滬府規(guī)〔2019〕34號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》《上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將修訂后的《上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》《上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2019年8月19日
上海市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核的活動(dòng)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，引導(dǎo)信訪人依法有序信訪，根據(jù)《信訪條例》和《上海市信訪條例》，制定本辦法。
第二條 信訪人提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，本市行政機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 復(fù)查、復(fù)核工作，遵循“客觀公正、事實(shí)清楚、依法監(jiān)督、便民高效”的原則。
第四條 依照本辦法的規(guī)定，提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的信訪人為申請(qǐng)人。信訪事項(xiàng)處理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
第二章 申請(qǐng)
第五條 復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人提出，申請(qǐng)人因健康等原因不能由本人提出的，可以書(shū)面委托1至2人作為代理人提出。申請(qǐng)人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)提出。
申請(qǐng)人超過(guò)5人就同一信訪事項(xiàng)申請(qǐng)復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，申請(qǐng)復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)由復(fù)查階段推選的原代表提出。
第六條 申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┯芯唧w的復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由；
?。ǘ儆谕对V請(qǐng)求類(lèi)信訪事項(xiàng)；
?。ㄈ?fù)查、復(fù)核請(qǐng)求不超出提出信訪或申請(qǐng)復(fù)查時(shí)的請(qǐng)求范圍；
?。ㄋ模┰诜ǘㄉ暾?qǐng)期限內(nèi)提出。
第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)提出。
被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的期限及途徑的，申請(qǐng)期限可以從知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核期限及途徑之日起計(jì)算，但從收到信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。
申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核期限的起算，按照以下規(guī)定辦理:
（一）被申請(qǐng)人以郵寄方式送達(dá)的，以郵戳記載收到日期、郵件簽收單簽收日期或送達(dá)回執(zhí)簽收日期為收到日期;以電子方式送達(dá)的，以到達(dá)特定系統(tǒng)的日期為收到日期；
（二）申請(qǐng)期限自申請(qǐng)人收到信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)之日的次日起算。
第八條 被申請(qǐng)人是區(qū)政府工作部門(mén)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的投訴請(qǐng)求屬于區(qū)政府工作部門(mén)法定職責(zé)范圍的，可以選擇向該工作部門(mén)的本級(jí)政府或該工作部門(mén)的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。申請(qǐng)人依法有權(quán)選擇復(fù)查機(jī)關(guān)，但只能選擇向一個(gè)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);
?。ǘ┥暾?qǐng)人的投訴請(qǐng)求屬于區(qū)政府工作部門(mén)法定職責(zé)范圍以外的其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)查；
（三）申請(qǐng)人對(duì)區(qū)政府兩個(gè)以上工作部門(mén)共同作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)查。
被申請(qǐng)人實(shí)行垂直管理的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人的上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。
被申請(qǐng)人是市政府工作部門(mén)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市政府申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核。
作為被申請(qǐng)人的原行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)或者職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面方式。書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在當(dāng)面作記錄后，由申請(qǐng)人以簽字等方式確認(rèn)。
第十條 申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬?fù)查、復(fù)核申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)日期，申請(qǐng)人姓名或名稱(chēng)、有效證件的名稱(chēng)及號(hào)碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話，被申請(qǐng)人的名稱(chēng)，申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的請(qǐng)求、事實(shí)、理由和依據(jù)，申請(qǐng)人的簽名或蓋章；
?。ǘ┥暾?qǐng)人為自然人的，提供身份證等有效身份證明；申請(qǐng)人為法人或其他組織的，提供組織機(jī)構(gòu)代碼證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明；
（三）委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供代理人的有效身份證明和申請(qǐng)人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)，委托書(shū)明確委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限；
