè)項目審批審查中心實體化運作，進一步提升工程建設(shè)項目審批效率和服務(wù)水平。具體措施：
??26.依托工程建設(shè)項目審批審查中心實體化運作，實現(xiàn)各類工程建設(shè)項目審批涉及的行政審批事項、行政審批中介服務(wù)（政府委托）事項、市政公用服務(wù)事項納入審批審查中心一口收、發(fā)件和協(xié)調(diào)服務(wù)。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）
??27.逐步將工程建設(shè)項目審批審查中心辦理事項范圍由社會投資項目延伸拓展至國有企業(yè)投資項目和政府投資項目。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）
??28.開展設(shè)計方案容缺審批，在確保安全底線的條件下，對前置條件可實施告知承諾、容缺后補（涉及風貌保護及文物的項目除外）。建筑面積500平方米以下建設(shè)項目（可能嚴重影響居民生活的建設(shè)項目除外），按照“產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)社區(qū)-零星工業(yè)地塊”三級體系深化產(chǎn)業(yè)空間布局并實行“帶方案出讓”制度的項目，完全按照方案實行時，設(shè)計方案可免于審核。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??29.推動在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施區(qū)域綜合評估，市場主體在已完成綜合性區(qū)域評估的區(qū)域建設(shè)項目無需再進行相應(yīng)的評估評審。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??（八）落實財產(chǎn)登記“全網(wǎng)通”改革。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”辦理覆蓋面，進一步加強不動產(chǎn)登記信息公開和信息共享。具體措施：
??30.優(yōu)化房地產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，落實市相關(guān)部門統(tǒng)一部署，不斷提升房地產(chǎn)交易稅收環(huán)境。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局）
??31.針對辦理不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)，進一步優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上繳稅服務(wù)，優(yōu)化個人在線繳納房地產(chǎn)交易稅費服務(wù)，提升納稅人體驗度。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局）
??32.“最多跑一次”由企業(yè)間擴展到所有不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。繼續(xù)鞏固企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記“一個環(huán)節(jié)、90分鐘”辦結(jié)改革成效，登記部門提供現(xiàn)場繳契稅即發(fā)證服務(wù)。網(wǎng)上繳稅業(yè)務(wù)開通后，因企業(yè)自身原因不能立即繳款的，以及非企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記事項，可選擇EMS產(chǎn)證快遞服務(wù)，網(wǎng)上繳稅后產(chǎn)證快遞送達，無需再次到登記大廳。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??33.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，根據(jù)市相關(guān)部門統(tǒng)一部署，在不動產(chǎn)登記受理中積極應(yīng)用電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料，強化身份核驗，簡化提交材料，實現(xiàn)在線領(lǐng)取完稅證明和登記費電子票據(jù)。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局）
??34.擴大電子權(quán)證應(yīng)用場景，引導(dǎo)市民申領(lǐng)電子權(quán)證替代紙質(zhì)權(quán)證，提供自助打印機打印服務(wù)。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??35.在銀行等金融機構(gòu)推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明和電子簽章，持續(xù)做好抵押登記“不見面辦理”相關(guān)工作。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??36.鞏固和優(yōu)化地籍測繪獨立投訴機制，落實投訴受理，公示處理結(jié)果。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??二、讓企業(yè)經(jīng)營更放心
??（九）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，放大中以（上海）創(chuàng)新園知識產(chǎn)權(quán)集聚效應(yīng)，激發(fā)創(chuàng)新活力和競爭力。具體措施：
