上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》的通知
滬府規(guī)〔2023〕16號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府
??2023年12月9日
上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法
第一章 總則
??第一條 為規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），是指企業(yè)在上海投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。
??實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）和《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄細(xì)則》）確定。根據(jù)情況變化，本市適時(shí)調(diào)整《目錄細(xì)則》。
??外商投資項(xiàng)目管理按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第三條 本市項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”）是指市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)級(jí)投資主管部門(mén)以及根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。
??第四條 項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)進(jìn)行自主決策并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
??第五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。
??第六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“便民、高效”的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
??第七條 各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，對(duì)企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
??任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)檢舉，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
??第八條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)通過(guò)上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線平臺(tái)”）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果的可查詢(xún)、可監(jiān)督。
??第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。
??項(xiàng)目通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
??第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)，公開(kāi)與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)核準(zhǔn)結(jié)果。
??第十一條 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理規(guī)劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供相關(guān)材料，報(bào)告相關(guān)信息。
第二章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請(qǐng)文件
??第十二條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并按照本辦法第十六條規(guī)定附具有關(guān)文件后，按照本辦法第十七條規(guī)定報(bào)送。
??第十三條 組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
??第十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括：
??（一）項(xiàng)目單位情況；
??（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；
??（三）項(xiàng)目資源利用情況分析和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析；
??（四）項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析。
??第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫(xiě)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編寫(xiě)，也可以由項(xiàng)目單位委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢(xún)單位編寫(xiě)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托工程咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
??工程咨詢(xún)單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，并對(duì)其編制的文件負(fù)責(zé)。
??第十六條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具以下文件：
??（一）規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)，或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，或集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市合同；涉及海域使用的，附具海洋部門(mén)出具的用海預(yù)審意見(jiàn)；
??（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。
??依托本市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能夠通過(guò)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享獲取的文件，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提供。
第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序
??第十七條 由國(guó)家項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??由市級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)可以直接報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，也可以由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送。
??由區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)直接向區(qū)級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
??鼓勵(lì)項(xiàng)目單位登錄“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，通過(guò)在線平臺(tái)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)。
??第十八條 項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
??申報(bào)材料不齊全或不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起５個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充相關(guān)文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證。對(duì)受理的申報(bào)材料，書(shū)面憑證應(yīng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可以根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢(xún)、監(jiān)督核準(zhǔn)過(guò)程和結(jié)果。
??第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)在４個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢(xún)單位進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估時(shí)限。
??工程咨詢(xún)單位與編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢(xún)單位為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢(xún)單位不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢(xún)單位與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢(xún)單位不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。
??除項(xiàng)目情況復(fù)雜的，評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
??評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，工程咨詢(xún)單位及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
??第二十條 項(xiàng)目涉及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或項(xiàng)目所在地地方政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方政府在７個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方政府逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為審查同意。
??第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)可能對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。
??相關(guān)部門(mén)對(duì)直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見(jiàn)。
??對(duì)特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專(zhuān)家評(píng)議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。
??第二十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)、部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等，要求項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或?qū)τ嘘P(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。
??第二十三條 項(xiàng)目違反相關(guān)法律法規(guī)或不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評(píng)估、征求意見(jiàn)等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。
??第二十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜或需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限，但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估、進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢(xún)?cè)u(píng)估、專(zhuān)家評(píng)議所需時(shí)間書(shū)面告知項(xiàng)目單位。
??第二十五條 項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
??項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知，并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。
??屬于國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)（海洋）等相關(guān)部門(mén)和有必要的其他機(jī)關(guān)。
第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力
??第二十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
??（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全等國(guó)家安全；
??（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
??（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；
??（四）是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
??第二十七條 除本辦法第十六條要求提供的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告附送文件之外，項(xiàng)目單位還應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前，依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。
??第二十八條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：
??（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變更的；
??（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
??（三）投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
??（四）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
??（五）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。
??第二十九條 對(duì)項(xiàng)目單位提出變更申請(qǐng)的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意變更的書(shū)面決定。
??原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估、進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
??第三十條 項(xiàng)目自項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，需要延期開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。
??第三十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或核準(zhǔn)變更而未申報(bào)的項(xiàng)目，或雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 監(jiān)督管理
??第三十二條 上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??第三十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、國(guó)家安全、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、地方金融監(jiān)管、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，依法加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
??項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
??住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、行業(yè)管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
??地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)地方金融組織按照商業(yè)原則，依法依規(guī)提供金融服務(wù)。
??審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請(qǐng)使用政府投資資金的項(xiàng)目和其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
??第三十四條 各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過(guò)在線平臺(tái)登記相關(guān)違法違規(guī)信息。
??第三十五條 對(duì)不符合條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以撤銷(xiāo)。
??第三十六條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)信息和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互通共享。
??第三十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)，如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
??項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息。項(xiàng)目開(kāi)工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
??第三十八條 項(xiàng)目單位有下列行為的，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：
??（一）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；
??（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)信息；
??（三）違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的；
??（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的；
??（五）項(xiàng)目單位未按照本辦法第三十七條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或報(bào)送虛假信息的；
??（六）其他違法違規(guī)行為。
第六章 法律責(zé)任
??第三十九 條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：
??（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；
??（二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；
??（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；
??（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；
??（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；
??（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
??第四十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)和相關(guān)審批手續(xù)辦理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
??第四十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）等部門(mén)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
??項(xiàng)目所在地政府所屬部門(mén)不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。
??第四十二條 企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或不予核準(zhǔn)，并給予警告。
??第四十三條 實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法辦理核準(zhǔn)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)或未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。項(xiàng)目應(yīng)視情況予以拆除或補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
??以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，尚未開(kāi)工建設(shè)的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)文件，處項(xiàng)目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，依照前款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
??第四十四條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由區(qū)級(jí)以上政府投資主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對(duì)企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四十五條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，違反住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、水務(wù)（海洋）、節(jié)能審查等方面法律法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
??第四十六條 承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)、評(píng)估任務(wù)的工程咨詢(xún)單位及其人員、參與評(píng)議的專(zhuān)家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開(kāi)展評(píng)估或參與專(zhuān)家評(píng)議過(guò)程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，按照《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定處理。觸犯法律的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
??第四十七條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國(guó)境內(nèi)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
??第四十八條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
