徐匯區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法
徐財(cái)〔2023〕4號(hào)
為更好貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展等政策，切實(shí)減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的經(jīng)營(yíng)壓力，不斷提升小微企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)上海市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)本市財(cái)政部門(mén)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬財(cái)會(huì)﹝2015﹞73號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合徐匯區(qū)實(shí)際，制定《徐匯區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本實(shí)施辦法”）。
一、適用范圍
本實(shí)施辦法適用于在徐匯區(qū)注冊(cè)登記、自注冊(cè)登記時(shí)間至申請(qǐng)日不滿兩年（含兩年），實(shí)際已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按期進(jìn)行納稅申報(bào)，近六個(gè)月實(shí)際繳納稅額不為零或已連續(xù)三個(gè)月繳納社保的小微企業(yè)。
本實(shí)施辦法所稱(chēng)小微企業(yè)，是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)﹝2011﹞300號(hào)）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
二、代理記賬機(jī)構(gòu)選聘
根據(jù)上海市財(cái)政局“為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目”的公開(kāi)招投標(biāo)結(jié)果，擇優(yōu)選取部分代理記賬機(jī)構(gòu)作為徐匯區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的供應(yīng)商，由小微企業(yè)自行選擇。
三、購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)范圍
按照相關(guān)規(guī)定，為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)內(nèi)容包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。小微企業(yè)接受代理記賬機(jī)構(gòu)提供上述范圍以外的其他服務(wù)，不屬于本實(shí)施辦法購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的范圍。
四、購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式
（一）服務(wù)期限
購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的期限，自“購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議”簽訂的當(dāng)月起，最長(zhǎng)累計(jì)不超過(guò)24個(gè)月，上述協(xié)議實(shí)行一年一簽。如小微企業(yè)因注銷(xiāo)、歇業(yè)、停業(yè)、實(shí)際繳納稅額連續(xù)六個(gè)月及以上為零且非國(guó)家政策范圍內(nèi)連續(xù)三個(gè)月及以上未繳納社保等不再符合條件的，應(yīng)立即終止協(xié)議，按實(shí)際服務(wù)期限計(jì)算。
（二）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
不高于500元/月/戶(hù)，實(shí)際結(jié)算費(fèi)用按代理記賬機(jī)構(gòu)的實(shí)際中標(biāo)價(jià)與本實(shí)施辦法費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)孰低執(zhí)行，具體金額以“購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議”載明的金額為準(zhǔn)。
（三）支付方式
費(fèi)用每半年結(jié)算，并按相關(guān)規(guī)定直接撥付至小微企業(yè)委托的代理記賬機(jī)構(gòu)。
五、申報(bào)流程
（一）申請(qǐng)
小微企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”徐匯區(qū)財(cái)政局頁(yè)面或“上海市徐匯區(qū)人民政府”網(wǎng)站“財(cái)政局”部門(mén)頁(yè)面下載《徐匯區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)表》（附件1）。
（二）材料準(zhǔn)備
小微企業(yè)填寫(xiě)申請(qǐng)表，同時(shí)提供下列材料（需加蓋企業(yè)公章）：
①企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法人代表身份證明復(fù)印件。
②最新一期會(huì)計(jì)報(bào)表。
③近六個(gè)月納稅申報(bào)表或近三個(gè)月社保繳納情況表。
④其他有關(guān)材料。
（三）材料報(bào)送
小微企業(yè)自行選擇意向委托的徐匯區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)供應(yīng)商，報(bào)送上述申請(qǐng)材料的紙質(zhì)版。代理記賬機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)小微企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并報(bào)送徐匯區(qū)財(cái)政局。
（四）審核
徐匯區(qū)財(cái)政局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，確定可享受購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的小微企業(yè)名單，對(duì)審核不通過(guò)的小微企業(yè)，相關(guān)申請(qǐng)資料不再退還。
（五）簽訂協(xié)議
經(jīng)審核通過(guò)的小微企業(yè)，須及時(shí)與代理記賬機(jī)構(gòu)簽訂“購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議”（附件2，推薦樣本），并于簽訂后10日內(nèi)將協(xié)議原件提交徐匯區(qū)財(cái)政局備案。
（六）代理記賬費(fèi)用結(jié)算