（四）信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)、復(fù)查意見(jiàn)書(shū)原件。申請(qǐng)人對(duì)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服，申請(qǐng)復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)上信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面紙質(zhì)件；
?。ㄎ澹┬栌缮暾?qǐng)人提供的其他材料。
申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張的事實(shí)、理由及請(qǐng)求，提供相關(guān)證據(jù)。
第十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通知被申請(qǐng)人在10日內(nèi)，提交其作出信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)的事實(shí)證據(jù)、法律依據(jù)等材料和答辯意見(jiàn)。
第十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出意見(jiàn)前，申請(qǐng)人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)審查，認(rèn)為不侵犯社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許撤回并記錄在案。
申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，不得以同一事實(shí)和理由再次提出申請(qǐng)，但能夠證明撤回申請(qǐng)違背其真實(shí)意思的除外。
第三章 受理
第十三條 復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)同時(shí)符合本辦法第五條至第十條規(guī)定的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十四條 申請(qǐng)人提供的材料不齊全或表述不清的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容和期限，補(bǔ)齊期限最長(zhǎng)不超過(guò)10日。申請(qǐng)材料補(bǔ)齊之日為收到之日。
申請(qǐng)人未提供相關(guān)證據(jù)的，不影響復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的受理。
第十五條 復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)有下列情形之一的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理：
?。ㄒ唬┎环媳巨k法第五條至第九條規(guī)定的；
（二）申請(qǐng)人提供的材料不符合本辦法第十條第一款規(guī)定，且未按照要求及時(shí)補(bǔ)齊的；
?。ㄈ?fù)查、復(fù)核申請(qǐng)已由其他行政機(jī)關(guān)受理的；
（四）其他不予受理的情形。
第十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理通知書(shū)，不予受理通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由、依據(jù)，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或?qū)Ｓ谜隆?/p>
第十七條 申請(qǐng)人不服復(fù)查機(jī)關(guān)不予受理決定的，可以按照《信訪條例》第三十五條規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
第四章 審查
第十八條 復(fù)查、復(fù)核審查,原則上采取書(shū)面審查的方式。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以聽(tīng)取申請(qǐng)人陳述事實(shí)和理由，可以要求被申請(qǐng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況。
第十九條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步核實(shí)情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查，調(diào)查人員不得少于2人。被調(diào)查的有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
調(diào)查人員可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)并制作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。被調(diào)查人不愿意簽名或蓋章的，調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以注明。
第二十條 對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證具體程序按照市政府有關(guān)信訪聽(tīng)證的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)，可以向社會(huì)公示。
第二十一條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，終止處理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人依照本辦法第十二條第一款的規(guī)定，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的；
?。ǘ┥暾?qǐng)人與被申請(qǐng)人在復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)作出前自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不違反法律法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)準(zhǔn)許的；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人的投訴請(qǐng)求不符合受理?xiàng)l件的；
?。ㄋ模┢渌枰K止處理的情形。
第二十二條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確，程序合法、處理恰當(dāng)?shù)?，予以維持。
第二十三條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查后，認(rèn)為信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)有下列情形之一的，予以撤銷(xiāo)，并可以責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理：
?。ㄒ唬┦聦?shí)不清、證據(jù)不足的；
?。ǘ?duì)投訴請(qǐng)求的審查和答復(fù)存在遺漏的；
?。ㄈ┪瘁槍?duì)投訴請(qǐng)求作出意見(jiàn)結(jié)論或意見(jiàn)結(jié)論明顯錯(cuò)誤的；