??37.制定支持區(qū)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程實施方案，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等開展知識產(chǎn)權(quán)全流程托管服務(wù)和重點托管服務(wù)。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??38.制定區(qū)域電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護指引，服務(wù)電子商務(wù)平臺等在線新經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??39.依托區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會和知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作室，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)法院）
??40.依托中以（上海）創(chuàng)新園，提供駐點式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站司法保障作用。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院）
??41.聯(lián)合中以（上海）創(chuàng)新園內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)從業(yè)人員、律師事務(wù)所青年律師、園區(qū)企業(yè)法務(wù)工作者，成立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助志愿者服務(wù)隊，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助工作。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
??（十）完善政府采購和招投標管理。嚴格落實政府采購和招投標領(lǐng)域相關(guān)要求，公平公正對待各類市場主體，杜絕各種不合理限制和壁壘。具體措施：
??42.依托市級甄別技術(shù)系統(tǒng)，加強對招投標領(lǐng)域的技術(shù)監(jiān)管，維護市場公平正義。（責任單位：區(qū)建管委）
??43.實現(xiàn)政府采購云平臺與國庫支付平臺對接，推進統(tǒng)一的全過程電子支付和電子發(fā)票應(yīng)用。（責任單位：區(qū)財政局）
??44.嚴格落實政府采購相關(guān)法律法規(guī)要求，從源頭上排除對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，營造公平的市場競爭環(huán)境。（責任單位：區(qū)財政局）
??45.強化政府合同管理流程規(guī)范，完善政府合同簽訂程序，嚴格落實合法性審查工作，切實提高政府合同管理的質(zhì)量和水平。政府合同承辦單位應(yīng)當對政府部門參與或主導(dǎo)簽署的合同履約情況建立跟蹤記錄。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)司法局、各相關(guān)單位）
??（十一）實行包容審慎監(jiān)管。以鼓勵創(chuàng)新為原則，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。著力推行柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。具體措施：
??46.落實市、區(qū)兩級免罰清單，對企業(yè)未造成危害后果的輕微違法行為不予處罰。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??47.出臺《企業(yè)防止商業(yè)賄賂合規(guī)指引》，指導(dǎo)企業(yè)建立防止商業(yè)賄賂制度，對于員工個人行為導(dǎo)致的商業(yè)賄賂，企業(yè)主動報告的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??48.健全市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機制，完善聯(lián)合抽查事項清單，擴大聯(lián)合抽查領(lǐng)域范圍，明確聯(lián)合抽查操作流程，加強聯(lián)合抽查結(jié)果公示，實現(xiàn)對同一檢查對象“進一次門、查多項事、全面體檢”。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??（十二）構(gòu)建全流程信用監(jiān)管。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系，對失信主體依法依規(guī)開展失信懲戒，在行政審批、企業(yè)辦事等方面對守信主體提供更便利的服務(wù)。具體措施：
??49.探索建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
??50.推動各部門在公共信用信息評價基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立更加精準的行業(yè)信用評價模型。（責任單位：區(qū)發(fā)改委）
??51.加強分級分類管理，探索根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管措施，合理確定抽查比例和頻次，提高監(jiān)管的針對性和精準性。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
??（十三）加強法治營商環(huán)境建設(shè)。提升司法審判效率和破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，推出優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，營造優(yōu)良的法治營商環(huán)境。具體措施：
