滬府規(guī)〔2019〕30號
上海市人民政府關(guān)于本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《國務(wù)院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）、《國務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號）要求，進一步擴大對外開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平，加快跨國公司地區(qū)總部等功能性機構(gòu)集聚上海、拓展功能和提升能級，積極參與上?！拔鍌€中心”建設(shè)，現(xiàn)就本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展提出以下若干意見：
一、進一步加大鼓勵跨國公司地區(qū)總部集聚力度
?。ㄒ唬┱{(diào)整跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)認定標(biāo)準，將跨國公司地區(qū)總部母公司總資產(chǎn)要求放寬至2億美元，將跨國公司總部型機構(gòu)母公司總資產(chǎn)要求放寬至1億美元。（市商務(wù)委負責(zé)）
（二）調(diào)整跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)認定標(biāo)準，取消跨國公司地區(qū)總部母公司實繳注冊資本和地區(qū)總部被授權(quán)管理機構(gòu)數(shù)量的限制。取消跨國公司總部型機構(gòu)母公司在華投資企業(yè)數(shù)量限制。（市商務(wù)委負責(zé)）
（三）取消跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)須為外商獨資企業(yè)的限制。（市商務(wù)委負責(zé)）
二、進一步提高跨國公司投資便利度
（四）放寬外商設(shè)立投資性公司條件，將設(shè)立申請前一年外國投資者資產(chǎn)總額降為不低于2億美元，取消境內(nèi)實繳注冊資本或投資企業(yè)數(shù)量要求。（市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局負責(zé)）
（五）支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)參與集團重組，為涉及跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)的企業(yè)重組提供便利措施。（市稅務(wù)局、市財政局負責(zé)）
三、進一步提高跨國公司資金使用自由度和便利度
?。┍憷鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)境內(nèi)外資金運營管理。允許其在跨國公司跨境資金集中運營管理業(yè)務(wù)（以下簡稱“跨境資金池業(yè)務(wù)”）下集中運營管理公司成員企業(yè)境內(nèi)外資金，按照集團商業(yè)模式開展資金歸集、調(diào)撥、結(jié)算、套保、投資、融資等業(yè)務(wù)。資本項目外匯收入實行結(jié)匯支付便利化，由合作銀行按照展業(yè)原則進行真實合規(guī)性審核后，開展業(yè)務(wù)辦理。（國家外匯管理局上海市分局負責(zé)）
?。ㄆ撸┲С挚鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)在跨境資金池業(yè)務(wù)下，開展本外幣全幣種跨境收付。跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)可以通過多幣種（含人民幣）國內(nèi)資金主賬戶，辦理跨境資金集中運營各項業(yè)務(wù)。鼓勵跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)使用人民幣跨境結(jié)算，凡依法可以使用外匯結(jié)算的跨境交易，都可以使用人民幣結(jié)算。（國家外匯管理局上海市分局負責(zé)）
?。ò耍┲С挚鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)發(fā)揮集團規(guī)模效應(yīng)，靈活配置跨境融資資源?？鐕镜貐^(qū)總部和總部型機構(gòu)可以根據(jù)需求，直接向國家外匯管理局上海市分局備案開展跨境資金池業(yè)務(wù)，備案后，按照宏觀審慎原則集中管理成員企業(yè)外債和（或）境外放款，并遵循商業(yè)慣例，自行借用、償還外債或開展境外放款業(yè)務(wù)，所有成員無需分幣種、分債權(quán)人（或債務(wù)人）逐筆辦理外債（或境外放款）登記。（國家外匯管理局上海市分局負責(zé)）
（九）取消跨境資金池業(yè)務(wù)合作銀行、國內(nèi)資金主賬戶數(shù)量限制?？鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)作為主辦企業(yè)不限制合作銀行家數(shù)，不要求備案前在合作銀行間分配外債、境外放款集中額度，不限制國內(nèi)資金主賬戶開戶數(shù)量。（國家外匯管理局上海市分局負責(zé)）
（十）便利跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)在跨境資金池業(yè)務(wù)下，進行經(jīng)常項目跨境收付。允許跨國公司地區(qū)總部根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理需要，作為主辦企業(yè)集中代理境內(nèi)成員企業(yè)辦理經(jīng)常項目收支。允許跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)集中核算境內(nèi)外成員企業(yè)經(jīng)常項目項下應(yīng)收應(yīng)付資金，開展軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。（國家外匯管理局上海市分局負責(zé)）
?。ㄊ唬┍憷鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)外籍員工合法人民幣收入的購付匯及經(jīng)常項目境外匯入外匯資金的結(jié)匯使用。便利跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)的外籍員工按照規(guī)定，參與境內(nèi)證券市場投資。支持跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)的外籍員工參與A股境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵資金管理。（國家外匯管理局上海市分局負責(zé)）
