上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償
實(shí)施細(xì)則
（2011年10月19日上海市人民政府令第71號公布 根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號修正）
第一章 總 則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
??第二條（適用范圍）
??在本市國有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本細(xì)則。
??第三條（基本原則）
??房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。
??第四條（管理部門）
??市房屋行政管理部門是本市房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
??市和區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、財(cái)政、公安、市場監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
??被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
??第五條（征收主體與征收部門）
??區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
??區(qū)房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
??房屋征收部門可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收事務(wù)所不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
??第六條（工作人員培訓(xùn)與上崗）
??從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過市房屋行政管理部門組織的有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，持證上崗。
??第七條（舉報(bào)處理）
??任何單位和個人對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。
??市和區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收決定
??第八條（確需征收房屋的情形）
??為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：
??（一）國防和外交的需要；
??（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
??（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
??（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
??（五）由政府依照國家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
??（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
??第九條（規(guī)劃和計(jì)劃）
??依照本細(xì)則第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。
??第十條（房屋征收范圍的確定）
??符合本細(xì)則第八條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。
??符合本細(xì)則第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同市房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財(cái)政等行政管理部門以及相關(guān)區(qū)人民政府確定。
??符合本細(xì)則第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門和區(qū)人民政府確定。
??第十一條（征收范圍確定后不得實(shí)施的行為）
??房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
??房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用：
??（一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；
??（二）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與；
??（三）新增、變更工商營業(yè)登記；
??（四）遷入戶口或者分戶；
??（五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
??有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理前款所列事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾。
??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、公安等行政管理部門，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及公有房屋出租人等單位。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。
??第十二條（舊城區(qū)改建的意愿征詢）
??因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。
??第十三條（房屋調(diào)查登記）
??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
??第十四條（對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理）
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。
??第十五條（征收補(bǔ)償方案的擬訂和論證）
??房屋征收部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
??（一） 房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)；
??（二） 房屋征收的目的；
??（三） 房屋征收的范圍；
??（四） 被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；
??（五） 房屋征收補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；
??（六） 補(bǔ)貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；
??（七） 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法；
??（八） 房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定辦法；
??（九） 房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限；
??（十） 搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；
??（十一） 受委托的房屋征收事務(wù)所名稱；
??（十二） 其他事項(xiàng)。
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中，因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。
??第十六條（方案修改和公布）
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。
??第十七條（征收補(bǔ)償費(fèi)用）
??征收補(bǔ)償費(fèi)用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。
??第十八條（社會穩(wěn)定風(fēng)險評估）
??房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，參照本市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并報(bào)區(qū)人民政府審核。
??第十九條（房屋征收決定）
??房屋征收決定由區(qū)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
??第二十條（征收決定的公告）
??區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
??區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/span>
??房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
??第二十一條（舊城區(qū)改建征收決定）
??因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。
??第二十二條（征收決定的復(fù)議和訴訟）
??被征收人、公有房屋承租人對區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 補(bǔ) 償
??第二十三條（征收補(bǔ)償協(xié)議主體的確定）
??房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人簽訂。
??被征收人、公有房屋承租人以征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。
??被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準(zhǔn)。
??第二十四條（評估機(jī)構(gòu)的選定）
??被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
??房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)予以公告。
??房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。
??第二十五條（房屋征收價值評估）
??被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。
??除本市對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值應(yīng)當(dāng)由按照第二十四條規(guī)定已選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
??被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房地產(chǎn)估價專家委員會申請鑒定。
??第二十六條（征收居住房屋的補(bǔ)償方式）
??征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
??被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人、公有房屋承租人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋補(bǔ)償金額與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
??因舊城區(qū)改建征收居住房屋的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人選擇，并按照房地產(chǎn)市場價結(jié)清差價。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案征求意見過程中確定。
??第二十七條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎勵）
??征收居住房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照本細(xì)則規(guī)定給予被征收人、公有房屋承租人以下補(bǔ)償、補(bǔ)助：
??（一） 被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格；
??（二） 價格補(bǔ)貼；
??（三） 特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼；
??（四） 居住困難戶的保障補(bǔ)貼；
??（五） 搬遷費(fèi)和臨時安置費(fèi)。
??對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。
??第二十八條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
??被征收居住房屋的補(bǔ)償金額=評估價格+價格補(bǔ)貼，但本細(xì)則有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
??評估價格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價×被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價低于評估均價的，按評估均價計(jì)算。
??評估均價=被征收范圍內(nèi)居住房屋評估總價÷居住房屋總建筑面積。評估均價標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在評估后計(jì)算得出，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。
