滬府規(guī)〔2019〕31號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將修訂后的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
2017年1月27日市政府印發(fā)的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
上海市人民政府
2019年7月25日
上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》（中發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)），以及市政府印發(fā)的《關(guān)于本市促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕30號(hào)），鼓勵(lì)跨國(guó)公司在本市設(shè)立地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，支持在滬地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級(jí)，積極參與上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（定義）
跨國(guó)公司地區(qū)總部（以下簡(jiǎn)稱“地區(qū)總部”），是指在境外注冊(cè)的母公司在本市設(shè)立，以投資或授權(quán)形式對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司須以投資性公司、管理性公司等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立地區(qū)總部。
跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“總部型機(jī)構(gòu)”），是指雖未達(dá)到跨國(guó)公司地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際承擔(dān)境外注冊(cè)的母公司在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等支持服務(wù)中多項(xiàng)職能的外商投資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）。
第三條（適用范圍）
在本市范圍內(nèi)設(shè)立的地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，適用本規(guī)定。
第四條（管理部門）
市商務(wù)委負(fù)責(zé)地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)。
市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)、外事、科技、人力資源社會(huì)保障、公安出入境管理、外匯管理、人民銀行、海關(guān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)工作。
第五條（地區(qū)總部認(rèn)定條件）
申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬榫哂歇?dú)立法人資格的外商投資企業(yè)；
（二）母公司的資產(chǎn)總額不低于2億美元；
?。ㄈ┙?jīng)母公司授權(quán)，承擔(dān)在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等總部功能；
?。ㄋ模┳?cè)資本不低于200萬美元；
（五）基本符合前述條件，并為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，可酌情考慮認(rèn)定。
第六條（總部型機(jī)構(gòu)認(rèn)定條件）
申請(qǐng)認(rèn)定總部型機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）為具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)；
?。ǘ┠腹镜馁Y產(chǎn)總額不低于1億美元；
?。ㄈ┙?jīng)母公司授權(quán)，承擔(dān)在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等總部功能；
?。ㄋ模┳?cè)資本不低于100萬美元，如以分支機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的，總公司撥付的運(yùn)營(yíng)資金應(yīng)不低于100萬美元。
第七條（申請(qǐng)材料）
申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)委提交下列材料：
?。ㄒ唬┕痉ǘù砣撕炇鸬纳暾?qǐng)書。
?。ǘ┠腹臼跈?quán)簽字人簽署的跨國(guó)公司地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu)基本職能的授權(quán)文件。
?。ㄈ┕镜臓I(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)?？偛啃蜋C(jī)構(gòu)為分支機(jī)構(gòu)的，還需提供上海分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）及總公司撥付運(yùn)營(yíng)資金的證明文件。
?。ㄋ模┠腹窘荒甓葘徲?jì)報(bào)告。
?。ㄎ澹┍皇跈?quán)管理的境內(nèi)外企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明(均為復(fù)印件)。
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。
前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)提供文件的正本。
第八條（審核）
市商務(wù)委應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書等材料之日起8個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并作出認(rèn)定或不予認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，頒發(fā)認(rèn)定證書。
第九條（資助和獎(jiǎng)勵(lì)）
地區(qū)總部按照有關(guān)規(guī)定，可以獲得開辦和租房的資助。
地區(qū)總部具有經(jīng)營(yíng)管理、資金管理、研發(fā)、采購(gòu)、銷售、物流及支持服務(wù)等綜合性的營(yíng)運(yùn)職能，且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)、取得良好效益的，按照有關(guān)規(guī)定，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
跨國(guó)公司設(shè)立亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域總部，符合相關(guān)條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲得資助。
資助和獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施辦法，由有關(guān)部門另行制定。
第十條（資金運(yùn)作與管理）
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)可以建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對(duì)自有資金實(shí)行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，開展包括經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯和軋差凈額結(jié)算、境內(nèi)外資金集中運(yùn)營(yíng)管理、集中結(jié)售匯、外債和對(duì)外放款額度集中調(diào)配等在內(nèi)的多項(xiàng)跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。
投資性公司可以按照《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》，設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其在中國(guó)境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
優(yōu)化非貿(mào)易項(xiàng)下付匯流程手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)的納稅輔導(dǎo)與服務(wù)，為地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)非貿(mào)易項(xiàng)下付匯合同備案、納稅判定提供綠色通道。
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定，開立自由貿(mào)易賬戶，并按照可兌換原則，辦理本外幣跨境收支和境內(nèi)人民幣收支。
第十一條（簡(jiǎn)化出入境手續(xù)）
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)符合條件的中國(guó)籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對(duì)因商務(wù)需要赴香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的，由有關(guān)部門提供出境便利。
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)需要多次臨時(shí)入境的外籍人員可以申請(qǐng)辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證;需要臨時(shí)來本市的外籍人員應(yīng)當(dāng)在中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)入境簽證，時(shí)間緊迫的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公安出入境管理部門申請(qǐng)口岸簽證入境。
需要在本市長(zhǎng)期居留的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)外籍人員可以申請(qǐng)辦理3至５年有效的外國(guó)人居留許可。
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)的法定代表人等高級(jí)管理人員可以按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，被優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》。
上海海關(guān)（出入境檢驗(yàn)檢疫部門）為地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)法定代表人及其與總部職能相關(guān)的高級(jí)管理人員辦理健康證明提供綠色通道。
第十二條（人才引進(jìn)）
人力資源社會(huì)保障部門和科技部門為地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)引進(jìn)的外籍人才在本市工作和申請(qǐng)相關(guān)證件提供便利。
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才的，符合相關(guān)條件，可以辦理本市戶籍。
被地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)聘用的具有本科（學(xué)士）及以上學(xué)歷（學(xué)位）或者特殊才能的入外籍的留學(xué)人員，持中國(guó)護(hù)照并擁有國(guó)外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)且國(guó)內(nèi)無戶籍的留學(xué)人員和其他專業(yè)人才，香港、澳門特別行政區(qū)專業(yè)人才及臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人才可以按照規(guī)定，申辦《上海市居住證》（B證）。以上人員的配偶和未滿18周歲或高中在讀的子女，可以辦理隨員證。
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)所在區(qū)為地區(qū)總部引進(jìn)的人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請(qǐng)人才公寓等方面提供便利。
第十三條（貿(mào)易便利）
對(duì)符合條件的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)，海關(guān)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。
地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)設(shè)立分撥中心，進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施。
第十四條（區(qū)級(jí)政府支持）
各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定支持地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造有利于地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
第十五條（參照適用）
香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條（施行日期和有效期）
本規(guī)定自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。