?。ㄋ模┮呀?jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議或信訪程序以外其他法定途徑處理，而被申請(qǐng)人按照信訪程序處理的；
（五）無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；
（六）超越被申請(qǐng)人職權(quán)范圍的；
?。ㄆ撸┻m用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；
（八）其他需要撤銷(xiāo)的情形。
對(duì)于前款第（四）、（七）項(xiàng)的情形，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為不需撤銷(xiāo)的，可以直接變更原信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)。
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)重新處理。被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)或理由作出與原信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)內(nèi)容相同或基本相同的意見(jiàn)。
第二十四條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)，并加蓋復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)印章或者專(zhuān)用章。復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人、主要訴求、信訪處理情況、查明的事實(shí)情況、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)及依據(jù)。復(fù)查意見(jiàn)書(shū)還應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)核的期限和途徑。
第二十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)自申請(qǐng)收到之日起30日內(nèi)出具復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，中止處理：
?。ㄒ唬┲饕C據(jù)正在其他法定程序確認(rèn)過(guò)程中；
?。ǘ┥婕胺?、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)的；
?。ㄈ?fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證的；
?。ㄋ模┢渌枰兄固幚淼那樾巍?/p>
復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)作出中止處理決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)處理。
第二十六條 申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人做好說(shuō)服、解釋等工作。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)或責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定受理復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的；
（二）未按照規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；
?。ㄈ┢渌咚轿璞住E用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第二十八條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)或責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任：
?。ㄒ唬┚芙^或阻撓復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查取證的；
?。ǘ┚懿粓?zhí)行或無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；
?。ㄈ┢渌咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第二十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序方面的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人的行為損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。
第六章 附則
第三十條 本市各人民團(tuán)體和承擔(dān)社會(huì)公共管理職能的企事業(yè)單位的復(fù)查、復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
上海市信訪事項(xiàng)核查終結(jié)辦法
第一條 為保障信訪人合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作，維護(hù)社會(huì)公共秩序，根據(jù)《上海市信訪條例》，制定本辦法。
第二條 信訪事項(xiàng)的核查終結(jié)工作，遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，客觀公正、依法處理，解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。
第三條 投訴請(qǐng)求類(lèi)信訪事項(xiàng)符合以下情形之一，信訪人繼續(xù)信訪的，適用本辦法：
（一）信訪處理意見(jiàn)已告知信訪人申請(qǐng)信訪復(fù)查，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)的;
?。ǘ┬旁L復(fù)查意見(jiàn)已告知信訪人申請(qǐng)信訪復(fù)核，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)的;
?。ㄈ┢渌枰瞬榻K結(jié)的情形。
第四條 市政府信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)核查終結(jié)的審批工作。
市信訪辦負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)核查終結(jié)的初審、指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。
市政府工作部門(mén)、區(qū)政府（以下統(tǒng)稱(chēng)“核查單位”）負(fù)責(zé)實(shí)施信訪事項(xiàng)的核查工作，并決定是否申報(bào)終結(jié)。
各區(qū)政府可以委托區(qū)信訪辦或者所屬其他行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施核查。
第五條 原信訪事項(xiàng)處理單位可以向核查單位申請(qǐng)啟動(dòng)核查程序。核查單位認(rèn)為信訪事項(xiàng)符合核查條件的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)核查程序。
原信訪事項(xiàng)處理單位未申請(qǐng)啟動(dòng)核查，或者由核查單位作出信訪處理意見(jiàn)的，核查單位認(rèn)為信訪事項(xiàng)符合核查條件，可以決定啟動(dòng)核查程序。