??52.深化非訴訟爭議解決中心建設(shè)，積極推動各類調(diào)解組織及公證、行政復(fù)議等其他非訴爭議解決機構(gòu)規(guī)?；腭v。（責任單位：區(qū)司法局）
??53.鼓勵當事人和律師積極選用網(wǎng)上立案方式，提升網(wǎng)上立案數(shù)量和成功率，壓縮網(wǎng)上立案審查時間，嚴格落實“無需重復(fù)提交紙質(zhì)材料”的工作要求。（責任單位：區(qū)法院）
??54.加大民事訴訟程序繁簡分流改革適用力度，依法擴大簡式文書適用范圍，在小額訴訟中逐步推廣適用表格式裁判文書，在簡易程序案件鼓勵適用令狀式文書，縮短文書撰寫時長。（責任單位：區(qū)法院）
??55.嚴格限制延期開庭審理的事由和次數(shù)，加強與鑒定機構(gòu)的溝通，進一步壓縮鑒定周期。（責任單位：區(qū)法院）
??56.提高破產(chǎn)審判質(zhì)效，幫助具有拯救價值的危困企業(yè)實現(xiàn)重整再生。推進電子送達、在線申報債權(quán)、在線召開債權(quán)人會議、網(wǎng)絡(luò)公告、網(wǎng)絡(luò)詢價、網(wǎng)絡(luò)拍賣處置破產(chǎn)財產(chǎn)等電子化辦案模式。（責任單位：區(qū)法院）
??57.打造標準化、品牌化公共法律服務(wù)平臺，整合司法行政系統(tǒng)各項服務(wù)職能，實現(xiàn)“咨詢辦事一體化”“服務(wù)供給一體化”“資源支持一體化”。（責任單位：區(qū)司法局）
??58.加強優(yōu)化營商環(huán)境法律政策宣傳。組織律師為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，推進建立法律顧問制度，開展公司律師試點，送法律到商會、到企業(yè)，促進民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)）
??59.探索在1-2個街鎮(zhèn)設(shè)立勞動仲裁派出庭，進一步提高街鎮(zhèn)基層勞動爭議調(diào)解組織水平。（責任單位：區(qū)人社局）
??三、讓企業(yè)發(fā)展更順心
??（十四）深化惠企政策服務(wù)。加強惠企政策制定、實施、評估、修訂過程管理，持續(xù)調(diào)整、動態(tài)優(yōu)化惠企政策，不斷提升惠企政策制定精準性和實施便利性。具體措施：
??60.完成對已出臺涉企政策的集中梳理，形成區(qū)級《惠企政策清單》和《涉企公共服務(wù)清單》并集中發(fā)布。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)單位）
??61.試點開展對現(xiàn)有惠企政策進行分類梳理和標簽化管理，依托區(qū)級企業(yè)專屬網(wǎng)頁，面向企業(yè)開展政策主動精準推送。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
??62.加快區(qū)級惠企政策“一窗通辦”系統(tǒng)平臺建設(shè)。（責任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)單位）
??63.強化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，新出臺涉企政策一個月內(nèi)100%在企業(yè)服務(wù)云歸集發(fā)布。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)單位）
??64.加大“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策（2020版）宣傳培訓(xùn)。依托區(qū)地區(qū)投促中心、機關(guān)服務(wù)企業(yè)志愿團等投資促進工作專業(yè)平臺，推動打通“政策最后一公里”。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
??65.組織開展形式多樣的惠企政策宣傳活動。（責任單位：區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
??66.研究制訂產(chǎn)業(yè)政策資金信用管理辦法，推進政策實施全過程信用管理。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位）
??67.持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)政策績效評估，及時修訂政策內(nèi)容、完善政策體系、優(yōu)化實施流程。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)投促辦）
??（十五）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，集聚科技、金融、政策、人才等各類要素資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。具體措施：
??68.依托中以（上海）創(chuàng)新園，實施中以互聯(lián)網(wǎng)+智能硬件創(chuàng)新應(yīng)用合作平臺項目，辦好“中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“上海數(shù)字創(chuàng)新大會”等系列活動，為以色列創(chuàng)新項目進入國內(nèi)做好首站服務(wù)。（責任單位：區(qū)科委）
??69.推進上海清華國際創(chuàng)新中心建設(shè)，用好長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，完善線上科創(chuàng)項目優(yōu)選系統(tǒng)，促進優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目落地轉(zhuǎn)化，推動建設(shè)市場化運作、科技與金融有機結(jié)合、線上與線下深度融合的協(xié)同創(chuàng)新示范基地。舉辦亞洲大學聯(lián)盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營活動。（責任單位：區(qū)科委）
