區(qū)政府各委、局、辦，各街道辦事處：
??《黃浦區(qū)全面推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
??2021年12月7日
黃浦區(qū)全面推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃
??全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，面向未來塑造城市核心競爭力的關(guān)鍵之舉。為鞏固提升黃浦區(qū)核心競爭力和軟實(shí)力，全面建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》《上海市全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》精神，結(jié)合黃浦實(shí)際，編制本規(guī)劃。
??一、發(fā)展基礎(chǔ)
??（一）主要進(jìn)展
??“十三五”期間，黃浦區(qū)圍繞打造服務(wù)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)主陣地、建設(shè)世界最具影響力的國際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)的功能定位，加強(qiáng)智慧城區(qū)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)面向未來的新型智慧城區(qū)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全市前列，公共服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，城區(qū)數(shù)字治理能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。“十三五”期間，黃浦區(qū)被評選為“中國杰出智慧城區(qū)影響力獎(jiǎng)”（2017）、“中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)”（2018、2020），在全市智慧城市發(fā)展水平評估中位居前三（2016、2017、2019、2020年），全面實(shí)現(xiàn)了智慧城區(qū)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，為新時(shí)期黃浦區(qū)全面推進(jìn)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全市前列
??率先建成5G、光纖 “雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到全市領(lǐng)先水平。5G室外基站達(dá)899個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)室外空間5G信號連續(xù)覆蓋，外灘、南京路等重點(diǎn)區(qū)域下載速率達(dá)千兆級；全區(qū)光纖接入總量超過46萬戶，住宅小區(qū)千兆光纖、重點(diǎn)樓宇萬兆光纖接入能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城域物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)不斷加速，部署各類物聯(lián)感知終端近5萬個(gè)，每平方公里高清視頻監(jiān)控?cái)?shù)量超過1000個(gè)，城市“神經(jīng)元”系統(tǒng)持續(xù)完善。建成“縱橫貫穿”的區(qū)級數(shù)據(jù)中臺，匯集政務(wù)、視頻、物聯(lián)等數(shù)據(jù)超8.5億條，城區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)底座進(jìn)一步夯實(shí)。
??2.公共服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升
??政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不斷深化。39個(gè)事項(xiàng)完成“一件事”流程再造，14個(gè)領(lǐng)域187個(gè)行業(yè)加入“店小二”主題式服務(wù)，14個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無人干預(yù)辦理，4000份材料可通過電子證照、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、告知承諾、行政協(xié)助等方式實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”，72臺5G“店小二”智能終端進(jìn)駐樓宇、園區(qū)、社區(qū)。健康、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平不斷提升，率先推進(jìn)“付費(fèi)一件事”，區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保電子憑證脫卡支付全覆蓋；信息化標(biāo)桿校“5G+MR”全息課堂、“AI+個(gè)性化教學(xué)”示范應(yīng)用取得實(shí)效，盧灣一中心小學(xué)被評為國家教育部信息化優(yōu)秀試點(diǎn)單位。
??3.城區(qū)數(shù)字治理能力顯著增強(qiáng)
??城區(qū)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”加快推進(jìn)。建成城區(qū)綜合運(yùn)營指揮平臺，“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的城區(qū)數(shù)字底座基本建成，接入物聯(lián)感知設(shè)備2.2萬余個(gè)，匯聚物聯(lián)感知信息2.4億余條，打造形成23類100余個(gè)智能應(yīng)用場景，全面展現(xiàn)城區(qū)整體態(tài)勢和運(yùn)營體征，率先實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”。公共安全管理顯著改善，加快推進(jìn)社區(qū)智能安防系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋644個(gè)小區(qū)、174棟樓宇、289個(gè)場所。建成大數(shù)據(jù)客流監(jiān)測系統(tǒng)，外灘、南京路等重點(diǎn)區(qū)域的客流預(yù)警和應(yīng)急處置能力大幅提高。
??4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得成效
??聚焦數(shù)字治理應(yīng)用示范、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)人工智能政策供給，出臺加快人工智能融合發(fā)展實(shí)施意見和專項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)形成具有黃浦特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。實(shí)施“場景+龍頭+生態(tài)”戰(zhàn)略，通過需求征集、揭榜掛帥，加速人工智能場景落地，“南京路步行街智能商圈新地標(biāo)”等4個(gè)場景被列入市級人工智能試點(diǎn)場景，德勤智慧債券等17個(gè)案例被評為區(qū)級示范案例和優(yōu)秀場景。引進(jìn)螞蟻區(qū)塊鏈、中電科國家級特種機(jī)器人科創(chuàng)中心等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。大力發(fā)展金融科技，成功舉辦首屆外灘大會(huì)。推動(dòng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，在線經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
??雖然黃浦區(qū)在新型智慧城區(qū)建設(shè)上成績顯著，在全市走在前列。但是，對照上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新要求，黃浦區(qū)數(shù)字新基建有待進(jìn)一步升級，傳統(tǒng)城市公共設(shè)施數(shù)字化改造還需提速，數(shù)字化公共服務(wù)體系有待完善，“兩網(wǎng)融合”成效不夠突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能亟待增強(qiáng)。
??（二）發(fā)展趨勢
??1.數(shù)字化成為人類發(fā)展的必然趨勢
??數(shù)字化催生科技創(chuàng)新新范式，數(shù)字化牽引的組合式科技創(chuàng)新加速突破。數(shù)字化孕育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，數(shù)字要素對價(jià)值創(chuàng)造的乘數(shù)效應(yīng)全面激發(fā)，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造和重構(gòu)。數(shù)字化營造民生服務(wù)新體驗(yàn)，數(shù)字技術(shù)打破時(shí)空界限，數(shù)字服務(wù)呈現(xiàn)出在線化、協(xié)同化、無接觸等特點(diǎn)。數(shù)字化構(gòu)建城市運(yùn)行新形態(tài)，數(shù)字孿生城市加速落地實(shí)施，助力打造更透明、更智能的城市生命體，構(gòu)建城市現(xiàn)代化治理體系的核心抓手。
??2.各國對數(shù)字經(jīng)濟(jì)重視程度日漸提升
