關(guān)于印發(fā)《上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定》的通知
滬統(tǒng)規(guī)〔2024〕1號
各區(qū)統(tǒng)計局，各調(diào)查隊，市局和總隊各處室、系統(tǒng)各單位：
??為規(guī)范本市統(tǒng)計行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，現(xiàn)將《上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??上海市統(tǒng)計局
國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊
??2024年6月7日
上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定
??第一條 為規(guī)范本市統(tǒng)計行政處罰行為，保障統(tǒng)計部門依法行使行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《上海市統(tǒng)計條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市統(tǒng)計工作實際，制定本規(guī)定。
??第二條 本規(guī)定適用于上海市統(tǒng)計局、各區(qū)統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊、各調(diào)查隊（以下簡稱“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)”）依照法定職責(zé)實施的對統(tǒng)計違法行為行政處罰的裁量。
??第三條 實施統(tǒng)計行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循法定、公正、公開原則，堅持處罰與教育相結(jié)合。
??第四條 實施統(tǒng)計行政處罰時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、主觀故意等因素，決定統(tǒng)計行政處罰的種類以及幅度，做到過罰相當(dāng)。
??第五條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予統(tǒng)計行政處罰：
??（一）拒絕提供統(tǒng)計資料的；
??（二）經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；
??（三）提供不真實的統(tǒng)計資料的；
??（四）提供不完整的統(tǒng)計資料的；
??（五）拒絕答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；
??（六）不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；
??（七）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；
??（八）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；
??（九）拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；
??（十）遲報統(tǒng)計資料的；
??（十一）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的。
??第六條 本規(guī)定所指的情節(jié)嚴(yán)重，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條規(guī)定，包括以下情形：
??（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；
??（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響相關(guān)工作正常開展；
??（三）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響；
??（四）有統(tǒng)計法第四十一條第一款所列違法行為之一，一年內(nèi)被責(zé)令改正3次以上。
??第七條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，不予行政處罰：
??（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；
??（二）有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。具體適用情形參照《上海市統(tǒng)計依法不予行政處罰清單》（附表2）。
??違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
??對違法行為當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對違法行為當(dāng)事人進(jìn)行教育。
??第八條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
??（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
??（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
??（三）主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
??（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
??（五）統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門或者人員干預(yù)提供不真實、不完整統(tǒng)計資料，當(dāng)事人提出明確指認(rèn)且干預(yù)違法事實被查實的；
??（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
??情節(jié)嚴(yán)重的統(tǒng)計違法行為不適用從輕或者減輕處罰。
??第九條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：
??（一）違法數(shù)額對本地區(qū)或者本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大的；
??（二）統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)長時間、大范圍差錯，且均達(dá)到應(yīng)予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的；
??（三）受到統(tǒng)計行政處罰后，二年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計違法行為的；
??（四）其他依法可以從重行政處罰的。
??第十條 同時具有兩種及以上統(tǒng)計違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并執(zhí)行。
??第十一條 統(tǒng)計調(diào)查對象有第五條所列違法行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》的規(guī)定認(rèn)定為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，其嚴(yán)重失信信息將被推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并在“信用中國”“信用上?！薄吧虾Ｊ薪y(tǒng)計局”等網(wǎng)站公示。
??第十二條 較重處罰的重大、疑難和復(fù)雜案件，以及擬作出從重、減輕或者不予處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定。
??第十三條 本規(guī)定所稱“應(yīng)報數(shù)額”是指統(tǒng)計調(diào)查對象按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額?！安铄e數(shù)額”是指統(tǒng)計調(diào)查對象違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定報送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額之差的絕對值。
??第十四條 本規(guī)定所稱“實物量”指標(biāo)是指以實物為單位計量的統(tǒng)計指標(biāo)，“價值量”指標(biāo)是指以貨幣為單位計量的統(tǒng)計指標(biāo)。
??第十五條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”除最高一檔處罰包括本數(shù)外，其余均不包括本數(shù)。
??第十六條 本規(guī)定所稱的“年”是指以公歷計算的一個自然年，即當(dāng)年1月1日至12月31日。
??第十七條 上海市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊對法律法規(guī)規(guī)章中涉及統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，制定《上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（見附表1）；并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的變化和本市統(tǒng)計行政執(zhí)法實際，適時對《上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》進(jìn)行評估、修訂。
??第十八條 本規(guī)定由上海市統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊負(fù)責(zé)解釋。
??第十九條 本規(guī)定自2024年7月10日起施行，有效期五年。原《上海市統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)（2020版）》（滬統(tǒng)字〔2020〕14號）同時廢止。
??附表：
??1.上海市統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
??2.上海市統(tǒng)計依法不予行政處罰清單