??70.承辦2021年“創(chuàng)業(yè)在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽普陀分賽，為中小科技企業(yè)提供科技政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對接等服務(wù)。爭取舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽上海普陀分賽，通過賽事吸引全球創(chuàng)新人才，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題。（責任單位：區(qū)科委）
??71.完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，深化項目路演、園區(qū)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、投融資對接等線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。（責任單位：區(qū)人社局）
??72.聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，優(yōu)化落實區(qū)域人才政策。加大對留學回國人員、青年人才等直接落戶政策的宣傳和服務(wù)力度。進一步加強人才選拔、人才優(yōu)享卡、HR沙龍等平臺建設(shè)，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一流生態(tài)。（責任單位：區(qū)人社局）
??73.把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在各類招聘會開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)給予支持、提供便利。（責任單位：區(qū)人社局）
??（十六）推進企業(yè)融資服務(wù)。推進公共數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)在普惠金融領(lǐng)域的應(yīng)用，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化企業(yè)上市服務(wù)。具體措施：
??74.發(fā)揮政策性融資擔保增信和財政資金杠桿撬動放大效應(yīng)，搭建“政府+擔保+銀行”政策性融資服務(wù)聯(lián)動平臺，在全區(qū)推廣“批次貸”，聚焦支持本區(qū)重點培育企業(yè)。（責任單位：區(qū)財政局）
??75.完善“普會貸·信易貸”平臺功能，融合公共信用數(shù)據(jù)和普陀特色數(shù)據(jù)，為中小微企業(yè)增信，依托商（協(xié)）會組織開展銀企對接，提高融資成功率。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商聯(lián)）
??76.發(fā)揮普陀科技金融服務(wù)站作用，積極組織科技金融普惠性政策宣介活動。依托普陀區(qū)智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟，積極組織聯(lián)盟項目路演等活動，吸納優(yōu)秀的投融資機構(gòu)加入聯(lián)盟。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)金融辦）
??77.深化企業(yè)上市服務(wù)，跟蹤擬上市企業(yè)上市進展，協(xié)調(diào)解決上市函證等事項。開展新三板、OTC掛牌企業(yè)調(diào)研，動態(tài)跟蹤、及時更新擬上市企業(yè)梯隊庫。（責任單位：區(qū)金融辦）
??（十七）提升園區(qū)服務(wù)實效。不斷完善園區(qū)服務(wù)“軟”環(huán)境，強化園區(qū)與業(yè)務(wù)部門聯(lián)動，支持園區(qū)加強招商安商穩(wěn)商。具體措施：
??78.發(fā)揮樓宇園區(qū)服務(wù)管理辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，鞏固租稅聯(lián)動政策效果，提高樓宇園區(qū)效能。（責任單位：區(qū)投促辦）
??79.定期組織開展服務(wù)進樓宇園區(qū)活動，根據(jù)企業(yè)反映的集中訴求，組織開展專題講座、宣講。（責任單位：區(qū)投促辦、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)單位）
??80.在科技園區(qū)內(nèi)全面推行企業(yè)注冊等代辦服務(wù)，全年組織10次以上政策宣介、企業(yè)沙龍活動。（責任單位：區(qū)科委）
??81.開展文創(chuàng)園區(qū)集中登記地注冊工作，加快推進文化金融服務(wù)工作站建設(shè)，為文創(chuàng)企業(yè)提供文創(chuàng)政策解讀咨詢、文化金融法律咨詢等全方位綜合配套服務(wù)。（責任單位：區(qū)文旅局）
??四、讓企業(yè)扎根更安心
??（十八）持續(xù)打造“大招商”格局。構(gòu)建“全域、全力、全員”的“大招商”格局，著力培育引進一批具有影響力和帶動作用的龍頭型、壓艙石企業(yè)。具體措施：
??82.定期召開區(qū)招商引資項目調(diào)度會，跟蹤重點項目推進情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項目落地問題。（責任單位：區(qū)投促辦）
??83.完善全區(qū)招商信息共享、載體資源共用、利益共得機制，不斷優(yōu)化全區(qū)樓宇園區(qū)資源信息平臺，促進招商資源、信息實時更新、共享，提高招商載體產(chǎn)出率。（責任單位：區(qū)投促辦）