??后疫情時(shí)代，各國加大數(shù)字戰(zhàn)略研究和投入，大力推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國發(fā)布聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略、機(jī)器智能國家戰(zhàn)略，德國推出“數(shù)字化戰(zhàn)略2025”，歐盟聚焦頂層設(shè)計(jì)和規(guī)則創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流通、平臺治理、人工智能、數(shù)字稅、算法黑箱等方面的研究和探索，著力構(gòu)建數(shù)字化國際新規(guī)則體系，積極爭奪數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
??3.數(shù)字中國和數(shù)字新基建上升為國家戰(zhàn)略
??從國內(nèi)來看，數(shù)字技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，“萬物互聯(lián)”“萬物智聯(lián)”時(shí)代加速到來。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為抵御國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。美好生活需求全面升級，以數(shù)字化手段全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和供給能力，成為構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系的核心要?jiǎng)?wù)。北京、杭州、深圳、廣州等城市在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、打造“城市大腦”、加快中小企業(yè)數(shù)字化賦能、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等方面積極探索，不斷完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力打造新發(fā)展優(yōu)勢。
??4.上海全力推進(jìn)國際數(shù)字之都建設(shè)
??2021年，上海市發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》，提出要堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持全方位賦能，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字城市基本框架；堅(jiān)持革命性重塑，引導(dǎo)全社會(huì)共建共治共享數(shù)字城市?！笆奈濉逼陂g，上海市將推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要抓手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活全局轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)要素全域賦能，理念規(guī)則全面重塑，努力打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。
??5.邁向高質(zhì)量發(fā)展階段黃浦面臨新使命
??黃浦作為黨的誕生地和初心始發(fā)地所在區(qū)，“十四五”期間要以國家和上海數(shù)字戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持面向未來，超前謀劃布局，數(shù)字黃浦建設(shè)也正朝高效協(xié)同一體化和多元參與、全民共享的新格局轉(zhuǎn)變。面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型，黃浦必須找準(zhǔn)自身定位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激發(fā)市場活力，發(fā)揮高端資源集聚、信息基礎(chǔ)領(lǐng)先、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)能級，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，打造滿足品質(zhì)生活的管理服務(wù)體系，塑造數(shù)字黃浦品牌形象。
??二、總體思路
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，牢牢把握上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和黃浦打造具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)總體要求，主動(dòng)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局、高品質(zhì)生活典范、高效能治理標(biāo)桿為引領(lǐng)，以打造高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字城區(qū)基座為支撐，以解決人民群眾關(guān)心的高頻急難事項(xiàng)為抓手，以數(shù)字化提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、功能品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、民生普惠為根本任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新、突出場景牽引、強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、加強(qiáng)開放合作、樹立標(biāo)桿示范，全力打造數(shù)字融合先導(dǎo)區(qū)、數(shù)字生活創(chuàng)新區(qū)和數(shù)字政府樣板區(qū)。
??（二）基本原則
??1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打造示范標(biāo)桿。從“城市是生命體、有機(jī)體”的全局出發(fā)，立足服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，聚焦解決公眾關(guān)切的高頻急難問題，強(qiáng)化城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、評估，打造一批具有國際影響力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范場景和標(biāo)桿應(yīng)用，不斷提升公眾獲得感和幸福感。
??2.堅(jiān)持整合融通，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。以“大系統(tǒng)、大平臺、大聯(lián)通”為導(dǎo)向，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)系統(tǒng)整合，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、治理、開放和應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理各領(lǐng)域流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造、生態(tài)構(gòu)建。
??3.堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，培育創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持“制度和技術(shù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌政策、資金、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素，完善持續(xù)更新、快速迭代、精準(zhǔn)響應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施“場景+龍頭+生態(tài)”戰(zhàn)略，通過場景開放、揭榜掛帥促進(jìn)開放合作，打通“政產(chǎn)學(xué)研用”堵點(diǎn)和難點(diǎn)，為黃浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
??4.堅(jiān)持多元共建，強(qiáng)化公眾參與。把握“城市是主場、企業(yè)是主體、市民是主人”理念，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力，積極引入全球頂尖的建設(shè)理念、解決方案、產(chǎn)品技術(shù)和一流團(tuán)隊(duì)參與到城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理方方面面，建設(shè)有溫度的城市數(shù)字家園。
??（三）總體目標(biāo)
??聚焦全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上海國際數(shù)字之都核心引領(lǐng)區(qū)基本框架。
??——打造高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字城區(qū)新基座。全面建成“雙千兆”通信基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)樓宇、公共場所實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋，全區(qū)重點(diǎn)商圈5G下載速率達(dá)千兆級。城區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級不斷加速，政務(wù)外網(wǎng)全面升級，公共數(shù)據(jù)持續(xù)開放，“孿生互通”的城區(qū)數(shù)字底座基本建成，為構(gòu)建萬物智聯(lián)的智能社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
