各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會：
為深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，進一步拓展全區(qū)規(guī)劃資源工作成果，區(qū)規(guī)資局制訂了《金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。
特此通知。
金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局
2023年4月26日
（聯(lián)系人：陸雨潔，聯(lián)系方式：57922277）
金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案
為深入貫徹市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，進一步拓展全區(qū)規(guī)劃資源工作成果，持續(xù)改進機關(guān)工作作風，提升工作效能、提高服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境，為金山轉(zhuǎn)型新發(fā)展塑造新形象增添力量。根據(jù)《上海市加強規(guī)劃資源集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》及《金山區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，結(jié)合本局工作，特制定本行動方案。
一、工作目標
對標營商環(huán)境最優(yōu)標準、最高水平，主動作為、奮發(fā)有為，以“自我革命、刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣，不斷強化服務(wù)理念、增強服務(wù)意識、提升服務(wù)品質(zhì)。為全面推動“三個轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略高地、全力塑造“三個灣區(qū)”城市新形象貢獻規(guī)劃資源力量，爭創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境先進單位。
二、重點任務(wù)
（一）提升政務(wù)服務(wù)效能
1.持續(xù)加強用地規(guī)劃保障
建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)，加強國土空間規(guī)劃和交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的銜接，預留重大項目用地空間，確保“應(yīng)落盡落”。精準配置規(guī)劃控制指標，最大程度保障項目拿地需求。
2.規(guī)劃引領(lǐng)抓好項目謀劃
在編制國土空間規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地規(guī)模指標，積極向重點項目、重點園區(qū)傾斜。在項目選址階段，充分考慮項目工程設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、空間需求等條件，引導建設(shè)項目科學選址和合理核定用地規(guī)模，盡量規(guī)避永久基本農(nóng)田。因項目需求需要編制控規(guī)的，做好對各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、新城區(qū)的指導推進工作，盡可能壓縮辦結(jié)時限。
3.落實鞏固區(qū)域評估工作
推行區(qū)域綜合評估，簡化或減少單個建設(shè)項目相關(guān)專項評估評審。對社會投資項目，各行業(yè)主管部門組織開展地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單。
4.提升建設(shè)工程“全程網(wǎng)辦”效能。根據(jù)市局“一廳八室”系統(tǒng)功能，加強規(guī)劃資源信息系統(tǒng)整合融合，依托“一網(wǎng)通辦”加強與局外系統(tǒng)的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目全程網(wǎng)辦。
（二）提高項目審批效率
1.嚴格落實“用地清單制”。優(yōu)化土地出讓環(huán)節(jié)審批流程，在地塊供應(yīng)前按照“用地清單制”新要求在線上行政協(xié)助平臺完成多部門線上征詢回復，統(tǒng)一征詢格式、規(guī)范征詢內(nèi)容，提高服務(wù)效能，提升整體業(yè)務(wù)工作效率。
2.優(yōu)化項目審批流程。優(yōu)化規(guī)劃、土地等領(lǐng)域?qū)徟芾砹鞒?，推出更多“好辦”“快辦”事項。以“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，優(yōu)化建設(shè)項目規(guī)劃選址、用地預審以及建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批流程，進一步推進落實“多審合一、多證合一”，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。
3.聚焦企業(yè)需求，實現(xiàn)“一證多驗”。針對本區(qū)疫情防控應(yīng)急工程、重大產(chǎn)業(yè)項目、保障民生的公共項目，單幢建筑已竣工且具備正常使用功能的，按照建筑單體對一個《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分批次進行竣工規(guī)劃資源驗收，實現(xiàn)“一證多驗”，積極支持工程建設(shè)項目單體建筑盡快投入使用。
（三）降低公共設(shè)施接入成本
1.著力完善市政管線數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立局系統(tǒng)市政管線審批及竣工跟測成果適時匯交制度，將采集數(shù)據(jù)及時納入地下管線數(shù)據(jù)庫（現(xiàn)狀管線一張圖、規(guī)劃管線一張圖）。
2.繼續(xù)優(yōu)化“挖掘道路一件事”。根據(jù)市政府辦公廳“高效辦成一件事”改革的“六個一”要求，對符合“挖掘道路施工項目分類表”要求的項目，通過“一網(wǎng)通辦”上的“一件事”平臺，與相關(guān)部門積極溝通、協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，減少報送材料，提高審批效率。
（四）提供豐富要素供給
1.依托互聯(lián)網(wǎng)+APP，開啟政務(wù)服務(wù)新模式。推出“掌上辦”移動應(yīng)用服務(wù)，依托隨申辦APP，向市民提供不動產(chǎn)登記動態(tài)發(fā)布、辦事指南、預約申請、信息查詢等一系列移動應(yīng)用服務(wù)，提供不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果的下載和打印功能，查詢結(jié)果證明歸集電子證照庫，可亮證掃碼驗證，推出電子權(quán)證服務(wù)。
2.不斷創(chuàng)新試點，推動稅費同繳。嚴格落實房產(chǎn)登記當場繳稅當場領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅，線上一次收繳，后臺自動清分入賬，協(xié)同交易、稅務(wù)部門共同推廣稅費同繳使用。
3.以需求為導向，加強信息共享。加強房產(chǎn)地登記信息公開和信息共享，提供購房條件等信息自助查詢服務(wù)，持續(xù)推行交易稅務(wù)登記三表合一信息綜合采集，配合房管局提供購房資格自助查詢服務(wù)。
4.以點到面，擴大“多測合一”適用范圍。進一步鞏固提升“多測合一”改革成效，將“測算合一”適用范圍從廠房、倉儲等產(chǎn)業(yè)類項目擴大到不涉及產(chǎn)權(quán)分割和共有面積分攤的行政辦公、文化教育、體育衛(wèi)生、會展等自持的公共建筑工程項目。
三、工作保障
(一)組織領(lǐng)導
成立局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。局黨組書記、局長劉成光任組長，其他局領(lǐng)導為副組長，科室(單位)負責人為領(lǐng)導小組成員。加強科室（單位）統(tǒng)籌力度，按照工作考核標準嚴格執(zhí)行，落實重點任務(wù)清單制度，確保工作有序推進。
(二)規(guī)范執(zhí)法
嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，提高行政執(zhí)法透明度和公信力，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運行；規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，嚴格落實《規(guī)劃資源領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，通過“有溫度的執(zhí)法”，進一步促進市場主動、自覺守法，打造透明、規(guī)范、公平的法制環(huán)境。
(三)宣傳引導
運用信息化科技手段，如政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多個平臺，及時更新政策宣傳；積極開展涉企政策解讀、業(yè)務(wù)指導等多形式活動；建立各鎮(zhèn)、各村的耕地保護和用途管制的責任人花名冊，開展全區(qū)規(guī)模“送圖入村”、知識競賽等活動，將國土用途管制政策落實到基層。
（四）服務(wù)模式
創(chuàng)新服務(wù)模式，開展“局長走流程”活動，通過領(lǐng)導班子“走基層、赴一線”，分管領(lǐng)導“坐班問診”等多樣化形式，與企業(yè)群眾面對面，幫助解決企業(yè)群眾在辦事過程中所遇到的問題，優(yōu)化工作做法、提高辦事效率。定期開展走訪調(diào)研活動，察實情、尋實策，切實摸準服務(wù)企業(yè)的脈搏，著力提升服務(wù)溫度，跑出服務(wù)的加速度，切實提升企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)滿意度。