??價格補(bǔ)貼=評估均價×補(bǔ)貼系數(shù)×被征收房屋的建筑面積。補(bǔ)貼系數(shù)不超過0.3，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，被征收房屋的補(bǔ)償金額增加套型面積補(bǔ)貼。套型面積補(bǔ)貼=評估均價×補(bǔ)貼面積。套型面積補(bǔ)貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計(jì)戶補(bǔ)貼，每證補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)不超過15平方米建筑面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??第二十九條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止，對被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評估價格×20%；對公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評估價格×80%+價格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。
??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評估價格+價格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。
??第三十條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，對被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評估價格×100%；對房屋承租人的補(bǔ)償按照第二十九條第一款有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。
??第三十一條（居住困難戶的優(yōu)先保障）
??按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補(bǔ)貼，但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
??折算公式為：被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)。
??保障補(bǔ)貼=折算單價×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額。
??折算單價由區(qū)人民政府公布。
??符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
??第三十二條（優(yōu)先住房保障的申請和審核）
??居住困難的被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)提出居住困難審核申請，并提供相關(guān)證明材料。
??區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則以及本市經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定對居住困難戶進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶及其人數(shù)在征收范圍內(nèi)公示，公示期為15日。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。
??第三十三條（征收居住房屋的其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
??征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
??征收居住房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費(fèi)。
??臨時安置費(fèi)和搬遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??第三十四條（征收非居住房屋的補(bǔ)償）
??征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
??征收非居住房屋的，應(yīng)當(dāng)對被征收人、公有房屋承租人給予以下補(bǔ)償：
??（一） 被征收房屋的市場評估價格；
??（二） 設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；
??（三） 無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；
??（四） 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
??被征收人、公有房屋承租人按期搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??第三十五條（停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償）
??因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收房屋市場評估價的10%確定。
??被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過被征收房屋的市場評估價10%的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果予以補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人對評估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。
??第三十六條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止，對被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評估價格×20%，對公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評估價格×80%；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。
??第三十七條（征收宗教團(tuán)體所有的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收宗教團(tuán)體所有的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)管理部門的意見，并與宗教團(tuán)體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
??征收由房屋行政管理部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，租賃關(guān)系終止。征收居住房屋的，補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定執(zhí)行。征收非居住房屋的，對被征收人的補(bǔ)償金額為：評估價格×100％，對房屋承租人的補(bǔ)償按照第三十六條有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。
??第三十八條（征收依法代管房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收房屋管理部門依法代管的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與代管人訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，征收房屋有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)，按照本細(xì)則第三十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
??第三十九條（征收設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。
??抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存；對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。
??第四十條（訂立補(bǔ)償協(xié)議）
??房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人依照本細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
??被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為房屋征收部門不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補(bǔ)償協(xié)議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
??第四十一條（搬遷）
??實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
??作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
??任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
??第四十二條（補(bǔ)償決定及復(fù)議和訴訟）
??房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
??補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
??對征收居住房屋的補(bǔ)償爭議，應(yīng)當(dāng)決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。對征收非居住房屋的補(bǔ)償爭議，可以決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。
??被征收人、公有房屋承租人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
??第四十三條（補(bǔ)償決定的司法強(qiáng)制執(zhí)行）
??被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
??區(qū)人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。
??申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補(bǔ)償決定的有關(guān)文件、被申請人的基本情況、并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
??第四十四條（居住房屋征收補(bǔ)償所得的歸屬和安置義務(wù)）
??征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。
??第四十五條（補(bǔ)償結(jié)果公開）
??房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
??區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
??第四十六條（政府部門工作人員的責(zé)任）
??市房屋行政管理等相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門、房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第四十七條（暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任）
??采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
??第四十八條（非法阻礙依法征收的責(zé)任）
??采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
??第四十九條（與補(bǔ)償費(fèi)用有關(guān)違法行為的責(zé)任）
??貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
??第五十條（評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任）
??房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
??第五十一條（有關(guān)用語的含義）
??本細(xì)則中下列用語的含義：
??（一）被征收人，是指被征收房屋的所有權(quán)人。
??（二）公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個人和單位。
??（三）共同居住人，是指作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
??（四）房屋使用人，是指實(shí)際占用房屋的單位和個人。
??第五十二條（施行日期）
??本細(xì)則自公布之日起施行。2001年10月29日市人民政府令第111號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》、2006年7月1日市人民政府令第61號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》同時廢止?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。