??——構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)新格局。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，“一帶雙核三區(qū)”功能布局不斷優(yōu)化、輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。金融科技、人工智能等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、功能性平臺等創(chuàng)新資源進(jìn)一步集聚，創(chuàng)新策源能力顯著提升，協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，為黃浦高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
??——營造高品質(zhì)數(shù)字生活新典范。聚焦社會(huì)關(guān)注的高頻急難問題，在健康、教育、文化、養(yǎng)老、出行等民生相關(guān)領(lǐng)域，推出一批數(shù)字化、智能化的品質(zhì)生活新場景、新應(yīng)用，著力打造更便捷、更精準(zhǔn)、更公平的公共服務(wù)體系，人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度顯著提升。
??——樹立高效能數(shù)字治理新標(biāo)桿?！耙痪W(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)從“好用”向“愛用”“常用”轉(zhuǎn)變，智能化、個(gè)性化、全方位綜合服務(wù)體系基本建成。“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同。“兩網(wǎng)融合”不斷深化，形成互為表里、相輔相成、融合創(chuàng)新的發(fā)展格局。
黃浦區(qū)“十四五”城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要指標(biāo)
| 序號 |
領(lǐng)域 |
指標(biāo)名稱 |
屬性 |
單位 |
目標(biāo)值 |
| 1 |
經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè) |
預(yù)期性 |
家 |
20 |
| 2 |
引進(jìn)和培育重點(diǎn)金融科技企業(yè) |
預(yù)期性 |
家 |
10 |
|
| 3 |
數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)標(biāo)桿企業(yè) |
預(yù)期性 |
家 |
100 |
|
| 4 |
生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型 |
生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿場景 |
預(yù)期性 |
個(gè) |
20 |
| 5 |
數(shù)字化轉(zhuǎn)型醫(yī)院覆蓋率 |
預(yù)期性 |
% |
100 |
|
| 6 |
信息化標(biāo)桿培育學(xué)校 |
預(yù)期性 |
個(gè) |
6 |
|
| 7 |
數(shù)字酒店 |
預(yù)期性 |
個(gè) |
15 |
|
| 8 |
治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型 |
“一網(wǎng)通辦”平臺實(shí)際辦件網(wǎng)辦比例 |
預(yù)期性 |
% |
80 |
| 9 |
“高效辦成一件事”場景數(shù) |
預(yù)期性 |
個(gè) |
50 |
|
| 10 |
“高效處置一件事”場景數(shù) |
預(yù)期性 |
個(gè) |
15 |
|
| 11 |
數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ) |
5G網(wǎng)絡(luò)室外覆蓋率 |
預(yù)期性 |
% |
100 |
| 12 |
重點(diǎn)商圈5G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率 |
預(yù)期性 |
Mbps |
1000 |
|
|
|
物聯(lián)感知終端數(shù)量 |
預(yù)期性 |
萬個(gè) |
50 |
|
|
|
公共數(shù)據(jù)共享開放總量 |
預(yù)期性 |
億條 |
6 |
??三、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)
??（一）完善城區(qū)AIoT基礎(chǔ)設(shè)施
??1.構(gòu)建立體高速信息網(wǎng)絡(luò)
??高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5G和光纖“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施5G精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)5G綜合桿、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)樓宇、公共服務(wù)場所5G深度覆蓋。實(shí)施5G融合創(chuàng)新行動(dòng)，在商業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域推動(dòng)一批5G+場景落地。全面推進(jìn)“光進(jìn)銅退”和商務(wù)樓宇固定寬帶接入市場整治，加快萬兆到樓、千兆到戶的光網(wǎng)全覆蓋。推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴穑七M(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6升級，推進(jìn)各類信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施功能集成、建設(shè)集約，全面支撐核心城區(qū)復(fù)雜巨系統(tǒng)。加快區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)升級擴(kuò)容改造，建設(shè)“一網(wǎng)雙平面”新型政務(wù)外網(wǎng)。升級擴(kuò)容區(qū)電子政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)云資源的科學(xué)配置和有效利用。
??2.強(qiáng)化城區(qū)運(yùn)行態(tài)勢感知
??加快立體化、全要素感知監(jiān)測能力的城區(qū)“神經(jīng)元”系統(tǒng)建設(shè)。率先完成建筑物、道路、消防、環(huán)境監(jiān)測等城區(qū)治理重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模部署，打造全方位、一體化、多層級的三維立體全域感知以及地下空間可感可視能力。加快各類物聯(lián)傳感終端數(shù)據(jù)與“城區(qū)大腦”對接，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)部件、網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)施、智能計(jì)算設(shè)施等互聯(lián)互通。構(gòu)建城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)要素全面AIoT化，助力“城市大腦”功能拓展、服務(wù)延伸。
??3.加快傳統(tǒng)設(shè)施智能升級
??結(jié)合城區(qū)更新、舊區(qū)改造，推動(dòng)樓宇、市政、生活等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。支持企業(yè)開展樓宇BIM建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)樓宇能源數(shù)據(jù)挖掘、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、智能優(yōu)化控制，提高樓宇運(yùn)營管理效率。加快推動(dòng)水、電、氣以及小區(qū)出入口、停車棚、垃圾廂房、電梯等等公用設(shè)施智能化改造，打造舒適宜居的“數(shù)字家園”。推進(jìn)道路綜合桿、智能交通信號燈等智能設(shè)施建設(shè)，探索打造面向自動(dòng)駕駛的智慧道路。
??（二）提升“城區(qū)大腦”能級
??1.加快完善城區(qū)智能中樞
??強(qiáng)化數(shù)字黃浦“城區(qū)大腦”決策指揮能力建設(shè)。聚焦人、地、事、物、情等關(guān)鍵要素，搭建“輕量化、集中化、共享化”的城區(qū)智能中樞，加強(qiáng)各類城區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)的匯聚、治理和標(biāo)簽化管理，基于中樞協(xié)議實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨層級、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快基于數(shù)字孿生城市的時(shí)空AI賦能平臺建設(shè)，統(tǒng)籌算力、算法、數(shù)據(jù)等資源，為全區(qū)提供成熟高效、可復(fù)制、可推廣AI解決方案，實(shí)現(xiàn)城區(qū)運(yùn)行趨勢智能預(yù)判、態(tài)勢全面感知、隱患及時(shí)排除、問題實(shí)時(shí)處置。
??2.深化最小單元管理