?。ㄊ┲С挚鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)開展具有真實貿(mào)易背景的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)。依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)可以在銀行直接辦理相關(guān)外匯收支手續(xù)，由銀行按照國際通行規(guī)則，為其提供便利化跨境金融服務(wù)。（國家外匯管理局上海市分局負責(zé)）
（十三）支持符合條件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)在滬成立的財務(wù)公司或資金營運中心進入銀行間外匯市場參與外匯交易和外幣拆借交易等。（人民銀行上?？偛控撠?zé)）
?。ㄊ模┲С址蠗l件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)發(fā)行債券、股票融資，簽發(fā)、使用商業(yè)匯票，開展證券投資，降低融資成本，壯大資本實力，提高資金周轉(zhuǎn)效率和資金收益，增強經(jīng)營穩(wěn)健性。（人民銀行上?？偛控撠?zé)）
?。ㄊ澹┲С址蠗l件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)進入上海黃金市場，開展黃金業(yè)務(wù)，支持其發(fā)展。（人民銀行上?？偛控撠?zé)）
?。ㄊ┻M一步加強自由貿(mào)易賬戶投資功能。指導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)豐富自由貿(mào)易賬戶內(nèi)理財產(chǎn)品種類。（人民銀行上?？偛控撠?zé)）
?。ㄊ撸┿y行機構(gòu)通過分賬核算單元發(fā)放跨境貸款，借鑒國際規(guī)則，優(yōu)化管理方式，更好支持企業(yè)投融資需求。（人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局負責(zé)）
?。ㄊ耍①Y信良好的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)列入推薦名單，享受離岸貿(mào)易便利化政策。對名單內(nèi)企業(yè)基于自由貿(mào)易賬戶開展貨物轉(zhuǎn)手買賣貿(mào)易，銀行可以按照國際通行規(guī)則，為其提供跨境金融服務(wù)。（人民銀行上?？偛俊⑹猩虅?wù)委負責(zé)）
四、進一步提高跨國公司貿(mào)易和物流便利度
（十九）對跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)中的連鎖企業(yè)，試點實施全市“一照多址”，提升貿(mào)易功能突出的地區(qū)總部、總部型機構(gòu)開設(shè)連鎖店的便利化程度。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）
?。ǘ┞氏葘⑿庞昧己玫目鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)列入出口原產(chǎn)地證書自助打印企業(yè)范圍，不斷提升原產(chǎn)地簽證便利化水平。（上海海關(guān)負責(zé)）
?。ǘ唬┲С挚鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)和外資研發(fā)中心開展關(guān)稅保證保險試點。（上海海關(guān)負責(zé)）
?。ǘ┲С址蠗l件的跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)自主進行跨區(qū)域外發(fā)加工或深加工結(jié)轉(zhuǎn)。（上海海關(guān)負責(zé)）
（二十三）探索實行集團總擔(dān)保，完善企業(yè)“一本賬冊”、信用措施共享等海關(guān)監(jiān)管制度，吸引更多跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)落戶。（上海海關(guān)負責(zé)）
?。ǘ模┩七M海關(guān)面向跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)和外資研發(fā)中心實施注冊登記、通關(guān)、減免稅、保稅等業(yè)務(wù)“一站式”辦理。（上海海關(guān)負責(zé)）
五、進一步推動跨國公司研發(fā)便利化
（二十五）對跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)和外資研發(fā)中心試驗用進出口材料實施風(fēng)險評估，分類管理，促進研發(fā)試驗用材料進出口便利化。（上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局負責(zé)）
（二十六）將外資研發(fā)中心申請開辦資助和房租補貼的人數(shù)要求調(diào)整至50人。（市商務(wù)委、市財政局負責(zé)）
（二十七）加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系，加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制建設(shè)，加大涉外商標(biāo)保護力度，將易被侵權(quán)的涉外高知名度商標(biāo)納入本市重點商標(biāo)保護名錄，完善知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛解決機制，為跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)提供更良好的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)）
六、進一步加強對跨國公司總部功能的配套保障
?。ǘ耍┛鐕镜貐^(qū)總部、總部型機構(gòu)高級管理人員聘雇的家政服務(wù)人員可以申請辦理私人事務(wù)類居留證件（加注“家政服務(wù)”）。（市公安局出入境管理局負責(zé)）
（二十九）進一步增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員涉外服務(wù)能力，支持引進國際知名醫(yī)療集團到本市舉辦醫(yī)療機構(gòu)，提供多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與國際保險機構(gòu)合作，為外籍人士醫(yī)療保險結(jié)算提供便利。（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）
（三十）根據(jù)跨國公司地區(qū)總部、總部型機構(gòu)區(qū)域需求，鼓勵優(yōu)質(zhì)外籍人員子女學(xué)校進行布點和擴大規(guī)模。（市教委負責(zé)）
本意見自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。
上海市人民政府
2019年7月25日