第六條 核查程序啟動(dòng)后，核查單位應(yīng)當(dāng)約談信訪人，聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)、理由及訴求，做好書(shū)面記錄，并由約談人、記錄人及信訪人簽名確認(rèn)。信訪人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)備注說(shuō)明。
信訪人可以以書(shū)面形式，陳述信訪事項(xiàng)、提出投訴請(qǐng)求。
信訪人無(wú)正當(dāng)理由回避核查單位約談的，或約談時(shí)拒絕提出與自身合法權(quán)益相關(guān)信訪訴求的，由核查單位根據(jù)核查程序啟動(dòng)之前2年內(nèi)信訪人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，確認(rèn)信訪人的信訪訴求。
第七條 核查單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師就核查的信訪事項(xiàng)提供法律服務(wù)，接受聘請(qǐng)的律師應(yīng)當(dāng)出具法律意見(jiàn)書(shū)。
對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的事項(xiàng)，核查單位可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供咨詢(xún)意見(jiàn)。
第八條 核查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人提出信訪訴求以及原處理單位的辦理意見(jiàn)和化解方案的合法性、合理性等進(jìn)行全面審查。
核查單位核查完畢后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。
第九條 調(diào)查核實(shí)后，核查單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
聽(tīng)證員應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證情況進(jìn)行集體評(píng)議。
聽(tīng)證、評(píng)議程序按照《上海市信訪事項(xiàng)聽(tīng)證辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 核查單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)15個(gè)工作日前告知信訪人獲得律師法律幫助的途徑，并做好書(shū)面記錄。
信訪人應(yīng)當(dāng)在收到告知之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將是否接受法律幫助的意見(jiàn)反饋核查單位。逾期不反饋的，視為放棄權(quán)利。
信訪人接受核查單位告知的律師提供法律幫助途徑的，核查單位負(fù)責(zé)落實(shí)律師提供法律幫助所發(fā)生的費(fèi)用。
第十一條 核查單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議集體研究，根據(jù)聽(tīng)證評(píng)議的情況，決定是否申報(bào)終結(jié)。
第十二條 核查單位應(yīng)當(dāng)匯總整理聽(tīng)取訴求、調(diào)查核實(shí)、聽(tīng)證評(píng)議、法律幫助、集體研究等程序中形成的各項(xiàng)資料，建立完整的信訪事項(xiàng)終結(jié)檔案。
核查單位申報(bào)終結(jié)，應(yīng)當(dāng)向市信訪辦提交核查終結(jié)意見(jiàn)書(shū)，并提交相關(guān)報(bào)告和資料等。
第十三條 市信訪辦在收到核查單位提交核查終結(jié)意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)，提出初審意見(jiàn)，報(bào)送市政府信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)研究決定。
市政府信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)作出審批意見(jiàn)之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知核查單位；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向核查單位說(shuō)明理由。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)核查終結(jié)的信訪事項(xiàng)，核查單位應(yīng)當(dāng)在接到市信訪辦書(shū)面通知后15日內(nèi)，制作《信訪事項(xiàng)核查終結(jié)告知書(shū)》，并送達(dá)信訪人。
《信訪事項(xiàng)核查終結(jié)告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬旁L人主要訴求、事實(shí)和理由；
?。ǘ┬旁L事項(xiàng)核查情況（含事實(shí)核查情況、聽(tīng)證評(píng)議結(jié)論）；
?。ㄈ┖瞬橐庖?jiàn)；
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)意見(jiàn)；
?。ㄎ澹┬旁L程序已經(jīng)終結(jié)，各級(jí)政府部門(mén)將不再受理信訪人基于同一事實(shí)和理由所重復(fù)提出的信訪事項(xiàng)；
（六）如信訪人愿意接受化解方案，由核查單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；
?。ㄆ撸┬旁L人違反《上海市信訪條例》第四十五條規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
核查單位應(yīng)當(dāng)采用當(dāng)面、郵寄等方式送達(dá)。信訪人拒絕簽收的，核查單位應(yīng)當(dāng)做好記錄，然后在信訪接待場(chǎng)所公告。
第十五條 信訪人不接受核查終結(jié)結(jié)論或者對(duì)核查終結(jié)結(jié)論不服的，核查單位應(yīng)當(dāng)于信訪接待場(chǎng)所公示，也可以在信訪人居住地或通過(guò)有關(guān)媒體予以公示。
第十六條 經(jīng)市政府信訪復(fù)查復(fù)核委員會(huì)批準(zhǔn)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出相同信訪訴求的，本市各級(jí)政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理。
第十七條 信訪人不接受核查終結(jié)結(jié)論的，核查單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實(shí)法律政策咨詢(xún)服務(wù)及教育疏導(dǎo)。
第十八條 負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)核查和審核的單位或者個(gè)人違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
參與核查工作的律師、律師事務(wù)所違反《律師法》和行業(yè)規(guī)范的，由司法行政機(jī)關(guān)和所在地律師協(xié)會(huì)依照相關(guān)法律和行業(yè)規(guī)范，追究相關(guān)律師和律師事務(wù)所責(zé)任。
第十九條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