??積極開展樓宇、社區(qū)、風(fēng)景區(qū)、沿街商鋪等不同類型最小管理單元?jiǎng)?chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)各類治理主體打造實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、交互的數(shù)字孿生體，與五級閉環(huán)新機(jī)制形成有效銜接?；跈C(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)建立多維度數(shù)據(jù)分析模型，在城區(qū)規(guī)劃、城區(qū)更新、城區(qū)治理等領(lǐng)域深入探索，為城區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、高效決策、閉環(huán)處置提供可視化、智能化支撐。
| 專欄：深化最小管理單元數(shù)字治理 |
| 穩(wěn)步推進(jìn)一棟樓（南京大樓）、一個(gè)景區(qū)（田子坊）、一個(gè)住宅小區(qū)（春江小區(qū)）、一個(gè)沿街商鋪（瞿溪路沿街商鋪）及一個(gè)成片社區(qū)（漁陽里）等不同類型的最小管理單元數(shù)字治理試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，聚焦公共管理、公共安全和公共服務(wù)領(lǐng)域最迫切、最急難、最高頻事項(xiàng)，打造一批“高效處置一件事”場景，完善與日常管理、應(yīng)急處置閉環(huán)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)政府與治理主體之間的互通共治。 |
??（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放利用
??1.加快系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)賦能
??持續(xù)推進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)、移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合，加快大系統(tǒng)、大平臺、大聯(lián)通。深化完善數(shù)據(jù)資源管理體系，加強(qiáng)“一數(shù)一源”數(shù)據(jù)治理，加快形成黃浦區(qū)全域全量“數(shù)據(jù)資源池”，提升區(qū)大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理和服務(wù)分析能力，持續(xù)優(yōu)化人口、法人、房屋、空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫，強(qiáng)化區(qū)級數(shù)據(jù)中臺賦能作用，推進(jìn)城區(qū)運(yùn)行各類數(shù)據(jù)融合、共享和應(yīng)用。
??2.推動(dòng)數(shù)據(jù)開放和增值利用
??完善共建共享數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)開放共享和創(chuàng)新應(yīng)用。依托市公共數(shù)據(jù)開放平臺，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放力度，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。瞄準(zhǔn)黃浦金融、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)交易等第三方機(jī)構(gòu)深挖行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，打造行業(yè)數(shù)據(jù)中樞，開展增值應(yīng)用。
| 專欄：加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用 |
| 加大對全區(qū)部門公共數(shù)據(jù)的歸集、治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織編制開放數(shù)據(jù)清單，高質(zhì)量開放經(jīng)濟(jì)、生活各領(lǐng)域數(shù)據(jù)集超過300項(xiàng)，公共數(shù)據(jù)開放的質(zhì)量和規(guī)模達(dá)到全市領(lǐng)先水平，為應(yīng)用場景提供數(shù)據(jù)支撐。組織參加上海市開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，重點(diǎn)支持金融、商業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。 |
??3.完善數(shù)據(jù)安全內(nèi)控機(jī)制
??完善全區(qū)公共數(shù)據(jù)安全管理制度和規(guī)范，按照信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”要求，規(guī)范開展數(shù)據(jù)產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)、使用、交換、銷毀全生命周期安全管理。建立完善公共數(shù)據(jù)安全管理內(nèi)控機(jī)制，按照分類分級管理要求，制定數(shù)據(jù)安全策略和操作規(guī)程，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急演練。推動(dòng)數(shù)字信任體系建設(shè)，探索運(yùn)用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等前沿科技，確保數(shù)據(jù)流通交易安全、穩(wěn)定。
??四、重點(diǎn)方向
??（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快高質(zhì)量發(fā)展
??1.構(gòu)筑數(shù)字金融增長極
??支持金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化變革和服務(wù)重塑，以數(shù)字化推動(dòng)金融業(yè)提效增值，提升金融服務(wù)的便利性和普惠性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)設(shè)立和派生各類科技公司、研發(fā)中心，推出一批數(shù)字金融服務(wù)品牌和產(chǎn)品，打造形成上海金融科技中心核心承載地。深化金融市場數(shù)字應(yīng)用，增強(qiáng)資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的智能化水平，推動(dòng)金融市場高水平轉(zhuǎn)型。舉辦具有全球影響力的金融科技大會(huì)，提升黃浦金融科技品牌影響力和輻射力，助力長三角金融綜合服務(wù)樞紐建設(shè)。落實(shí)國家數(shù)字人民幣試點(diǎn)，積極拓展消費(fèi)購物、貿(mào)易流通、交通出行等領(lǐng)域場景應(yīng)用。
| 專欄：推動(dòng)長三角數(shù)字金融創(chuàng)新服務(wù) |
| 支持長三角科創(chuàng)類基金發(fā)揮服務(wù)輻射作用，支持金融機(jī)構(gòu)在長三角地區(qū)推廣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，提高金融服務(wù)民營、小微企業(yè)的能力。圍繞落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字化賦能碳金融等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)一批重大綠色金融、數(shù)字金融項(xiàng)目落地，助力長三角綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 |
??2.打造數(shù)字商貿(mào)新高地
??以數(shù)字化推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)增值，加快釋放數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源賦能效應(yīng)。推動(dòng)南京路步行街、淮海中路、豫園等商業(yè)街區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，打造高能級數(shù)字商圈。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)提升數(shù)字化經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)品牌數(shù)字化、客戶數(shù)字化、供應(yīng)鏈數(shù)字化和組織架構(gòu)數(shù)字化。促進(jìn)直播電商、社交電商新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展“云逛街”“云會(huì)展”“云走秀”。實(shí)施老字號品牌數(shù)字化煥新行動(dòng)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)商貿(mào)類總部企業(yè)集聚優(yōu)勢，鼓勵(lì)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)功能總部，培育具有國際影響力的數(shù)字貿(mào)易平臺、供應(yīng)鏈平臺，提升物流倉儲(chǔ)配送數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
| 專欄：老字號品牌數(shù)字化煥新行動(dòng) |
