各涉農(nóng)鎮(zhèn)，區(qū)政府有關委、辦、局：
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應急局制訂的《寶山區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣活動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)人民政府
??2023年7月20日
寶山區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣活動實施方案
??為建立健全全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落細落小，筑牢全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)防線，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應急管理部“十四五”“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動精神和市級有關要求，結合寶山區(qū)實際，制訂本方案。
??一、指導思想
??深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務為路徑，轉變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固“政府負責、行業(yè)主抓、部門協(xié)助、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生，預防和減少農(nóng)機事故，推進全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)治理能力和安全基礎建設。
??二、目標任務
??一是責任體系全面健全。落實鎮(zhèn)、村和農(nóng)機服務安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制，推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。設置農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管職責崗位人員的鎮(zhèn)以及行政村比例不低于70%，設置安全生產(chǎn)管理人員的農(nóng)機服務組織比例達到100%。
??二是安全意識顯著增強。營造農(nóng)機安全生產(chǎn)濃厚氛圍，鎮(zhèn)級設置農(nóng)機安全宣傳欄比例達100%，農(nóng)機駕駛操作員參訓率達80%以上。開展農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設，農(nóng)機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少。
??三是監(jiān)管措施落實到位。強化農(nóng)機安全監(jiān)管能力建設，監(jiān)管工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提高。農(nóng)機具檔案內容齊全規(guī)范。拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率均達90%以上。
??四是示范引領作用充分。重點打造一批“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)、“平安農(nóng)機”示范村、“平安農(nóng)機”示范主體，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)水平點上突破、面上提升。
??三、工作步驟
??一是動員部署。即日起，成立寶山區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領導小組，制定創(chuàng)建工作方案，營造創(chuàng)建氛圍。開展農(nóng)機調查摸底，對全區(qū)農(nóng)機擁有量、駕駛員情況登記造冊，為創(chuàng)建工作打好基礎。
??二是組織實施。8月前，各鎮(zhèn)、有關部門要按照創(chuàng)建要求，召開農(nóng)機安全工作聯(lián)席會議，強化綜合治理，實現(xiàn)信息共享。完善農(nóng)機事故應急預案，開展應急演練。完善農(nóng)機報廢更新補貼政策，有序開展農(nóng)機具更新。積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法，建立執(zhí)法檢查臺賬。落實農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，鎮(zhèn)、村、農(nóng)機服務組織分別設置農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理員、協(xié)管員、管理員等監(jiān)管崗位。各鎮(zhèn)在前期農(nóng)機摸排基礎上，再次開展全面清理登記，安排專人負責，規(guī)范整理歸檔各類臺賬、檔案。對未參加檢驗的農(nóng)機，進行集中檢驗。對脫檢的農(nóng)機、修理后仍不達標的農(nóng)機以及達到強制報廢條件的農(nóng)機，及時予以注銷報廢。同時，協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展農(nóng)機實地檢驗、新機注冊登記、農(nóng)機安全教育培訓、農(nóng)機執(zhí)法檢查等工作，確保日常管理規(guī)范到位。
??三是檢查申報。8月下旬，各成員單位組成檢查組，對照創(chuàng)建標準，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。完善并上報申報材料。
??四是迎接驗收。四季度，按照全國“平安農(nóng)機”示范縣考評標準，逐一對照開展自查自評，對不達標的，加快提標整改，確保完成建設任務。
??五是鞏固提升。在成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣的基礎上，鞏固完善農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制。
??四、責任分工
??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：牽頭建立聯(lián)合工作機制，定期召開聯(lián)席會議。深入組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立隱患清單、整改清單，對清單內容實行動態(tài)跟蹤，確保隱患整改閉環(huán)管理。緊密結合春耕、“三夏”“三秋”、節(jié)假日等重點時段，深入農(nóng)田開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，及時糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無牌行駛、無證駕駛、未檢驗使用等違法行為。
??區(qū)應急局：積極發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，將農(nóng)機安全列入綜合性安全生產(chǎn)指標，對部門和鎮(zhèn)進行目標考核，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委督促鎮(zhèn)人民政府、責任單位和責任人切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，定期督促、檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)工作落實情況。
??區(qū)公安分局：加強與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的執(zhí)法協(xié)作，強化路面動態(tài)執(zhí)法檢查，嚴厲打擊農(nóng)機道路交通違法違規(guī)行為。定期將農(nóng)機道路事故、交通違法及處理等情況抄送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，實現(xiàn)信息共享。
??區(qū)交通委：指導各鎮(zhèn)加強農(nóng)村道路安全維護管理，在鄉(xiāng)村道路的必要路段設置安裝農(nóng)機安全標牌標識。
??區(qū)教育局：加強農(nóng)村中小學校的農(nóng)機安全教育，禁止學生在道路上追逐攀爬拖拉機等機動車輛，提高學生的農(nóng)機安全意識和防范能力。配合所在鎮(zhèn)開展平安農(nóng)機“進校園”宣傳教育活動。
??區(qū)財政局：加強涉農(nóng)資金整合，落實必要的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，切實保障創(chuàng)建工作有效開展。
??各涉農(nóng)鎮(zhèn)：積極履行農(nóng)機安全生產(chǎn)屬地管理職責，建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度。全面推行農(nóng)機安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管等精細化管理措施，全面壓實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理員、協(xié)管員的工作職責。摸清轄區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)基本情況，建立相關基礎臺賬。共同深入開展農(nóng)機“五進”等宣傳活動。切實抓好農(nóng)機駕駛員和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社、散戶等）負責人的日常安全教育、隱患排查等工作。
??五、工作要求
??（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要將創(chuàng)建工作作為推動農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實的有力抓手，精心組織，周密部署。各部門要相互支持，采取有力措施，狠抓落實，確保創(chuàng)建工作有力推進。
??（二）加強領導，積極推進。要結合工作職責，逐條逐項對照創(chuàng)建要求，全面摸排存在的問題，按照確定的完成時限，扎實做好創(chuàng)建工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要及時跟蹤問效，實時調度。各鎮(zhèn)要參照成立創(chuàng)建工作小組，細化制訂工作方案，確保創(chuàng)建工作落實落地。
??（三）廣泛宣傳，示范引領。要全方位、多渠道宣傳創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造良好的創(chuàng)建氛圍，確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。
??附件：寶山區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領導小組名單
??上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??上海市寶山區(qū)應急管理局
2023年7月4日
??附件
寶山區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領導小組名單
??組 長：丁炯炯 副區(qū)長
??副組長：潘衛(wèi)國 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任
??成 員：李 嵐 區(qū)財政局局長
俞 虹 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任
柴林崇 區(qū)應急局副局長
張曉華 區(qū)建設管理委副主任
王曉波 區(qū)教育局副局長
李 強 區(qū)公安交警支隊副支隊長
金愛國 楊行鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
張 剛 月浦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
朱彬彬 羅涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
朱瓊芳 羅店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
高 佳 顧村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
??寶山區(qū)創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）下設辦公室（設在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委），辦公室主任由俞虹同志兼任。
??今后，領導小組組成人員如有變動，由其所在單位接任領導自然替補。
??領導小組屬于階段性工作機制，不作為區(qū)政府常設議事協(xié)調機構，任務完成后自行撤銷。