1、結(jié)算申請(qǐng)。代理記賬費(fèi)用每半年結(jié)算，代理記賬機(jī)構(gòu)于每年1月31日、7月31日前向徐匯區(qū)財(cái)政局提出前六個(gè)月的費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)（首次申請(qǐng)時(shí)，按實(shí)際發(fā)生的月份計(jì)算），填寫(xiě)“專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)表”（附件3）。申請(qǐng)時(shí)，需報(bào)送下列材料并加蓋企業(yè)公章：
①《徐匯區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。
②小微企業(yè)最新一期會(huì)計(jì)報(bào)表。
③小微企業(yè)近六個(gè)月納稅申報(bào)表或近三個(gè)月社保繳納證明材料。
④代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)具的代理記賬服務(wù)費(fèi)發(fā)票。
⑤代理記賬機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況（附件5）。
2、撥付費(fèi)用。徐匯區(qū)財(cái)政局在收到專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)申請(qǐng)材料后進(jìn)行審核，并在“上海市徐匯區(qū)人民政府”網(wǎng)站“財(cái)政局”部門(mén)頁(yè)面進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的，按規(guī)定程序及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶(hù)撥付代理記賬費(fèi)用。
六、監(jiān)督管理
1、小微企業(yè)不得重復(fù)申請(qǐng)享受購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)。
2、小微企業(yè)發(fā)生注銷(xiāo)、歇業(yè)、停業(yè)、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)等不再符合條件情形的，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告徐匯區(qū)財(cái)政局，并終止“購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議”。
3、對(duì)小微企業(yè)虛假申請(qǐng)、代理記賬機(jī)構(gòu)虛假服務(wù)以騙取購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)費(fèi)用等違反法律法規(guī)的行為，徐匯區(qū)財(cái)政局將依法進(jìn)行處理，終止“購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)委托協(xié)議”，收回已撥付的代理記賬費(fèi)用，同時(shí)三年內(nèi)禁止涉事代理記賬機(jī)構(gòu)作為徐匯區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)供應(yīng)商，并對(duì)小微企業(yè)和代理記賬機(jī)構(gòu)誠(chéng)信情況作記錄，相關(guān)情況同步報(bào)市財(cái)政局、市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，并列入年度財(cái)政監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單。
4、為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)供應(yīng)商通過(guò)“上海市徐匯區(qū)人民政府”網(wǎng)站“財(cái)政局”部門(mén)頁(yè)面（http://www.xuhui.gov.cn/caizhengju/，下同）進(jìn)行公示。入選代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮政府為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的效能，切實(shí)提高小微企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同時(shí)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)職從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，完善業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。
5、根據(jù)本市強(qiáng)化代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管要求，徐匯區(qū)財(cái)政局將加強(qiáng)對(duì)入選代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，進(jìn)行分類(lèi)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，定期開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作。
6、對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等存在問(wèn)題的代理記賬機(jī)構(gòu)，徐匯區(qū)財(cái)政局將要求其限期改正，并提交書(shū)面整改報(bào)告；對(duì)拒不整改或發(fā)現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，徐匯區(qū)財(cái)政局將及時(shí)予以處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，比照第3款執(zhí)行。
七、附則
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2026年2月28日。原徐匯區(qū)財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于修訂﹤徐匯區(qū)財(cái)政局購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)管理辦法﹥的通知》（徐財(cái)會(huì)〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
實(shí)施過(guò)程中，如遇國(guó)家或上海市頒布新的規(guī)定的，徐匯區(qū)財(cái)政局可適時(shí)調(diào)整本實(shí)施辦法。
本實(shí)施辦法由徐匯區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。