| 培育一批老字號數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，推動(dòng)老字號產(chǎn)品數(shù)字化、營銷數(shù)字化、場景數(shù)字化和運(yùn)營數(shù)字化。鼓勵(lì)老字號新品線上發(fā)布，引導(dǎo)新媒體推廣宣傳自主品牌。支持老字號旗艦店與電商平臺、第三方技術(shù)供應(yīng)方合作，推動(dòng)線下店鋪運(yùn)營的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 |
??3.創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)新模式
??以數(shù)字化賦能專業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升高效優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，助力打造環(huán)球服務(wù)樞紐。加快推動(dòng)黃浦區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)“4+4”行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)咨詢與調(diào)查服務(wù)、商務(wù)管理服務(wù)、人力資源服務(wù)、航運(yùn)專業(yè)服務(wù)等核心行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新、人員數(shù)字化培訓(xùn)，在法律服務(wù)、社會(huì)交流服務(wù)、工程與規(guī)劃服務(wù)、商務(wù)支撐服務(wù)等基礎(chǔ)行業(yè)形成一批智能化、專業(yè)化服務(wù)場景。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)在黃浦設(shè)立孵化器、加速器、創(chuàng)新中心、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，吸引國際頂尖專業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，集聚創(chuàng)新要素，增強(qiáng)專業(yè)賦能。
??4.發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)新前沿
??以數(shù)字化推動(dòng)工業(yè)化和信息化、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)在更廣范圍、更深程度融合。支持國家特種機(jī)器人科創(chuàng)中心建設(shè)，打造集研發(fā)、測試和驗(yàn)證等功能為一體的特種機(jī)器人協(xié)同創(chuàng)新平臺，引領(lǐng)特種機(jī)器人行業(yè)創(chuàng)新策源和產(chǎn)業(yè)孵化。支持組建機(jī)器人行業(yè)數(shù)字化供應(yīng)聯(lián)合體，加快智能智造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建機(jī)器人新品發(fā)布、展示體驗(yàn)、交易合作生態(tài)。促進(jìn)人工智能融合發(fā)展。堅(jiān)持“場景+龍頭+生態(tài)”戰(zhàn)略，以場景開放吸引行業(yè)龍頭集聚，布局一批功能性研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化人工智能創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)知名研發(fā)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)作用，加快完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)要素服務(wù)等科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
| 專欄：加快完善科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài) |
| 聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科研服務(wù)領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批國內(nèi)外知名科研服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)船舶等領(lǐng)域設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，加快中藥試劑、醫(yī)用材料等檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展。培育數(shù)據(jù)要素服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷提升數(shù)字創(chuàng)新策源能力。鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，不斷完善面向行業(yè)應(yīng)用的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 |
??5.培育數(shù)字文旅新亮點(diǎn)
??加速發(fā)展在線演藝、在線試聽、數(shù)字內(nèi)容等服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，提升文旅服務(wù)品牌影響力。以演藝大世界劇場集聚區(qū)為核心，提升演藝大世界在線制作、直播、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、傳播推介和服務(wù)交易能力，引領(lǐng)演藝產(chǎn)業(yè)線上發(fā)展。積極發(fā)展在線視聽產(chǎn)業(yè)，加速引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽平臺、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)視聽第三方服務(wù)企業(yè)、MCN平臺領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。吸引OTA 領(lǐng)域優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)落戶黃浦，積極推動(dòng)傳統(tǒng)文旅優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在線化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)黃浦文旅數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。
??（二）推動(dòng)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造高品質(zhì)生活
??1.優(yōu)化數(shù)字健康新服務(wù)
??加快便捷就醫(yī)服務(wù)場景建設(shè)，以數(shù)字化推動(dòng)診前、診中、診后全流程重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間。打造醫(yī)療健康云、影像云，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)診療系統(tǒng)互聯(lián)、醫(yī)療數(shù)據(jù)互通、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，不斷提高公眾就醫(yī)體驗(yàn)。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)模式，拓展5G遠(yuǎn)程診療、AI預(yù)問診等服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像、病理分析、輔助診斷等領(lǐng)域智能化應(yīng)用，打造未來醫(yī)院。深化醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高疫情監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化水平，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、疾病預(yù)防控制和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)體育場館和設(shè)施數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)“隨申碼·健申碼”一碼通行。整合體育服務(wù)資源，開展“5G+直播”體育活動(dòng)，為公眾提供更多個(gè)性化的體育服務(wù)。
| 專欄：實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“便捷就醫(yī)服務(wù)”場景全覆蓋 |
| 落實(shí)上海市“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案要求，圍繞實(shí)現(xiàn)30分鐘預(yù)約就診、提升患者就醫(yī)體驗(yàn)，加快現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造升級，在全區(qū)22家醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)診前精準(zhǔn)預(yù)約、診前智能預(yù)問診、診中互聯(lián)互通互認(rèn)、電子病歷卡、電子出院小結(jié)問診、診后醫(yī)療付費(fèi)一件事和線上申請核酸檢測與疫苗接種、智慧急救等7個(gè)市級場景，以及中藥飲片管理服務(wù)平臺和數(shù)字影像膠片服務(wù)2個(gè)區(qū)級特色場景全覆蓋。 |
??2.探索數(shù)字教育新模式