??84.建立樓宇（園區(qū)）和企業(yè)信息大數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)，強化項目信息分類研判，做好重大投資項目信息匯總、研判、管理、跟蹤，促進在談項目盡早落地、落地項目盡早投產(chǎn)。（責任單位：區(qū)投促辦）
??（十九）優(yōu)化涉外營商環(huán)境。打造更具優(yōu)勢的國際化營商環(huán)境，為外資企業(yè)和外籍人才提供高效、便捷、精準的服務(wù)。具體措施：
??85.完善疫情防控常態(tài)化情況下區(qū)重點外資企業(yè)境外來滬人員便利化服務(wù)。（責任單位：區(qū)商務(wù)委）
??86.面向中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心等重點園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進的外籍人才，提供辦理來華工作許可證件便利。針對重點園區(qū)引進的外籍人才提供“預(yù)審5天+審查5天”優(yōu)先審批服務(wù)，縮短辦證時限。（責任單位：區(qū)科委）
??87.對接外資總部企業(yè)、重點外資企業(yè)的專項服務(wù)需求，組織跨部門協(xié)調(diào)解決，切實保護外商投資者合法權(quán)益。（責任單位：區(qū)商務(wù)委）
??88.完善外資總部企業(yè)項目培育庫，強化潛在總部項目申報指導(dǎo)服務(wù)。（責任單位：區(qū)商務(wù)委）
??（二十）賦能街道服務(wù)經(jīng)濟。依托街道營商環(huán)境辦公室和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，進一步加強和改進街道服務(wù)經(jīng)濟工作，發(fā)揮安商穩(wěn)商和企業(yè)服務(wù)職能。具體措施：
??89.做實樓長制，推廣樓委會和街鎮(zhèn)重點企業(yè)服務(wù)專員制，針對重點企業(yè)，精準對接企業(yè)訴求，提供招商安商穩(wěn)商服務(wù)。（責任單位：區(qū)投促辦、各街鎮(zhèn)）
??90.提高企業(yè)服務(wù)專員覆蓋企業(yè)數(shù)。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委）
??91.加強企業(yè)跨區(qū)遷移情況分析，開展企業(yè)經(jīng)常性走訪，加強企業(yè)黏性，做好安商穩(wěn)商。（責任單位：區(qū)投促辦、各街鎮(zhèn)）
??（二十一）暢通政企溝通渠道。依托各類政企溝通平臺，暢通企業(yè)建言獻策渠道，支持企業(yè)家扎根普陀、成就事業(yè)。具體措施：
??92.充分利用區(qū)大調(diào)研、民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議機制，通過民營企業(yè)家座談會、商（協(xié)）會、代表委員議政建言等政企溝通協(xié)商平臺，健全暢通便捷的政企互動平臺。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)工商聯(lián)）
??93.加大對優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的表彰力度，積極邀請企業(yè)家代表參與涉企工作，探索建立全區(qū)營商環(huán)境特邀體驗官機制。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)工商聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??94.積極塑造、宣傳和報送民營企業(yè)和企業(yè)家先進典型，弘揚企業(yè)家精神。加強對年輕一代民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)。（責任單位：區(qū)工商聯(lián)）
??五、強化營商環(huán)境建設(shè)保障
??（二十二）加強政策宣傳。加強營商環(huán)境宣傳推介，加強營商環(huán)境宣傳和普陀形象推廣。具體措施：
??95.依托區(qū)政府網(wǎng)站、微信公眾號等“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，持續(xù)開展常態(tài)化的營商環(huán)境宣傳活動。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)新聞辦、區(qū)投促辦）
??96.創(chuàng)新運用政務(wù)新媒體等多種渠道，及時發(fā)布政策指南、圖解版等，提高政策覆蓋面、可及性和效果。（責任單位：區(qū)新聞辦、區(qū)投促辦）
??97.鼓勵各部門、各街鎮(zhèn)結(jié)合實際，打造各具特色的亮點工作，探索優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法，及時提煉典型案例，加大對外宣傳。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)新聞辦）
??98.評選一批企業(yè)服務(wù)優(yōu)秀個人或團隊。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)新聞辦）
??（二十三）完善考核評價機制。加大監(jiān)督檢查力度，加強考核評價結(jié)果的應(yīng)用，以評促改、以評促優(yōu)。具體措施：
??99.做好各類營商環(huán)境考核迎評工作，加強評價結(jié)果的應(yīng)用，進一步對標先進，提升營商環(huán)境建設(shè)水平。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
??100.參照市營商環(huán)境考核評價指標，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對各部門推進落實“人靠譜、事辦妥”營商環(huán)境建設(shè)開展評估，評估結(jié)果納入績效評價考核。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦）
