上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市食品安全工作評(píng)議考核辦法》的通知
滬府辦〔2023〕25號(hào)
各區(qū)人民政府, 市政府有關(guān)委、辦、局:
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市食品安全工作評(píng)議考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2023年9月24日
上海市食品安全工作評(píng)議考核辦法
??第一條（目的依據(jù)）
??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上海市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任，不斷提升食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。
??第二條（評(píng)議考核對(duì)象）
??評(píng)議考核對(duì)象為本市各區(qū)政府。
??第三條（組織實(shí)施）
??評(píng)議考核工作由市食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市食品藥品安全委員會(huì)成員單位組織實(shí)施。
??市食品藥品安全委員會(huì)辦公室和市食品藥品安全委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各區(qū)政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。
??第四條（遵循原則）
??評(píng)議考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效”的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
??第五條（評(píng)議考核內(nèi)容）
??評(píng)議考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，并設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)。具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則中規(guī)定。
??第六條（方案與細(xì)則）
??上一年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個(gè)考核年度。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室在每年7月31日前，組織相關(guān)單位制定并發(fā)布本年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則。
??第七條（工作步驟）
??評(píng)議考核采取以下步驟：
??（一）日?？己恕Ｊ惺称匪幤钒踩瘑T會(huì)辦公室和市食品藥品安全委員會(huì)成員單位按照評(píng)議考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各區(qū)政府的工作完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果，并作為年終部門評(píng)審依據(jù)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室和市食品藥品安全委員會(huì)成員單位應(yīng)確保日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性。
??（二）年中督促。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)工作需要確定抽查地區(qū)，會(huì)同市食品藥品安全委員會(huì)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
??（三）年終自查評(píng)分。各區(qū)政府按照年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，并在評(píng)議考核信息系統(tǒng)中填報(bào)。自評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于每年11月中旬報(bào)送至市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。各區(qū)政府應(yīng)確保自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
??（四）年終部門評(píng)審。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室和市食品藥品安全委員會(huì)成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)，按照年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則，根據(jù)各區(qū)政府日?？己恕⒛曛卸酱俸湍杲K自評(píng)情況，結(jié)合委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，對(duì)相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，形成年終評(píng)審意見(jiàn)并在評(píng)議考核信息系統(tǒng)中填報(bào)。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室和市食品藥品安全委員會(huì)成員單位應(yīng)確保評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性。
??（五）年終實(shí)地檢查。每年11月底前，市食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市食品藥品安全委員會(huì)成員單位組成考核組，按照年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則，抽取部分區(qū)政府進(jìn)行當(dāng)年度食品安全工作進(jìn)展情況年終實(shí)地檢查，并形成檢查意見(jiàn)。實(shí)地檢查可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、核查資料、明查暗訪等方式進(jìn)行。
??（六）綜合評(píng)議。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室對(duì)日?？己?、年中督促、年終自查評(píng)分、年終部門評(píng)審、年終實(shí)地檢查等情況進(jìn)行匯總，會(huì)同市食品藥品安全委員會(huì)成員單位研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，形成年度評(píng)議考核結(jié)果并報(bào)市食品藥品安全委員會(huì)審定。
??（七）結(jié)果通報(bào)。市食品藥品安全委員會(huì)審定評(píng)議考核結(jié)果后，由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室按照規(guī)定報(bào)市委組織部，并通報(bào)各區(qū)政府。
??第八條（結(jié)果等級(jí)）
??評(píng)議考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分。評(píng)議考核結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前4名或者評(píng)分在98分以上且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在第5名及以后且評(píng)分在98分以下且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。
??（一）有下列情形之一的，評(píng)議考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：
??1.本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；
??2.本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或食品安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；
??3.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
??4.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；
??5.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；
??6.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
??7.在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；
??8.其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。
??（二）有下列情形之一的，考核等次為D級(jí)：
??1.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；
??2.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故或連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；
??3.隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
??4.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或重大損失的；
??5.其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。
??上一考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，當(dāng)年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入上一考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入當(dāng)年年度考核減分或降級(jí)。
??第九條（工作紀(jì)律）
??對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
??第十條（結(jié)果運(yùn)用）
??考核結(jié)果交由組織部門作為對(duì)各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考?？己酥邪l(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
??有下列情形之一的，由市食品藥品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：
??（一）考核結(jié)果為A級(jí)且得分排名前五名的；
??（二）考核排名較上一年度提升較大的；
??（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。
??對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
??市食品藥品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)單位和各區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
??對(duì)評(píng)議考核結(jié)果為D級(jí)或評(píng)議考核排名連續(xù)三年位列最后3名的區(qū)政府，市食品藥品安全委員會(huì)委托市食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門和單位約談該區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談該區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，該區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
??區(qū)政府出現(xiàn)評(píng)議考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改到位的，市食品藥品安全委員會(huì)委托市食品藥品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同相關(guān)部門和單位約談該區(qū)食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
??各區(qū)政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向市食品藥品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。
??第十一條（解釋權(quán)與施行日期）
??本辦法具體解釋工作由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，自印發(fā)之日起施行。