??加快數(shù)字化賦能教育綜合改革，以提升師生信息素養(yǎng)、加強(qiáng)家?；?dòng)、建設(shè)數(shù)字校園為重點(diǎn)，變革教學(xué)模式、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法、創(chuàng)新評價(jià)方法、強(qiáng)化學(xué)生關(guān)愛，實(shí)現(xiàn)教育更高層次發(fā)展。深化信息化標(biāo)桿培育學(xué)校建設(shè)，主動(dòng)運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字課堂、數(shù)字考場、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字孿生學(xué)校，打造數(shù)字校園新標(biāo)桿。深化教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施與資源平臺建設(shè)，開展數(shù)字化區(qū)域課程資源庫建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)橫向匯聚、縱向流通的教學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)。以數(shù)字化賦能重點(diǎn)學(xué)科教學(xué)過程評測、日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，構(gòu)建學(xué)生個(gè)人成長檔案，推進(jìn)教學(xué)診斷和改進(jìn)。
| 專欄：建設(shè)國家級“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)” |
| 以國家級“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，積極探索與高等院校合作，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域教育信息化整體轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)。開展基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)體系建設(shè)的實(shí)踐研究，構(gòu)建黃浦區(qū)教育數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)平臺，基于“大數(shù)據(jù)”探索綜合素質(zhì)評價(jià)，實(shí)現(xiàn)區(qū)教育教學(xué)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成與應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的科學(xué)化和規(guī)范化。 |
??3.引領(lǐng)數(shù)字文旅新潮流
??深化黃浦全域旅游數(shù)字內(nèi)涵，以數(shù)字化延展“建筑可閱讀”廣度和深度，講好建筑故事、活化城市記憶、盤活文物資源，提高“走進(jìn)外灘建筑”等特色項(xiàng)目的知曉率、影響率和參與度，為市民游客提供更加豐富生動(dòng)的文旅體驗(yàn)。挖掘紅色文化、海派文化、江南文化資源價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字新天地、數(shù)字豫園、數(shù)字南昌路等都市深度游。加快演藝大世界-人民廣場劇場群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)5G+數(shù)字劇場建設(shè)，促進(jìn)“在場+在線”演藝融合發(fā)展。推進(jìn)圖書館、博物館等文化場館數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推出全景在線產(chǎn)品、體驗(yàn)式內(nèi)容服務(wù)，打造沉浸式、互動(dòng)性體驗(yàn)場景。推動(dòng)數(shù)字酒店建設(shè)，推進(jìn)在線自助預(yù)訂、一體化健康申報(bào)、快捷辦理入住、快速離店等場景應(yīng)用。
| 專欄：推進(jìn)環(huán)人民廣場區(qū)域演藝和文化場館數(shù)字化轉(zhuǎn)型 |
| 全面優(yōu)化環(huán)人民廣場區(qū)域內(nèi)的專業(yè)劇場和演藝新空間5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，結(jié)合5G互動(dòng)直播，推廣VR/AR等技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)5G+數(shù)字劇場建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館建設(shè)，推動(dòng)在線觀展觀演、在線培訓(xùn)輔導(dǎo)、在線閱覽、在線咨詢等公共文旅在線服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)字化文旅資源的供給和配送。 |
??4.構(gòu)建數(shù)字出行新格局
??圍繞公眾高效便捷出行需求，以數(shù)字化全面推動(dòng)交通服務(wù)提升、功能重塑，構(gòu)建數(shù)字出行新格局。聚焦加強(qiáng)外灘等重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)和出行服務(wù)，打造全息數(shù)字孿生路網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域交通路網(wǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)交通態(tài)勢實(shí)時(shí)感知、流量精準(zhǔn)預(yù)測，創(chuàng)新人、車、路協(xié)同交通管理模式，提升道路通行效率。加快數(shù)字化賦能靜態(tài)交通能力建設(shè)和設(shè)施管理，深入拓展全流程數(shù)字化停車服務(wù)，提升停車收費(fèi)、監(jiān)管智能化水平，提高泊位利用效率，探索便捷停車示范場景建設(shè)。創(chuàng)新基于信用的停車服務(wù)，打造停車位分時(shí)共享“一張圖”，推進(jìn)社區(qū)、商場、寫字樓、醫(yī)院、學(xué)校等停車場庫資源錯(cuò)峰共享。
??5.營造數(shù)字無障礙新環(huán)境
??加快數(shù)字無障礙和適老化改造，加快推進(jìn)“一鍵觸達(dá)”數(shù)字化服務(wù)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)部署服務(wù)記錄儀、緊急呼叫設(shè)備等終端，對看護(hù)人員日?；顒?dòng)、訪客防疫實(shí)施遠(yuǎn)程智能監(jiān)管，促進(jìn)看護(hù)過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。整合社區(qū)公共公益和生活服務(wù)資源，探索居家“養(yǎng)老院”，試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)物聯(lián)感知場景應(yīng)用，為老年人提供醫(yī)療保健、緊急救助等遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)市場主體開發(fā)各類適應(yīng)老年人的康養(yǎng)產(chǎn)品、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字文化服務(wù)。推動(dòng)“一鍵叫車”場景在老年人集中的社區(qū)落地。構(gòu)建殘疾人、低收入家庭群體個(gè)人畫像，實(shí)現(xiàn)救助領(lǐng)域“政策找人”，為弱勢群體提供多元化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的救助關(guān)愛服務(wù)。
| 專欄：半淞園路街道云上社區(qū)服務(wù)場景建設(shè) |
| 著眼社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠老政策一體化落實(shí)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過程一體化跟蹤和服務(wù)質(zhì)量一體化監(jiān)控，為社區(qū)老人提供智慧醫(yī)養(yǎng)、食堂助餐、助老服務(wù)和培育拓展暮年夕陽文娛生活融為一體的綜合服務(wù)，讓社區(qū)老人老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂。 |
??（三）推動(dòng)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高效能治理
??1.深化“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)改革
??堅(jiān)持以服務(wù)理念引領(lǐng)公共服務(wù)、便民服務(wù)優(yōu)化，全面落實(shí)“高效辦成一件事”，推進(jìn)辦事流程創(chuàng)造性、革命性、系統(tǒng)性重構(gòu)再造，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一次辦成。加快推進(jìn)申請、受理、流轉(zhuǎn)、審批、發(fā)證全程電子化，推廣電子票據(jù)、電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“不見面辦理”“無人工干預(yù)自動(dòng)辦理”。推進(jìn)長三角“跨省通辦”，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)效能，破解企業(yè)群眾“多地跑”“折返跑”難題。
??依托上?！耙痪W(wǎng)通辦”總門戶，深化市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，提升專屬政策和服務(wù)精準(zhǔn)化推薦能力。做強(qiáng)“隨申辦”黃浦旗艦店，打造移動(dòng)端辦事服務(wù)超級總?cè)肟凇５夵S浦“店小二”在線智能客服，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完備的“一網(wǎng)通辦”知識庫，提高咨詢解答、工單派發(fā)、訴求處理能力。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”智能自助終端進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)大廳，為企業(yè)辦事提供“零距離”服務(wù)。
??2.構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字治理新范式
??全面提升城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理的數(shù)字化、智能化水平，構(gòu)建城區(qū)精細(xì)化治理新范式。完善城區(qū)運(yùn)行體征指標(biāo)體系，加強(qiáng)海量視頻和物聯(lián)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提升城區(qū)運(yùn)行態(tài)勢感知、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力。加強(qiáng)對城區(qū)規(guī)劃可視化和智能化審批的研究，快速精準(zhǔn)判別規(guī)劃報(bào)件合規(guī)性。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、在建工地、民防工程、歷史保護(hù)建筑等場所智能監(jiān)控，推進(jìn)大客流監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)對自然災(zāi)害等數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)。加強(qiáng)對水、氣、林、土、噪聲和輻射等環(huán)境智能監(jiān)測，加快污染源聯(lián)防聯(lián)控。穩(wěn)步推進(jìn)園林綠化、垃圾分類、公廁衛(wèi)生等數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景應(yīng)用，不斷提升市容環(huán)境監(jiān)測和服務(wù)水平。
??3.提高市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管新效能
??加快市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)字資源體系化、業(yè)務(wù)運(yùn)行協(xié)同化、業(yè)務(wù)模式智能化，及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律和特征，提升市場風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。深化遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等靈活管理模式，加強(qiáng)食品安全、檢驗(yàn)檢測、特種設(shè)備、醫(yī)療器械等場景建設(shè)，提升市場監(jiān)管效能。規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)市場秩序，加強(qiáng)對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處理能力，糾正影響中小企業(yè)創(chuàng)新的不公正競爭行為，加強(qiáng)對經(jīng)營者集中反壟斷審查。開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動(dòng)，著力打通提速降費(fèi)梗阻，保障電信用戶合法權(quán)益。
??4.創(chuàng)新基層數(shù)字治理新模式
??深化基層自治與智治融合。依托“社區(qū)云”建設(shè)，整合居民區(qū)層面信息系統(tǒng)，推動(dòng)各類系統(tǒng)在街道、居民區(qū)實(shí)現(xiàn)一個(gè)門戶、一次登錄、一次數(shù)據(jù)采集。加快構(gòu)建社區(qū)治理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各類問題一口反映上報(bào)、自動(dòng)派單處置。鼓勵(lì)社區(qū)群眾參與社區(qū)治理，方便居民群眾進(jìn)行線上民意表達(dá)、零距離溝通，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共建共治共享。
??五、重點(diǎn)專項(xiàng)
??（一）數(shù)字規(guī)則引領(lǐng)行動(dòng)
??面向政府治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)運(yùn)行，加快完善數(shù)字時(shí)代的轉(zhuǎn)型制度、政策、規(guī)范體系，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型從場景驅(qū)動(dòng)到動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑。優(yōu)化治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度體系，梳理調(diào)整與數(shù)字化轉(zhuǎn)型不相適應(yīng)的治理規(guī)則，形成一套行之有效的治理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策供給，健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新型監(jiān)管模式。完善生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)樹立正確的數(shù)字社會(huì)道德和倫理觀念，加強(qiáng)對弱勢群體的數(shù)字關(guān)愛，加快消弭數(shù)字鴻溝、數(shù)字壁壘。加強(qiáng)數(shù)字信用體系建設(shè)，完善企業(yè)、個(gè)人信用的數(shù)字基礎(chǔ)。
??（二）數(shù)字底座賦能行動(dòng)
??按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、創(chuàng)新賦能、安全可控”原則，加快推進(jìn)黃浦?jǐn)?shù)據(jù)底座迭代升級，建設(shè)集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、算法賦能平臺，打造能兼容存量建設(shè)成果和接入增量系統(tǒng)的數(shù)字治理底座，實(shí)現(xiàn)管理單元連點(diǎn)成面。積極推動(dòng)國家和市級數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用實(shí)踐，完善大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)管理、安全防護(hù)等功能，打造數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建模低代碼工具箱。全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享，完善公共數(shù)據(jù)歸集、治理、開放相關(guān)工作細(xì)則和操作規(guī)范，建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)開放利用環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)主體運(yùn)用公共數(shù)據(jù)開展轉(zhuǎn)型場景建設(shè)。探索政府公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)雙向賦能。
??（三）數(shù)字技術(shù)策源行動(dòng)
??鼓勵(lì)以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，建設(shè)一批市場導(dǎo)向、技術(shù)領(lǐng)先的工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中心，搭建監(jiān)測驗(yàn)證平臺，在城市環(huán)境下開展測試驗(yàn)證，助力基礎(chǔ)理論、核心算法、裝備工藝等研發(fā)突破和迭代升級。重點(diǎn)聚焦生物醫(yī)藥、機(jī)器人、金融等行業(yè)，打造臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、特種機(jī)器人、金融科技開放創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)模塊、核心組件、測試驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、交流展示等“輕量化、集中化、共享化”的數(shù)字服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型國際和國家標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)設(shè)行業(yè)性數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)導(dǎo)則。
??（四）數(shù)字生態(tài)引育行動(dòng)
??加強(qiáng)全區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景整體謀劃，鼓勵(lì)多維度、多領(lǐng)域智慧應(yīng)用場景創(chuàng)新，支持各類市場主體參與應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)計(jì)劃，制定轉(zhuǎn)型伙伴服務(wù)商和解決方案清單，建立平臺企業(yè)、轉(zhuǎn)型服務(wù)供應(yīng)商與中小微企業(yè)對接機(jī)制。完善應(yīng)用場景“揭榜掛帥”機(jī)制，定期排摸、遴選和發(fā)布一批核心場景需求榜單，鼓勵(lì)市場主體以實(shí)驗(yàn)室培育、產(chǎn)學(xué)研合作模式揭榜攻關(guān)，構(gòu)建多元主體共同參與的新型合作關(guān)系。加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳推廣力度，編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景“一張圖”，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型黃浦經(jīng)驗(yàn)、黃浦品牌。命名一批感知度高、獲得感強(qiáng)的優(yōu)秀體驗(yàn)場所，組織轉(zhuǎn)型場景開放日活動(dòng)，讓公眾充分感受數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的便利。
??（五）數(shù)字地標(biāo)創(chuàng)建行動(dòng)
??構(gòu)建數(shù)字金融新高峰。在外灘金融集聚帶發(fā)展新金融，高水平舉辦外灘金融峰會(huì)論壇，支持金融科技功能性機(jī)構(gòu)入駐，打造一批地標(biāo)性數(shù)字金融樓宇，構(gòu)建金融科技生態(tài)高地。打造數(shù)字商業(yè)新地標(biāo)。在南京東路步行街-人民廣場、淮海中路-新天地地區(qū)發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，提升公眾吃住行游購?qiáng)实臄?shù)字化、便利化體驗(yàn)，探索沉浸式商業(yè)新空間，打造世界級商業(yè)休閑街區(qū)。拓展數(shù)字文娛新空間。在豫園老城廂以數(shù)字化拓展傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，提升游客互動(dòng)體驗(yàn)感知度。在打浦橋-思南路街區(qū)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)意”“智能+醫(yī)療”，打造特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在世博浦西園區(qū)推進(jìn)外灘國際電競文化中心建設(shè)，打造世界級濱水岸線文化地標(biāo)。
| 專欄：加快外灘國際電競文化中心建設(shè) |
| 積極培育和引進(jìn)頭部企業(yè)和新銳企業(yè)，培育電競產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的電競職業(yè)賽事，提升區(qū)域電競產(chǎn)業(yè)能級；舉辦電競?cè)褓愂潞头簥蕵冯姼傊黝}活動(dòng)，拓展活動(dòng)的廣度；深入推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合，促進(jìn)電競職業(yè)人才培育體系建設(shè)。 |
??（六）數(shù)字人才海納行動(dòng)
??實(shí)施積極開放的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才政策，堅(jiān)持國際化視野，吸引全球頂尖數(shù)字化領(lǐng)軍人才，為各領(lǐng)域人才在黃浦創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供便利。積極推薦區(qū)內(nèi)優(yōu)秀人才參加上海市領(lǐng)軍先鋒、智慧工匠、領(lǐng)軍人才等評選活動(dòng)。在全區(qū)試點(diǎn)“首席數(shù)字官”制度，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公共數(shù)據(jù)開放勤勉盡職和容錯(cuò)機(jī)制。面向公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員舉辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)，提升廣大干部數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識和基本技能，打造一支懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)隊(duì)伍。加大面向公眾的數(shù)字教育和培訓(xùn)，提升全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)。
??六、保障措施
??（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善推進(jìn)機(jī)制
??健全全區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn)略研究，堅(jiān)持“管行業(yè)也要管行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”要求，加快制定推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動(dòng)方案或指導(dǎo)意見，研究部署數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)場景。聚焦跨部門、跨領(lǐng)域重點(diǎn)應(yīng)用場景，成立工作專班，高效開展場景謀劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、實(shí)施和評估工作。完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)智庫等多方協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型與城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。
??（二）強(qiáng)化資金支持，創(chuàng)新監(jiān)管模式
??推動(dòng)財(cái)政資金向數(shù)字化轉(zhuǎn)型傾斜，在各類政府專項(xiàng)資金中增加數(shù)字化內(nèi)容，以政府公共服務(wù)數(shù)字化帶動(dòng)行業(yè)整體數(shù)字化。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極對接產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)專利、版權(quán)質(zhì)押貸款，吸引更多社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新場景建設(shè)。探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場監(jiān)管新模式，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、提高監(jiān)管能力方面的基礎(chǔ)作用，探索實(shí)施“包容、審慎、開放”監(jiān)管模式，對數(shù)字化發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式分類實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
??（三）聯(lián)動(dòng)多方資源，形成共建共治
??堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元主體合作，加大數(shù)據(jù)開放和場景開放力度，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造更加國際化、市場化的開放合作環(huán)境。激發(fā)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力，鼓勵(lì)區(qū)屬國企加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投入，牽頭搭建平臺或作為統(tǒng)一運(yùn)營方，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)國內(nèi)外開放合作交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源對接。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
??（四）夯實(shí)安全保障，強(qiáng)化底線思維
??壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責(zé)任，增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)測、通報(bào)整改等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全管理，探索網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置響應(yīng)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全等級保護(hù)制度，夯實(shí)信息安全制度、技術(shù)、管理三道“防火墻”，增強(qiáng)關(guān)鍵信息安全韌度。堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，提升數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，重塑網(wǎng)絡(luò)倫理道德，保護(hù)公眾數(shù)字利益。